Por la cual se adopta la Política Pública del Talento Humano en Salud

1. Introducción La Política Pública del Talento Humano en Salud es un marco integral diseñado para abordar los desafíos del recurso humano del sector y contribuir al fortalecimiento del sistema de salud en Colombia. Adoptada como parte fundamental de los esfuerzos gubernamentales, institucíonalesy gremiales, esta política se fundamenta en un enfoque estratégico que reconoce la complejidad y la interconexión de los distintos aspectos que influyen en la disponibilidad, distribución, formación y condiciones de bienestar, empleo y trabajo del talento humano en el sector de la salud. La Ley 1164 de 2007 estableció que para Colombia el Talento Humano en Salud hace referencia a todo el personal que interviene en la promoción, educación e información sobre la salud y en la prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación de la enfermedad de todos los habitantes del territorio nacional dentro de la estructura organizacional de la prestación de los servicios de salud. A partir de dicha Ley se definieron procesos de planeación, formación, vigilancia y control del ejercicio, desempeño y ética del Talento Humano en Salud (Ministerio de Salud, 2007). De manera complementaria, el Capítulo VI de la Ley 1438 de 2011 plantea en su artículo 97 que el Ministerio de Salud y Protección Social definirá una Política del Talento Humano en Salud que oriente la formación, el ejercicio y la gestión de las profesiones y ocupaciones del área de la salud, en coherencia con las necesidades en salud de la población colombiana, las características y objetivos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. La Resolución 2367 de 2023, que modifica la Resolución 1035 de 2022 y el anexo técnico “Plan Decenal de Salud Pública 2022-2031”, establece en el capítulo 5 que el Eje 7. Que el Personal de salud es fundamental para garantizar el derecho a la salud, la acción sectorial e intersectorial sobre los determinantes sociales y para lograr mayor cobertura y acceso al sistema de salud.

Este eje tiene como objetivo desarrollar mecanismos para mejorar la distribución, disponibilidad, formación, educación continua y condiciones de empleo digno del personal de salud. Los resultados esperados incluyen: i) capacidades consolidadas para la gestión territorial de la salud pública, ¡i) talento humano en salud formado para la gestión integral de la salud pública, iii) sabedores ancestrales y personal de salud propio reconocidos y articulados a la gestión de la salud pública en los territorios, iv) talento humano en salud pública sostenible, con garantía de trabajo digno y decente (Ministerio de Salud y Protección Social Colombia, 2023). En este contexto este documento tiene como objetivo ofrecer una visión clara y concisa de las líneas estratégicas, destacando su importancia, alcance y áreas de acción. Desde la gobernabilidad y gobernanza hasta las condiciones de bienestar, empleo y trabajo, cada línea estratégica se enfoca en aspectos claves que impactan directamente en la capacidad del sistema de salud para brindar una atención de calidad y equitativa a la población colombiana. La primera línea estratégica, gobernabilidad y gobernanza, plantea los pilares fundamentales para el diseño e implementación efectiva de estrategias y desarrollo de estructuras organizacionales territoriales para la gestión integral del talento humano en salud. La organización de los procesos de trabajo, la dirección y conducción adecuada y el seguimiento constante de procesos y evaluación de resultados mediante un proceso de planeamiento estratégico, busca garantizar una gestión eficiente y transparente que responda a las necesidades cambiantes del sistema de salud y del talento humano en salud. En este sentido, los mecanismos de seguimiento y de evaluación son herramientas fundamentales para la gestión y el seguimiento de las políticas y programas implementados en el ámbito de la salud.

