Por la cual se adopta el Plan de la Cultura de la Seguridad Social en Colombia 2025-2028

Estos consisten en ajustar el entorno en el que los usuarios del Sistema toman decisiones, facilitando que elijan opciones más favorables, como afiliarse, cotizar RESOLUCIÓN NÚMERO________________________DE 2024 HOJA No. 15 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- adecuadamente o utilizar los beneficios. Al diseñar estos entornos, las políticas deben aprovechar las tendencias naturales del comportamiento humano para fomentar decisiones que promuevan la sostenibilidad del Sistema y la protección efectiva de los derechos de Seguridad Social. 2.2.1.4 Pedagogía para el cambio cultural Enfrentar los desafíos de la Seguridad Social requiere de un enfoque pedagógico que permita a los agentes y usuarios del Sistema incorporar conocimientos y apropiarse del Sistema para garantizar derechos y servicios a través de la pedagogía para el cambio cultural y el desarrollo de acciones y estrategias adaptadas al curso de vida, los contextos y entornos de los usuarios. Este enfoque pedagógico implica estructurar propuestas en términos de competencias, siguiendo los estándares nacionales (MEN, 2016), para el fortalecimiento de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes frente a la Seguridad Social. Esto busca no solo la adquisición de información, sino también la capacidad de actuar como corresponsables y solidarios en la gestión de los recursos del Sistema. Por esta razón es primordial fortalecer habilidades (cognitivas, afectivas y psicomotrices) en agentes y usuarios, ya que representan la posibilidad de actuar de manera prosocial y entorno a los valores de la Seguridad Social.

Se busca que el comportamiento frente al SSSI cuente con conocimientos acompañados de un compromiso emocional que impulse a las personas a actuar en beneficio del Sistema de Seguridad Social y sus principios de solidaridad. 2.2.1.5 Cultura Ciudadana El enfoque de cultura ciudadana complementa los enfoques de acción colectiva, normas sociales, arquitectura de decisiones y pedagogía para el cambio al profundizar en los mecanismos simbólicos que influyen en la participación ciudadana y el fortalecimiento de la Cultura de la Seguridad Social. Este enfoque proporciona herramientas conceptuales y metodológicas para enfrentar los desafíos sociales del Sistema de Seguridad Social, cuyo objetivo es fortalecer las instituciones públicas, la democracia y la ciudadanía a través de la armonización entre la ley, la moral y la cultura. El enfoque de cultura ciudadana se basa en tres fuerzas regulatorias del comportamiento humano: la ley, que modula el comportamiento por la legitimidad de las normas o el temor a sanciones; la moral, que regula por gratificación personal o culpa; y la cultura, que establece normas sociales vinculadas a la identidad grupal y cuyo incumplimiento genera vergüenza. Estas fuerzas son fundamentales para fomentar la participación ciudadana y el cumplimiento de las normas del Sistema de Seguridad Social. Sin dejar de lado el enfoque, es la "comunicación intensificada" basada en la teoría de la acción comunicativa que sugiere que la comunicación entre el Estado y la ciudadanía no debe darse por sentada, y que es necesario construir canales y prácticas que acerquen ambas partes. Además, el enfoque promueve un modelo educativo que permita transmitir mensajes claros y masivos, fundamentales para cambiar las narrativas y comportamientos dentro del Sistema de Seguridad Social. 2.2.1.6 Enfoque territorial y diferencial La Constitución Política de 1991 y las sentencias de las Altas Cortes en Colombia reconocen y protegen la diversidad cultural y social del país. El

artículo 13 establece que el Estado debe garantizar la igualdad real y efectiva, especialmente para poblaciones históricamente discriminadas o en situación de debilidad manifiesta, asegurando que todas las personas gocen de los mismos derechos y oportunidades. RESOLUCIÓN NÚMERO________________________DE 2024 HOJA No. 16 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El enfoque diferencial del PCSSC busca garantizar que los grupos poblacionales reciban un trato adecuado, promoviendo su acceso equitativo a los derechos y oportunidades, particularmente en lo relacionado con la información acerca de la Seguridad Social. Esto reconoce la discriminación histórica que enfrentan algunos sectores y propone medidas que garanticen la igualdad de acceso a los servicios. El enfoque territorial del PCSSC valora la diversidad cultural de las comunidades étnicas y la importancia de sus cosmovisiones, formas de gobierno propio y ancestralidad. Para fortalecer la Cultura de la Seguridad Social, se fomenta el diálogo de saberes en cada territorio, tomando en cuenta las necesidades, recursos, aspiraciones y capacidades de sus habitantes. El enfoque de género del PCSSC busca visibilizar las condiciones de exclusión y marginalidad que sufren las personas que no cumplen con los patrones de género tradicionales. Este enfoque destaca la importancia de abordar la discriminación y vulneración de derechos que enfrentan personas trans, bisexuales, lesbianas y gais debido a sus roles e identidades de género no normativos. El PCSSC también reconoce la importancia de incluir un enfoque que garantice a la población migrante su derecho a la Seguridad Social en Colombia, promoviendo el acceso equitativo a la salud y la Seguridad Social, asegurando que los migrantes residentes puedan ejercer sus derechos. El PCSSC se alinea con el proceso de descentralización y autonomía territorial consagrado en la Constitución, reconociendo que las regiones han tenido un desarrollo desigual.

