Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y

de la Ley 1438 de 2011 correspondientes al recaudo efectivo de la vigencia 2012 se destinarán así: DECRETO NÚMERO- -780 -- DE 2016 HOJA No 383 Continuación de Decreto "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social" El cincuenta por ciento (50%) en cualquiera de los siguientes programas de promoción y prevención en el marco de la estrategia de atención primaria en salud, así : a) Prevención y control de deficiencias de micronutrientes; b) Servicios Amigables para Adolescentes; c) Servicios de atención psicosocial a víctímas del conflicto armado; d) Servicios de la prevención y mitigación del consumo de sustancias psicoactivas ; e) Prevención y mitigación de las enfermedades cardiovasculares. (Art. 3 del Decreto 2562 de 2014. El numeral 1 de este artículo se encuentra suspendido provisionalmente por el Consejo de Estado mediante Auto del 17 de junio de 2015, dentro del proceso 11001 032400020150014400)

Destinación de los recursos. Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 1438 de 2011 , las Cajas de Compensación Familiar deberán utilizar los recursos de que trata esta norma, correspondientes al recaudo efectivo de las vigencias 2013 y 2014, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 1636 de 2013, así: El cincuenta por ciento (50%) de los recursos recaudados en cualquiera de los siguientes programas de promoción y prevención en el marco de la estrategia de atención primaria en salud , así : a) Prevención y control de deficiencias de micronutrientes; b) Servicios Amigables para Adolescentes; c) Servicios de atención psicosocial a víctimas del conflicto armado; d) Servicios de la prevención y mitigación del consumo de sustancias psicoactivas; e) Prevención y mitigación de las enfermedades cardiovasculares . .. ~, U ..J: ' . 7 8 O DECRETO 'NUMERO- - - - DE 2016 HOJA No 384 Continuación de Decreto "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social" (Art. 3 del Decreto 3046 de 2013. El numeral 1 de este artículo se encuentra suspendido provisionalmente por el Consejo de Estado mediante Auto del 17 de junio de 2015, dentro del proceso 11001 032400020150014400)

Esquema de compensación de los recursos consignados al Fosyga. Las Cajas de Compensación Familiar (CCF) que no operaban el Régimen Subsidiado en el año 2013 y que por consiguiente giraron la totalidad de los recursos recaudados junto con sus rendimientos e intereses de mora al Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) -Subcuenta de Solidaridad, descontarán el 50% de los giros realizados frente a los recursos que en adelante deban consignar por concepto del artículo 46 de la Ley 1438 de 2011 y/o los establecidos por el artículo 217 de la Ley 100 de 1993. Parágrafo. El Ministerio de Salud y Protección Social a través de la Dirección de Administración de Fondos de la Protección Social, comunicará a las Cajas de Compensación Familiar (CCF) los valores a compensar de acuerdo con el recaudo efectivo de los recursos y los giros realizados al Fosyga ; igualmente requerirá el giro de los recursos con sus respectivos rendimientos a las CCF que no administraban el Régimen Subsidiado y que no consignaron dichos recursos. (Art. 4 del Decreto 2562 de 2014)

Esquema de compensación de los recursos incluidos en la Liquidación Mensual de Afiliados. Las Cajas de Compensación Familiar (CCF) que operaron el Régimen Subsidiado en el año 2013 y que por consiguiente les fueron incluidos en la Liquidación Mensual de Afiliados de dicho año los recursos del artículo 46 de la Ley 1438 de 2011 correspondientes a la vigencia 2012 , deberán presentar nuevamente el balance del año 2013, conforme lo establece el artículo 2.3.2 .1.10 del presente decreto. Para el cálculo del balance deberán registrar en sus ingresos el 50% de los recursos recaudados en 2012 por concepto del artículo 46 780 DECRETO NÚMERO- - - - DE 2016 Continuación Decreto "Por medio del cual se expide Sector y Protección Social" HOJA No Decreto Único Reglamentario del de la Ley 1438. Para las CCF que presenten resultados deficitarios, Ministerio Salud y Protección Social compensará dichos valores frente a los recursos que deban destinar al régimen subsidiado. (Art. 5 del Decreto de 2014)

(X) punto porcentual de la contribución parafiscal, establecido en la Ley 21 de 1982 en los artículos 11, numeral 1 y 12, numeral 1, desarrollo los programas conforme lo señalado en este Título. (Art. 4 del 3046 de 20 modificado por el artículo 6 del Decreto 2562 2014, conforme al artículo 9 del mismo