También, mediante la recopilación, análisis y difusión de datos e indicadores relevantes, se busca mejorar la toma de decisiones, así como también, identificar áreas de mejora y evaluar el impacto de las intervenciones realizadas, para garantizar la eficacia y eficiencia del sistema de salud en su conjunto. RESOLUCIÓN NÚMERO 4 DE -H 1 JUL 2025 HOJA N°16 La segunda línea estratégica se relaciona con la disponibilidad y distribución del talento humano en salud, abordando los aspectos críticos que irnpactan directamente en la capacidad de respuesta del sistema ante las demandas de atención integral en salud, el acceso efectivo a los servicios de salud y la garantía del derecho fundamental a la salud. La educación formal y formación continua del Talento Humano en Salud son claves para asegurar una fuerza laboral cualificada, humanizada y actualizada, adaptada a los avances científicos y tecnológicos en salud y a las dinámicas territoriales. La tercera línea estratégica se refiere a las condiciones de empleo y trabajo del talento humano en salud, que son determinantes en la atracción, mantenimiento y satisfacción del personal de salud, así como de su desempeño y bienestar. A través de estrategias nacionales, territoriales e institucionales se fomentarán las condiciones de bienestar, dignas y decentes, la equidad y la justicia laboral, la provisión y la organización del trabajo orientada a la eficiencia y la calidad, y el desarrollo personal y profesional, que busca crear un entorno laboral favorable que fomente el compromisoy la excelencia en la prestación deservicios de salud.

Así mismo, estas estrategias promoverán medidas de protección de todas las formas de violencia contra las mujeres y basadas en género y/o discriminación por clase social, pertenencia étnica, religión, nacionalidad, ideología política o filosófica, sexo u orientación sexual o discapacidad y demás razones de discriminación en el ámbito laboral y contractual. Por último, la Política Pública del Talento Humano en Salud constituye un marco integral que aborda los desafíos y promueve el fortalecimiento de los trabajadores de la salud en el sistema de salud en Colombia, mediante acciones y políticas orientadas a mejorar la disponibilidad, distribución y calidad del personal de salud, así como las condiciones de bienestar y trabajo. Su implementación exitosa requiere del compromiso y la colaboración de los actores involucrados, para garantizar una atención integral a toda la población colombiana, con enfoque de derechos y diferencial, mejorar los indicadores de salud de la población colombiana y reafirmar el compromiso del Estado con la equidad y la justicia social. 2. Marco de referencia 2.1 Marco Normativo A nivel internacional y nacional se han desarrollado marcos normativos para la regulación, la planificación y la gestión del Talento Humano en Salud (THS) en función del análisis situacional de salud de las poblaciones y de los territorios, de la dinámica del sistema de salud y de las redes integradas de servicios de salud. De esta forma, se describen a continuaciones los principales referentes normativos: Normativa Alcance Objeto y alcance internacional Nacional i “Global strategy on X ; Nueva estrategia mundial de recursos humanos : i human resources for ; para la salud dirigida a los planificadores y : health: Workforce 2030" < responsables de las políticas en los países ; i miembros, incluyendo los empleadores del sector < público y privado, asociaciones profesionales, í : instituciones de educación, sindicatos y demás interesados.

Declaración política X Se insta a los países la necesidad de acelerar ¡as sobre la cobertura acciones para subsanar el déficit mundial de ios i sanitaria universal trabajadores de ia salud por medio de inversiones 2023 • en educación, condiciones de empleo y mecanismos de retención y mantenimiento del f Talento Humano en Salud, por lo que se ; promueve la elaboración de planes de personal '< de salud de acuerdo con lo definido en la : : Estrategia Mundial de Recursos Humanos para ia ■ ! Salud: Personal Sanitario 2030. De igual forma, se i requiere el fortalecimiento de la gobernabilidad y i gobernanza de las autoridades l ■ Subernamentales, locales y demás instancias RESOLUCIÓN NÚMERO 0^101444 DE”| ] JUL 2025 HOJA N° 17 Continuación de la Resolución: Por la cual se adopta la Política Pública del Talento Humano en Salud". Normativa Alcance Objeto y alcance Internacional Nacional ¡ I existentes exibieniesen losterriior en los territorios para el desarrollo de ía • I función del liderazgo> y la coordinación de ¡ | acciones intersectoriales. ’ Ley 1164 de 2007 X * Establece las disposiciones relacionadas con los : ! i procesos de planeación, formación, vigilancia y • ’ control del ejercicio, desempeño y ética del I Talento Humano del área de la salud mediante la I articulación de los diferentes actores que ; intervienen en estos procesos. _ Ley 1438 de 2011 X Fortalecer el Sistema General de Seguridad Social en Salud, mediante un modelo de prestación del servicio público en salud que, dentro de la .• estrategia Atención Primaria en Salud, permita I coordinar al Estado, las instituciones y la sociedad I i para mejorar la salud y crear un ambiente sano y i saludable, que brinde servicios de mayor calidad, ¡ incluyente y equitativo, donde el centro y objetivo ; de los esfuerzos sean residentes en el país.