Este Plan adopta un proceso teórico y metodológico que responde tanto a los lineamientos nacionales como a las necesidades locales, permitiendo enfrentar los desafíos de cada región a través de la propuesta de soluciones adaptadas a su realidad. Para lograr un cambio cultural en la Seguridad Social, es esencial fomentar la acción colectiva, lo cual facilita la organización y participación activa de los ciudadanos en la gestión de los recursos comunes, promoviendo la cooperación y el cumplimiento de las obligaciones dentro del sistema. 2.2.2 Contexto Situacional: Retos y Desafíos en Cultura de la Seguridad Social Para abordar la Cultura de la Seguridad Social, es fundamental identificar los retos y desafíos clave que el Sistema debe enfrentar. Este capítulo se enfoca en describir esos desafíos, los cuales fueron identificados a través de una exploración cualitativa realizada en mesas técnicas con expertos en comunicación, sociedades científicas y de pacientes, academia, entes de control, y representantes de EPS e IPS, entre otros actores. Esta recolección de datos, que tuvo lugar entre 2016 y 2017 en 11 departamentos, permitió identificar los retos para el fortalecimiento de la Cultura de la Seguridad Social en Colombia. Con el paso del tiempo, estos desafíos han ganado relevancia para entender las necesidades de las comunidades. Posteriores diagnósticos y análisis profundizaron en ellos, permitiendo una visión integral de los procesos involucrados. A través de estos nuevos acercamientos, se ha reafirmado la importancia de los retos iniciales y se ha enriquecido la comprensión de los mismos. En 2019, se realizó un trabajo cualitativo en diversas ciudades (Riohacha, Quibdó, Ibagué, Sincelejo, Bucaramanga, Villavicencio y Bogotá), donde se construyó una ruta temática para enfrentar los retos identificados.

En los años 2020 y 2021, se llevaron a cabo 35 sesiones de validación virtuales con la participación de 447 representantes de agentes y usuarios del SSSI, lo que permitió sistematizar la información y construir mapas categóricos que agrupaban las principales consideraciones para cada reto. En 2023, se desarrollaron los eventos de Visiones Compartidas en 9 ciudades del país (Medellín, Cali, Bogotá, Cúcuta, Florencia, Villavicencio, Ibagué, Montería y Santa Marta), con cerca de 400 RESOLUCIÓN NÚMERO________________________DE 2024 HOJA No. 17 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- participantes. Estos eventos permitieron validar y actualizar los contextos relacionados con los desafíos actuales del Sistema en materia de Cultura de la Seguridad Social. Finalmente, se identificaron seis grandes temáticas que resumen los retos y desafíos más importantes para el fortalecimiento de la Cultura de la Seguridad Social, las cuales serán detalladas a continuación. Ilustración 4 Retos y desafíos en Seguridad Social (Elaboración Propia) 2.2.2.1 Fallas en la comunicación entre todos los agentes del SSSI La comunicación es un elemento clave en las relaciones dentro del Sistema de Seguridad Social, y es crucial que esté mediada por procesos estratégicos que promuevan claridad, asertividad y eficiencia. Es fundamental que tanto agentes como usuarios cuenten con las competencias comunicativas necesarias para construir relaciones basadas en la confianza y la corresponsabilidad, respetando la diversidad cultural. Se identificaron graves fallas de comunicación en el Sistema, tanto entre los propios agentes (como EPS e IPS), como entre estos y los usuarios, y entre reguladores y ejecutores. Estas fallas se reflejan en comunicaciones poco comprensibles que dificultan la adopción de regulaciones o el acceso adecuado a la información por parte de los usuarios.