Cobertura de los Programas Atención Primaria en Salud. garantizar cobertura los programas en las Entidades que pnonce Ministerio de Salud y Protección Social, la ejecución de los mismos se podrá realizar a través convenios entre Cajas Compensación iliar territorio en que se pretende desarrollar los mismos. En estos ubicadas en DE 2016 Continuación de Decreto "Por medío Sector Salud y Protección Social" HOJA No -- cual se expide el Decreto Único Reglamentario del casos, Ministerio Salud y Protección Social definirá los procedimientos para la aplicación de los recursos cada Caja que se deben destinar a los programas atención primaria en salud, en los departamentos priorizados. Podrá ser beneficiaria estos programas toda la población pobre y vulnerable territorio, acuerdo con los criterios que defina el Ministerio de Salud y Protección Social. Parágrafo. viabilidad y el seguimiento a la ejecución programas de primaria en salud que se financien con los recursos previstos por el artículo 46 de la Ley 1438 de 2011, se realizará por parte del Ministerio de Salud y la Dirección de Promoción y Prevención o la Protección Social a través dependencia que haga sus veces. (Compilación Art. 7 del Decreto de 2014 Y Art. 5 del 3046 de 2013)

Vigilancia y seguimiento de la ejecución de los recursos. Para del seguimiento a la ejecución los recursos que se destinen a financiar los programas atención primaria en salud, las Cajas de Compensación Familiar deberán presentar la Superintendencia Nacional de Salud, un informe , en los términos y condiciones que para el efecto defina Ministerio de Salud y Protección Social. (Compilación Art. 8 del Decreto 2562 de 2014 y Art. 6 del Decreto 3046 de 2013) FONDO TíTULO 3 SALVAMENTO Y GARANTíAS PARA El SECTOR SAlUD­ FONSAET

Objeto. objeto del presente Título es establecer los términos y condiciones para la administración del Fondo de Salvamento y Garantías para el Sector Salud (Fonsaet), como las disposiciones relacionadas con la ordenación, asignación y giro de los recursos lo conforman. (Art. 1 del 2651 2014)

Campo de aplicación. El presente Título está dirigido al Ministerio de Salud y Protección Social en su calidad de administrador del Fondo de Salvamento y Garantías para el Sector Salud (Fonsaet), a las entidades departamentales y distritales salud y a Sociales del Estado beneficiarias los recursos de dicho Fondo. (Art. 2 del 2651 2014) 780 DECRETO--NÚMERO- - - - DE 2016 HOJA No 387 Continuación de Decreto "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección __Social" __ ....... _-- .... _... -,,- ..... __ .__ ... ,,_ ...... _- ......... _-_ ... _--........ ... __ ... __ ........_- .............. _..... _. ....................................................................... ............. __ .. .... ,

Administración de los recursos del Fonsaet. De conformidad con lo establecido en el artículo 36 del Decreto ley 4107 de 2011, la administración del Fonsaet estará a cargo de la Dirección de Administración de Fondos de la Protección Social del Ministerio de Salud y Protección Social y podrá llevarse a cabo a través de cualquier mecanismo financiero de administración de recursos. (Art. 3 del Decreto 2651 de 2014)

Funciones de administración del Fonsaet. administración del Fonsaet comporta el ejercicio de las siguientes funciones: La a. Efectuar las operaciones y actividades administrativas, financieras, contables y presupuestales que correspondan, de acuerdo con las normas legales; b. Propender por el ingreso efectivo de los recursos al Fondo, provenientes de las diferentes fuentes de financiación previstas en la ley; c. Establecer los mecanismos de registro, control presupuestal y contable, los métodos de proyección de ingresos y gastos; d. Velar por la conservación y mantenimiento de los recursos del Fondo; e. Realizar el control financiero y seguimiento presupuestal a los recursos del Fondo; f. Suministrar la información relacionada con la administración y ejecución de los recursos del Fondo, requerida por los organismos de control y demás Autoridades; g. Efectuar oportunamente el pago de las obligaciones del Fondo; h. Realizar la auditoría al manejo de los recursos, cuando corresponda; i. Las demás inherentes a la administración de los recursos del Fondo. (Art. 4 del Decreto 2651 de 2014)

Ordenación del gasto. La ordenación del gasto de los recursos del Fondo de Salvamento y Garantías para el Sector Salud (Fonsaet) estará a cargo de la Dirección de Administración de Fondos de la Protección Social del Ministerio de Salud y Protección Social, previa delegación, conforme a lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 37 del Decreto ley 4107 de 2011. (Art. 5 del Decreto 2651 de 2014)