Ley 1751 de 2015 X | Garantizar él derecho fundamental a la salud, ¡ Estatutaria de la salud I regularlo y establecer sus mecanismos de ¡ _J protección _ í Decreto 2006 de 2008 X Crea ¡a Comisión intersectorial para el Talento I Humano en Salud (CITHS) y establece funciones, : como coordinar y orientar la formación del i Talento Humano en Salud, y conforma los grupos | t técnicos de apoyo de la educación superior y de \ ; la educación para el trabajo y el desarrollo ‘ i humano; y emite conceptos técnicos sobre la ¡ j relación docencia-servicio. Dicho Decreto fue i i modificado por el Decreto 1298 de 2018 Resolución 774 de 2022 ' X Define las reglas relacionadas con la i coordinación, organización y evaluación del ; Servicio Social Obligatorio para los egresados de i í los programas de educación superior del área de ■ ; lasal_i¿d. ______________ ¡ . Resolución 1035 de 2022 X I Adopta el Plan Decenal de Salud Pública 2022- : I 2031 con sus capítulos diferenciales: indígena i i para ios pueblos y comunidades indígenas de Colombia, población víctimas de conflicto ' armado, el pueblo Rrom y la población negra, ■ afrocolombiana, raizal y palanquera. Resolución 2367 de 2023 X Se modifican los artículos 1, 2 y 3 de la Resolución ' i 1035 de 2022 y los capítulos 3,4, 5,6,8,9, lOy 11 del i anexo técnico “Plan Decenal de Salud Pública ; 2022-2031" 2.2 Marco conceptual El Talento Humano en Salud (THS), denominado por la Organización Mundial de la Salud como Recursos Humanos en Salud (RHUS), constituye el pilar fundamental de los sistemas sanitarios. Su gestión y planificación son cruciales para garantizar la organización, el funcionamiento y la calidad de la atención médica.

Los países deben desarrollar políticas y estrategias que aborden la formación, contratación^ cualificación, atracción y retención del personal sanitario a corto, mediano y largo plazo (Inga-Berrospi & Rodríguez, 2019). La gestión eficaz dei THS debe considerar cuatro aspectos ciave: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad. Estos factores están intrínsecamente relacionados con los desafíos de salud de la población y las condiciones socioeconómicas, culturales, RESOLUCIÓN NÚMERO 10--444 DE 1 1 JUL 2025 HOJA N°18 Página 18 deJO demográficas y políticas de los territorios. La distribución y disponibilidad del THS incide directamente en la cobertura y acceso a los servicios de salud, mientras que su formación y cualificación contribuyen a mejorar los resultados sanitarios (Barja-Ore et al., 2021) (Ehsani'Chimeh et al., 2018). Las políticas públicas del THS deben centrarse en tres áreas principales: 1) disponibilidad y distribución, 2) educación y formación continua para implementar la atención primaria en salud integrando las Funciones Esenciales de la Salud Pública (FESP),y 3) condiciones de bienestar, empleo y trabajo dignas y decentes. Estas políticas deben integrar acciones sectoriales e intersectoriales para regular el mercado educativo, el mercado laboral y el mercado de los servicios de salud (Barja-Ore et al., 2021) (Ehsani-Chimeh et al., 2018).