Asignación de recursos. Los recursos del Fonsaet, serán asignados para los fines previstos por el artículo 50 de la Ley 1438 de 2011, modificado por el artículo 7 de la Ley 1608 de 2013, por el Ministerio de Salud y Protección Social, así: O DE 2016 7 DECRETO NúrihéRt/; ---- 1. A las distribución HOJA No "Por medio del cual se expide el Social" Único Reglamentario del departamentales y distritales salud para su posterior - Las Sociales del categorizadas en riesgo medio o hayan adoptado programas de saneamiento fiscal y financiero, y que Las Sociales del categorizadas en riesgo medio o alto en liquidación o se vayan a o fusionar. en coherencia con el Programa Territorial de Reorganización, y Modernización Redes Sociales del (ESE), definido por la Dirección o Distrital de Salud y Protección Social. Salud y viabilizado por el Ministerio A las Sociales del intervenidas parte de la Superintendencia Nacional de Salud Misterio y Protección administrar o liquidar por solicitud de última al (Arl. 6 del Decreto 2651 de 2014)

Reglas la asignación recursos del El Ministerio Salud y Protección Social determinará los porcentajes del gasto operacional y pasivos a financiar las Empresas del Estado, con cargo a los recursos Fondo de Salvamento y Garantías Sector Salud (Fonsaet), las reglas su asignación y posterior distribución por parte de los departamentos o distritos, como las que deberán cumplir las obligaciones a cancelar con dichos recursos. los reportes información Igualmente determinará el contenido y periodicidad que deberán presentar los departamentos o distritos y las Empresas del la ejecución de los recursos del Fondo, que en todo caso, deberá Estado, de los representantes sobre la contabilización del recursos. (Arl. 7 del 2651 de 2014)

Giro de los recursos. de la siguiente manera: giro de los recursos se realizará 1. En caso de las entidades territoriales definidas en el numeral 1 del artículo 2.6.3.6 decreto, giro se realizará a las cuentas "Otros Gastos en Salud - Inversión" del departamento o distrito. Una vez recibidos los recursos departamento o distrito los a los encargos fiduciarios administración y pagos que previamente hayan constituido: (1) Empresas Sociales del categorizadas en riesgo alto o medio que cuenten con de saneamiento fiscal y financiero viabilizados por el Ministerio de Hacienda y Público; y (ji) las que estén categorizadas en medio o alto en liquidación o que se vayan a liquidar o fusionar, en coherencia con el Programa Territorial Reorganización, Rediseño y Modernización de de Empresas Sociales Estado (ESE), por la Departamental o Distrital Salud y viabilizado por Ministerio de Salud y Protección previo el DECRETO Nú'MERO 780 HOJA No DE 2016 389 Continuación de Decreto "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social" ........ - -_..... .... . ............................ . - ..........., ............. - .- ....... , .... ................................. - ........... ,' .. -,- ........... _.-. ................ , ....... __ .....,'... . ........... ....... ..... . cumplimiento de los requisitos y condiciones para el giro, definidos por el Ministerio de Salud y Protección Social. Los encargos fiduciarios pagarán únicamente a los beneficiarios finales, previa remisión por parte del Ministerio de Salud y Protección Social de la certificación de la Empresa Social del Estado y de la entidad departamental o distrital de salud, con los conceptos y valores que serán pagados a cada uno de ellos. 2. En el caso de las entidades definidas en el numeral 2 del artículo 2.6.3 .6 del presente decreto, el giro se realizará a los encargos fiduciarios de administración y pagos que constituyan las Empresas Sociales del Estado, los cuales pagarán únicamente a los beneficiarios finales previo el cumplimiento de los requisitos específicos que para el efecto defina y verifique la Superintendencia Nacional de Salud . Parágrafo. El Ministerio de Salud y Protección Social establecerá los requisitos y condiciones tanto para el giro de los recursos del Fonsaet como para la devolución de los recursos asignados, en caso de que estos no sean girados por parte de los departamentos o distritos o a través de los encargos fiduciarios a los beneficiarios finales . (Art. 8 del Decreto 2651 de 2014)