En este sentido, es necesario que las Políticas Públicas del Talento Humano en Salud centren sus acciones en la gestión estratégica orientada al cierre progresivo de brechas en cuanto a: i) disponibilidad y distribución (impactando en la cobertura y en el acceso a los servicios de salud); i¡) formación integral para implementar la atención primaria en salud (APS) integrando las Funciones Esenciales de la Salud Pública (FESP) (incidiendo en el impacto sanitario) promoviendo la formación continua fundamentado en la actualización y fortalecimiento de conocimientos frente a los avances de la ciencia, de la tecnología y la mejor evidencia disponible en fuentes independientes y iii) las condiciones de bienestar, empleoy trabajo dignas y decente (impactando en la calidad de la atención) (Figura 1). De esta forma, es fundamental reconocer al THS como sujetos y no como meros objetos de producción. El concepto de "Talento Humano en Salud" es multidimensional y multisectorial, abarcando procesos de trabajo en educación y salud que generan dinámicas de mercados interdependientes. Este enfoque evita la "cosificación" del THS y reconoce su papel como actores transformadores del sistema de salud (Rovere, 2006) (Lizardo Huamán, 2022). En este sentido, se conviene subrayar entonces que las Políticas Públicas del Talento Humano en Salud deben integrar acciones sectoriales e intersectoriales para regular el mercado educativo (formación), el mercado de trabajo (condiciones laborales) para la garantía del derecho fundamental a la salud, el logro de la cobertura y acceso universal a los servicios de salud (Sousa et al., 2013) (Figura 2). Figura *1. Relación entre los desafíos de la salud y el sistema de salud en el campo del Talento Humano en Salud.

Desafíos del sistema de salud: Desafíos del Campo del THS Desafíos de la salud de la población: Incrementar de manera sustantiva su capacidad de respuesta: Cerrar las brechas: De disponibilidad del THS para mejorar Mantener la vida Lograr la cobertura y la cobertura y acceso efectivos a los saludable en los Cobertura Acceso Universal «F cprviricQ dé» «alud rnn eonidad niveles más altos posibles: disminuir la morbimortalidad y Disminuir ios años De las competencias del THS para Impacto discapacidad por sanitario perdidos de vida contribuir en eficacia, eficiencia y causas evitables, saludable además de reducir las inequidades en salud entre diferentes grupos pobladonales De condiciones de laborales del THS para generar un círculo virtuoso Calidad de la Mejorar la satisfacción institucional para el logro de objetivos y atención de usuarios Fuente: Huamán, L (2023) La Comisión de Alto Nivel sobre el Empleo en el Ámbito de la Salud y el Crecimiento Económico de la QMS ha propuesto recomendaciones para la transformación del personal sanitario, enfocándose en la creación de empleo, la igualdad de género, el acceso a la educación, la organización de los servicios de salud y la rendición de cuentas (Organización Mundial de la Salud, 2017). Un desafio crítico es lograr y mantener condiciones laborales dignas y decentes para el THS, ya que se relacionan con la calidad y humanización de la atención. Es fundamental RESOLUCIÓN NÚMERO - L -J Ó 014 4 4 deI 1 JUL 2025 HOJA N°19

incorporal incentivos pata disminuir la rotación en áreas rurales y dispersas, mejorar la infraestructura y equipamiento de los servicios de salud, y fortalecer la gestión de las instituciones prestadoras de servicios (Molano Bulles, 2022). Adicionalmente, las tendencias internacionales actuales en tomo al Talento Humano en Salud (THS) THS plantean que la educación interprofesíonal (EIP) y el trabajo colaboratívo interprofesional (TCI) son componentes esenciales en el desarrollo de las capacidades del Talento Humano en Salud. Estos enfoques se caracterizan por un aprendizaje multídisciplinarioy experiencíal, basado en principios andragógicos que promueven una estructura rio jerárquica y descentralizada. El objetivo principal es proporcionar una atención colaborativa centrada en la persona, la familia o la comunidad, buscando resultados óptimos de salud que trasciendan los límites del contenido o tema específico (Olenick et al., 2010) (Nundy et al., 2022). De otro lado, cabe resaltar que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la importancia de proteger la salud mental del THS. Los países deben desarrollar mecanismos que prioricen la seguridad y salud en el trabajo, con énfasis en el cuidado y la atención de la salud mental a través de intervenciones como la atención psicosocial (Acosta-Quiroz & Iglesias-Osores, 2020} (Buitrago Ramírez et al., 2021). Figura 2. Interacción de los mercados de formación, trabajo y de servicios de salud, orientado a la cobertura sanitaria universal. f" .... Fartwes económicos, óemogriffcos y sociales de carácter más amplio — j-a-.. ..... ........ '.ñ'K.. - ...

Sector educativo Dinámicas del mercado laboral r- s p.......... -q * u . i—i LJtxscifeer» salud |— Conjúnlsde PsisonslSesfitKi- “f"' Con empino 1.. f’"' Sector ríe ü trabajKtóíesdeta -* * !IH . __ euakliadas salud «ciliadas > t J atención de »tud . p??3taruna«víiíQág;- lift rsz ”] .«afuddBCáEftód i § 1 '“1 * . ¿í i Educación en otras i rnateifc ( Mlgractórs ErtragjMa - ] Ls____ i _J Riera tfe la «¡bÍKión ___ ti |!ij t T t T-S "" t --------- --------- ' ' -w ' i, t .w>* 1 —...... —, i Polifilas subte produtcíón Políticas para tesolver la mala _______ ______ > r j • iclotwasahsinfraestrwtwM distribución y las ineVidencias Poííttais »ob«c tos ftujos do entrada y satMa i y tos rrmerúies • paraataáailainmlgraciónytoemigfaíión V * orientadasameicnatla oraduttivtdad ! • lelatwaloinatrtoWscton y el rendimiento ■ paiaairMtatrabaiadoreideUsaluddesiffiplsaiies • EclatisasaUselKcióntieta > oríentadasa mejorarla composlciónde ■r ' pararatocorporaratrabajacfetesdelasalLKlalsmte .¡ñ l estudíame* ¡a combinacidn de aptitudes i delaalBOfióndcsatEsl s 5 j • relativas alpersor.al dótenle • ortontadasarctewralostrateíadorw de l........... .... ..............

J l f _______ ■;■■■ yf la salud en las poblaciones sutHtendtiJas 1”-------------TTTTCr- f PaüUcasd?rejuladónciel sorter pjivrto - • díiigidasagesttiinaieldebleefPECtcíopEofesEonal uS L. • difigtaaí » mejorar la calW«! dita formación • dirigidas imejorarla piestaoónda servidos Fuente: Sousa, A.. Scheffler, R. M., Nyoni, J.. & Boerma, T. (2013). A comprehensive health labour market framework > A for universal health coverage. Bulletin of the World Health Organization, 91(11). 892-894. https://doi.Org/10 2471/BLT. 13.118927 En conclusión, la gestión y planificación del Talento Humano en Salud (THS) requiere un enfoque integral que considere las complejas interacciones entre los mercados educativos, laborales y de servicios de salud. Solo así se podrá garantizar un sistema de salud eficiente, equitativo y capaz de responder a las necesidades de la población. 2.3 Principios y enfoques de la Política Pública del Talento Humano en Salud Según lo descrito en el Capítulo de Marco de Referencia descrito en el Anexo 2 Documento Marco Orientador de la Política Pública del Talento Humano en Salud, la mencionada política pública debe fundamentarse en un enfoque de derechos que garantice la protección y promoción de los derechos humanos, con especial énfasis en el derecho a la salud, a la educación y al trabajo digno (Human Rights Watch, 2023). Esto implica el reconocimiento de las desigualdades e inequidades estructurales que afectan al talento humano en salud, asegurando condiciones de empleo y trabajo dignas, RESOLUCIÓN NÚMERO DE 1 1 M 2025 HOJA N° 20