Seguimiento y Control. La Superintendencia Nacional de Salud (SNS), en el marco de sus competencias, ejercerá las funciones de inspección, vigilancia y control sobre el manejo de los recursos del Fonsaet, y hará seguimiento a la ejecución y a los trámites presupuesta les y contables de los recursos que se asignen a las Empresas Sociales del Estado, de que trata el numeral 2 del artículo 2.6.3.6 del presente decreto. Por su parte los departamentos y distritos realizarán el seguimiento a la ejecución y a los trámites presupuestales y contables de los recursos que se distribuyan a las Empresas Sociales del Estado de que trata el numeral 1 del artículo 2.6.3.6 del presente decreto. Lo anterior, sin perjuicio de las funciones que al amparo de sus competencias, deban ejercer los demás organismos de control. (Art. 9 del Decreto 2651 de 2014) PARTE 7 TALENTO HUMANO EN SALUD TíTULO 1 FORMACiÓN DEL TALENTO HUMANO EN SALUD Capítulo 1 Convenios docencia servicio N~Mf·•. · 780 Continuación Decreto "Por medio del Sector y Protección Social" DE 2016 HOJA No se expide el 390 Único Reglamentario del ...........................•......•....•................... Artículo .1.1 Objeto y ámbito de aplicación. capítulo tiene por objeto los aspectos a relación docencia-servicio en programas importar el grado participación o académicos del área de la salud, de ella en la propiedad que las instituciones educativas los escenarios de práctica o la naturaleza jurídica los participantes. La docencia-servicio rOT~:!Irlrl a los programas educación para el y el humano, está en lo pertinente a lo dispuesto en este decreto y el efecto expida la Comisión Intersectorial a la reglamentación que para en Salud. (Art. 1 del 2376 Artículo .1.2 Definiciones. Para los utilizarán las siguientes definiciones: presente se docencia-servicio: Vínculo funcional que se entre educativas y organizaciones, con propósito de formar talento ellas humano en salud o entre instituciones educativas cuando por lo menos una disponga en salud. vínculo se funda en un proceso planificación académica, administrativa e de largo plazo, concertado docencia-servicio. partes de la Práctica formativa en salud: Estrategia pedagógica planificada y una institución educativa que busca integrar formación de servicios salud, con el propósito de fortalecer y competencias, capacidades y nuevos conocimientos en los estudiantes y docentes programas de formación en salud, en un marco que promueve la calidad de y el ejercicio profesional autónomo, responsable y ético de la profesión. <AV"O"",", de de la desarrollan las prácticas formativas del área a. población. institucionales, que intervienen en se así: atención integral en la comunitarios, que intervienen en la atención integral en salud de la efectos del capítulo comunitarios que se considerarán aquellos que como escenarios práctica de la relación docencia-servicio correspondan a una planificación académica, administrativa e de largo plazo, concertada las partes c. Otros espacios a los del salud, en los se consideren pertinentes las prácticas formativas en programas del área salud, en los 2007. términos del numeral 2 parágrafo 1 del artículo 13 de la Ley 1164 4. Cupos de desarrollar sus de práctica: número de estudiantes que pueden .... v •.• v""', ..... formativas manera simultánea en un escenario de 6 Continuación de Decreto "Por medio del Sector Salud y Protección Social" se HOJA No 1 Reglamentario del " ... ". ...,"" ... __ .. ". __ .__ ._ .............__ ......._. .. ··_·.·.·._ ..."'._..·... _.n ...._.""."''"'" ....... .. '" ... ~ práctica, asegurando la calidad en los nrn.,....oC' en la prestación de los servicios propios del formación de los estudiantes y 5. Convenio docencia-servicio: el voluntades suscrito entre las instituciones participantes en la relación docencia-servicio, frente a las condiciones, compromisos y responsabilidades una partes, formalizadas en un documento. Cuando el escenario de práctica y la institución educativa tienen integración de propiedad, deberá un documento donde se definan los lineamientos de la relación docencia-servicio, el cual reemplazará el convenio. Plan de mejoramiento: conjunto de actividades e intervenciones planificadas y articuladas, dirigidas a o subsanar las debilidades y deficiencias de relación conforme a las directrices que para el efecto defina la Humano en Salud. (Art. 2 del Decreto 2376 2010)

Principios docencia-servicio se regirá por en las normas de educación y salud relación docencia-servicio. La relación en la Constitución Política, y por los siguientes: formación del talento humano en salud que un fin social que límite y orientación para diseño, '-"""TI"'~>C formativas. b) Autorregulación. participen en la relación docencia-servicio deben prever procesos, y mecanismos idóneos para asegurar cumplimiento de los objetivos, principios y normas previstas en el presente capítulo, en los convenios y en las demás normas que regulan actividades educativas y las instituciones donde se desarrollen las prácticas. c) Respeto a los desarrollará asegurando servicios, Sistema usuarios: La relación docencia-servicio se de los derechos de los usuarios de involucrados en dicha relación. En especial, se y la seguridad de los pacientes no se de las prácticas formativas. Todas las actividades estudiantes en formación se realizarán bajo estricta y/o del responsable de la prestación de los Obligatorio de Garantía de la Calidad del se desarrollará asegurando la calidad en la ámbito académico como en el y normas de los Sistemas de Calidad e) Planificación: concertados extensión y docencia-servicio se construye a través que integren los objetivos de servicios, con estrategias, acciones e .­ DECRETQ¡N'wMERO 780 DE 2016 . HOJA No 392 Continuación "Por medío del cual se expide el Decreto Único Reglamentarío del Sector Salud y Protección Social" el y resultados. f) Autonomía: autonomía los mismos, propiciando un monitoreo continuo los avances relación docencia-servicio se desarrollará en el marco de la instituciones participantes. Estos principios irán las relaciones las partes en la relación docencia-servicio y, cuando sea del guiarán la interpretación las normas establecidas en presente capítulo y la reglamentación complementaria. (Art. 3 del de 2010)