decentes, justas y el acceso equitativo a oportunidades de formación y desarrollo profesional y ocupacional. La aplicación de este enfoque permite la eliminación de prácticas discriminatorias y la distribución equitativa de las relaciones laborales y de la cultura organizacional en la toma de decisiones dentro del sistema de salud, promoviendo un entorno laboral más justo y eficiente (Vázquez Martínez et al., 2020). El enfoque diferencial resulta fundamental para reconocer y atender las particularidades de diversos grupos poblacionales dentro del talento humano en salud, incluyendo aquellos afectados por la violencia, condiciones de discapacidad o desigualdades de género (Olivar Rojas, 2020). La incorporación de este enfoque en la política pública permite el diseño de estrategias de inclusión y equidad, asegurando que todas las personas, independientemente de sus condiciones socioeconómicas o culturales, tengan acceso a oportunidades de empleo, trabajo y formativas en el sector salud (Olivar Rojas, 2020). El enfoque de género y la intersecciona lidad son elementos estratégicos para una política construida desde una mirada integral del talento humano en salud. La perspectiva de género permite analizar y corregir inequidades en la distribución de oportunidades y en las condiciones de empleo y trabajo dentro del sector (Martínez et al., 2018). Por su parte, la ínterseccionaiidad contribuye al reconocimiento de factores sociales adicionales y complementarios, que pueden generar exclusión y discriminación, tales como la etnicidad, la orientación sexual y la discapacidad (Olivar Rojas, 2020). La combinación de estos enfoques permite desarrollar estrategias de inclusión que reduzcan barreras estructurales y promuevan la equidad dentro del talento humano en salud (Martínez etal., 2018). El enfoque territorial es esencial para garantizar que la política pública del talento humano en salud se adapte a las necesidades específicas de las regiones del país.

Las diferencias geográficas, culturales y socioeconómicas serán consideradas en la puesta en marcha de estrategias y acciones específicas para dar respuesta al cierre de brechas del talento humano en salid, con énfasis en áreas rurales, dispersas y con barreras de acceso a ios servicios de salud (Fernández etal., 2019). Además, la distribución equitativa del talento humano en salud implica la asignación de recursos conforme a las necesidades poblacionales, asegurando que la población pueda acceder a servicios de calidad independientemente de su ubicación geográfica (Reyes, 2024). Finalmente, los principios de gobernanza, gobernabiiidad y humanización deben guiar la implementación de esta política pública. La gobernanza eficiente permite una administración transparente y efectiva de los recursos destinados al talento humano en salud, promoviendo la participación ciudadana y la rendición de cuentas (Arredondo etal., 2021). La gobernabiiidad, por su parte, promueve el consenso, el diálogo y la participación social entre ios distintos actores (Arredondo et al., 2021). Además, la humanización de la atención en salud es un aspecto crucial para garantizar un entorno de trabajo adecuado para los profesionales de la salud, promoviendo el bienestar y el buen trato en los entornos de trabajo, lo que influye en la calidad de la atención de las personas, las familias y las comunidades (Ministerio de Salud y Protección Social, 2023).

Estos principios fortalecen la sostenibilidad de la política pública y aseguran su alineación con los derechos fundamentales de los trabajadores de la salud y de la población en general. 2.4 Diseño metodológico de la construcción de la política pública La Política Nacional del Talento Humano en Salud publicada por la Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud (DDTHS) del Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS) como documento técnico en el 2018 planteó que el objetivo principal fue el de establecer estrategias y líneas de acción para articular los procesos de formación, investigación, innovación, ejercicio y desempeño del Talento Humano en Salud en tomo ai análisis situacional de salud de la población y a los objetivos del Sistema de Salud Colombiano, asi como el desarrollo personal y profesional del personal sanitario. El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 ‘'Colombia potencia mundial de la vida” reglamentado mediante la Ley 2294 de 2023 establece las bases para que el país sea un RESOLUCIÓN NÚMERO 3301444 deI 1 JUL 2025 HOJA N° 21 Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta la Política Pública de¡ Talento Humano en Salud”. Página 21 de_40 líder de la protección de vida, superando las injusticias y las exclusiones históricas, la no repetición del conflicto, el relacionamiento con el ambiente y la transformación productiva sustentada en el conocimiento y la armonía con la naturaleza. En este sentido se plantean diversos desafíos para el Talento Humano en Salud, siendo un eje transversal para la atención integral, el acceso efectivo a los servicios de salud y la garantía del derecho fundamental a la salud.

Así mismo, dicho plan también plantea que el país debe desarrollar la Política Pública de Trabajo digno y decente, con enfoque diferencial en las dimensiones relacionadas con: promoción de empleo e ingresos dignos, la extensión de la protección social, la garantía de los derechos fundamentales del trabajo y el ejercicio del dialogo social, con especial énfasis en áreas rurales, dispersas y desatendidas. De esta forma, la Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud (DDTHS) del Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS), de acuerdo con la metodología definida en la guia para la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Sistema General de Seguridad Social en Salud, definió el plan de trabajo para la formulación de la Política Pública del Talento Humano en Salud.(Tabla 1). Tabla 1. Plan de trabajo para la formulación de la Política Pública del Talento Humano en Salud. ~~~ * . Caraceristicas .■ _ V - F-fe.2ases " fe Fase 1. Recopilación de antecedentes normativos y estudios sectoriales nacionales e internacionales Identificación Definiciones y marco conceptual Reconocimiento y análisis de actores claves (Figura 1) Fase 2. Formulación Caja de herramientas: construcción y validación (prueba piloto) Planeación y desarrollo de ios talleres regionales con la aplicación de la caja de herramientas <• 1 “ Ronda: Problematización y construcción del árbol de problemas regional y de país 2o Ronda: Construcción del árbol de objetivos regional y de país Validación del árbol de problemas y de objetivos del Talento Humano en Salud (THS) con los actores claves Construcción de las acciones especificas por lineas estratégicas y proyección del plan de acción con actores gubernamentales y aliados estratégicos.__________________________________ Fase 3.

Consulta Se dispone el documento para que sea sujeto de observaciones mediante consulta pública a los pública grupos de valor y partes interesadas, de esta manera se garantiza su validez final y se retroalimenta. Fase 4. Se definen los instrumentos para la implementación de la política pública, los cuales pueden ser Implementación a través de Guías, lineamientos. capacitación, entre otros. Se elabora la versión final del plan de acción de la política en el que se establecen las actividades, responsables, recursos, metas e indicadores, entre otras requeridas. Fase 5. Seguimiento, Se implementan las herramientas e instrumentos para el seguimiento, monitoreo y evaluación monitoreo y de la política pública. evaluación________ _____________________________________________________________________ Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social. (2022). Formulación de las Políticas Públicas. Ministerio de Salud y Protección Social. 2.4.1 Fase 1. Diseño metodológico: Identificación Como parte del diseño metodológico para la formulación de la Política Pública del Talento Humano en Salud, la Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud (DDTHS) del Ministerio de Salud y Protección Social durante el primer trimestre del año 2023 realizó la Fase 1 del plan de trabajo, en torno a la recopilación de antecedentes normativos y estudios sectoriales nacionales e internacionales; la consolidación de definiciones y del marco conceptual de la Política del Talento Humano en Salud y el reconocimiento de actores para todas las fases de la Política: formulación, implementación, seguimiento, monitoreo y evaluación (Figura 3). RESOLUCIÓN NÚMERO M M 4 4 DE .1 1 JUL 2025 HOJA N° 22 2.4.2 Fase 2.