Objetivos de la relación docencia-servicio. La relación docencia-servicio buscará el cumplimiento los siguientes """'01''',I''~ a) Asegurar y planes de plazo entre instituciones educativas e instituciones prestadoras o aseguradoras servicios de instituciones servicIos, investigación o espacios comunitarios que en la atención la población, para desarrollo y fortalecim de escenarios integral en salud de práctica en objetivos, principios y estrategias pedagógicas compartidas. I notonlro con alto sentido b) Asegurar la formación de talento humano en salud la población. ético, de responsabilidad y compromiso social con la salud c) Asegurar espacios adecuados la docencia, la extensión, la investigación, la generación de conocimiento y el desarrollo de soluciones a problemas de salud de la población. (Art. 4 del de 2010)

participar en la educación del área 2010) Participantes en la relación docencia-servicio. docencia-servicio formación en salud: a) Las instituciones educación superior; b) Instituciones d~ formación para el trabajo y desarrollo humano; instituciones c) de servicios de salud; nrO,<"T..... d) Instituciones aseguradoras de servicios de Instituciones de servicios o investigación relacionadas con las áreas formación en salud en las cuales se consideren pertinentes formativas; f) Instituciones u orClanlzaCIO con las nA(~ASI{] (Art, 8 Decreto 2376 que gestionen programas cuyas misiones sean formación de talento humano en salud. 2010)

Duración de la relación docencia-servicio. Los que formalizan la relación docencia-servicio deberán por un término no inferior a diez (10) años. todo caso, deberán para culminación de las formativas de los que las hayan iniciado vigente la relación docencia-servicio, ante una terminación de 9 del Decreto 2010) Articu lo 2.7.1.1.10 Convenios docencia-servicio. carácter institucional y no podrá darse sin que convenio marco que se ajuste a lo establecido en convenio deberá contener como mínimo los siguientes a) convenía. docencia-servicio la formalización de un I"\rl!:.~onTO capítulo. DECRETo.~6Rb, 780 Continuación de "Por medio Sector Salud y Protección Social" b) Vigencia DE 2016 Ho.JA No 394 cual se expide el Decreto Único Reglamentario del convenio. c) y responsabilidades de forma clara y precisa las partes en las áreas académica, científica, de servicios, financiera y administrativa. d) Instancias, mecanismos y diferencias. de coordinación, control y solución de e) Garantías usuarios, estudiantes y docentes y responsabilidades de las intervinientes frente a mismas. f) Causales de terminación de la docencia-servicio. g) Constitución de pólizas. h) Mecanismos supervlslon, como los criterios y procedimientos de evaluación de las obligaciones adquiridas por partes. i) formas compensación o contraprestación que se deriven de la relación docencia-servicio, en caso pactarse. El convenio marco deberá estar acompañado de un anexo técnico por programa académico que deberá establecer como mínimo, el plan formación acordado entre las instituciones conforman relación docencia-servicio, el nLlmero de estudiantes y docentes por programa, los planes de delegación, horarios, turnos y rotaciones. Las obligaciones docentes y asistenciales del personal vinculado a las instituciones quedar establecidas en sus que participan en la relación docencia-servicio, respectivos contratos vinculación. convenio establecerá condiciones bajo cuales el personal del escenario práctica puede realizar actividades y aquellas en las los de la institución educativa pueden prestar servicios asistenciales. 780 DECRETO NÚMEiRO- -Continuación de "Por medio Sector Salud y Protección Social" 2016 cual se expide HOJA No ...;;;;.....;....;;;... Decreto Único Reglamentario del Parágrafo convenios docencia-servicio o prórrogas los mismos que se suscriban con posterioridad al 1 de julio de 2010, se regirán en su totalidad por lo aquí dispuesto. (Arl. 10 del Decreto de 2010)