Diseño metodológico: planeación de ios talleres regionales para la formulación Como parte del diseño metodológico para la formulación de la Política Pública del Talento Humano en Salud, la Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud (DDTHS) del Ministerio de Salud y Protección Social realizó la planeación de la metodología para el desarrollo en talleres regionales con la finalidad de crear espacios de participación social con los actores clave de los territorios para la formulación de la Política Pública del Talento Humanó en Salud. Teniendo en cuenta lo anterior, la Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud (DDTHS) y otras dependencias del Ministerio de Salud y Protección Social construyeron y validaron la caja de herramientas. Figura 3. Identificación de actores del Talento Humano, Colombia, 2023 l Actores nacionales Agremiaciones • MEN, Ministerio de Trabajo, Función Pública, Comisión • Asociaciones • Agremiaciones Is I1 Nacional del Servicio • Sociedades científicas *5 Civil • SENA, Ministerio de Defensa ■---------rrrcs--------- ' • Colegios profesionales • Sindicatos i i .. Academia • Universidades Secretarías de Salud de Nivel Departamental y I • Instituciones para el Distrital trabajo y desarrollo humano • Secretarías •SENA Municipales de Salud •IPS ■cF t •EPS <3 Fuente: Elaboración propia, Ministerio de Salud y Protección Social, Colombia, 2023. ♦ Construcción y validación de la caja de herramientas: con apoyo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS Colombia) se elaboró una caja de herramientas para la formulación de la política pública. Esta caja integró componentes relacionados con: A. Identificación de problemas en torno al Sistema de Salud del país y su posible relación con la disponibilidad, distribución y cualíficación del Talento Humano en Salud en dimensiones como cobertura de la atención, morbilidad, mortalidad y calidad.

Se identificaron y se consolidaron indicadores trazadores (Dirección de Epidemiología y Demografía y Oficina de Calidad del MSPS). B. Identificación de problemas del Talento Humano en Salud en el país con las siguientes dimensiones: disponibilidad, distribución, formación, educación continua y condiciones de empleo y trabajo. Se identificaron y se consolidaron indicadores de disponibilidad y distribución del Talento Humano en Salud (Observatorio de Talento Humano en Salud de la Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud del MSPS). C. Identificación de nodos críticos de lo descrito en el literal B y C para la elaboración del árbol de problemas por regiones, que permitió la consolidación del árbol de problemas del país. D. Definición del árbol de objetivos (objetivo general de la política y objetivos específicos, acciones generales y finalidades) con base en el árbol de problemas construido por regiones y del árbol de problemas del país. E. Análisis de los actores involucrados: reconocimiento, clasificación y valoración de acuerdo con la expectativa y la capacidad de incidencia en la formulación, implementación, seguimiento, monitoreo y evaluación. RESOLUCIÓN NÚMERO ^3301444 DE 1 1 JUL 2025 HOJA N° 23

Página de_4_0 La caja de herramientas fue validada con las oficinas y direcciones del MSPS, y posteriormente, se realizó una prueba piloto en Bogotá los días 22 y 23 de junio 2023 con diferentes actores clave del Talento Humano en Salud, lo que permitió afinar la caja de herramientas, el contenido, la metodología, los tiempos y las dinámicas de trabajo de los grupos. 2.4.3 Diseño metodológico: problematización del Talento Humano en Salud (THS) Como parte del diseño metodológico para la formulación de la Política Pública del Talento Humano en Salud, la Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud (DDTHS) del Ministerio de Salud y Protección Social se realizó la problematización con base en la metodología del “Marco Lógico", para abordar integralmente las necesidades del Talento Humano en Salud desde las perspectivas y experiencias de los actores clave en los territorios, teniendo en cuenta los aspectos conceptuales de planificación estratégica propuestos por M. Rovere en los cuatro momentos descritos en la Figura 4 (Rovere, 2006). Esta metodología usó la caja de herramientas descrita previamente, que facilitó la secuencia lógica de las mesas de trabajo. Figura 4. Ciclo de la Política Pública del Talento Humano en Salud. Implantación Contextualtzacíón; > Definición de de la política Diagnóstico Objetivos y la y control Situaclona! de la gerencial de capacidad de Momento 2 I respectivas acciones para »mer»to procesos y respuesta del abordar tas resultados. Sistema deSalud. causas de los Diagnóstico problemas. sltuacional del campo de Construcción |ogjSIÍ>S¡ los RHUS: problemas y IMjRntglr de Viabilidad de la política Mqmei causas (árbol pública de (estrategias problemas) en función de recursos y actores) y , búsqueda de alternativas. Fuente: Rovere. M. R. (2006).