La falta de un manejo adecuado de los códigos comunicativos de ciertos grupos, como las lenguas nativas, y el desconocimiento de sus cosmovisiones han resultado en relaciones deshumanizantes y maltratantes. Esto ha impedido un diálogo constructivo que permita atender las necesidades de Seguridad Social desde las realidades culturales de las comunidades y fomente la corresponsabilidad. Existen además desigualdades estructurales que agravan estas brechas de comunicación, afectando a mujeres en situación de pobreza, personas con discapacidad y minorías étnicas, entre otros. Para superar estas barreras, es necesario garantizar que todos los ciudadanos, independientemente de su situación, tengan acceso equitativo a la información. Por último, la comunicación organizacional en el Sistema ha estado enfocada en la transmisión de información y la protección de la reputación, sin abordar las verdaderas necesidades de participación y corresponsabilidad. Es necesario un enfoque más relacional, que acompañe los procesos de decisión y fomente la cultura del cuidado y la vida, a través del autocuidado y el respeto por los demás. 2.2.2.2 Vacíos en la pedagogía sobre cómo funciona el SSSI Es fundamental construir modelos pedagógicos y de comunicación que permitan a los ciudadanos en Colombia entender cómo funciona el Sistema de Seguridad Social Integral (SSSI), cuáles son sus RESOLUCIÓN NÚMERO________________________DE 2024 HOJA No. 18 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- derechos, beneficios, y cómo acceder a los servicios. Este proceso requiere un enfoque continuo y planificado que alcance una amplia cobertura en términos de personas y garantice la calidad de la información proporcionada. La pedagogía también debe enfocarse en capacitar a los agentes del Sistema, asegurando que comprendan y respeten la diversidad cultural del país, lo cual es esencial para un funcionamiento eficaz del SSSI. La formación de los profesionales en un enfoque integral y respetuoso de los derechos humanos es clave para garantizar una atención inclusiva y efectiva.

Además, es crucial que los modelos pedagógicos sean adaptados a las necesidades de las diversas comunidades, considerando factores como la ubicación geográfica, el acceso a la tecnología y las diferencias culturales. La inclusión de materiales educativos en diversos formatos y lenguajes asegurará que todos los ciudadanos puedan participar activamente y beneficiarse del Sistema. 2.2.2.3 Desconfianza y alta percepción de corrupción El tema de la confianza es un elemento central en la construcción de los servicios públicos, tener claro cómo las contribuciones que se hacen desde recursos públicos (sea vía impuestos o sea vía contribuciones directas) construyen al SSSI y cómo por esta vía se impacta de manera positiva la vida de cada una de las personas y por ende a la sociedad, más allá que la sumatoria de los aportes individuales, es parte integral de la construcción de la confianza en un esfuerzo colectivo tal como es el SSSI. Esta confianza además parte del entendimiento que los recursos del Sistema logren atender la pluralidad y diversidad de enfoques con los que se esperaría se geste las atenciones en el SSSI para hacerle frente a las necesidades y problemáticas que se gestan en la esfera humana y que parten por las diferencias culturales que permiten que existan distintas formas de comprender las realidades del mundo de la Seguridad Social. Esto es, que la confianza se construya desde el entendimiento que los recursos del Sistema permitan a los usuarios una gama de posibilidades de atención en el mismo, que los haga sentir representados e identificados con sus realidades y necesidades socioculturales. Pero también, es importante que las personas tengan la plena seguridad que los recursos destinados a los distintos elementos del SSSI son manejados con transparencia, con probidad y que son utilizados para los usos que se han previsto en la normatividad.

Desafortunadamente, se han presentado situaciones de corrupción y de mal manejo de recursos en entidades y usuarios del Sistema que han sido conocidas mediante un amplio despliegue informativo y, además, otras narrativas que circulan acerca de que las personas no deberían realizar sus aportes a la Seguridad Social porque es una obligación del Estado. Todas estas ideas sobre la corrupción, fundadas en problemas reales conocidos por medio de la difusión en medios de comunicación y que circulan entre las personas, facilitan la pérdida de confianza en el SSSI y en las instituciones que la conforman y fortaleciendo comportamientos poco solidarios, como el no pago de las contribuciones (evasión) o no pago de acuerdo con los ingresos reales (elusión) y el mal uso de los servicios como la no asistencia a citas sin cancelación oportuna, justificados en frases como “yo pago, entonces no cancelo la cita”. 2.2.2.4 Relaciones maltratantes y deshumanizantes Este es uno de los temas más recurrentes encontrados en los desafíos y retos para un cambio cultural en el SSSI. La manera como se relacionan las personas en el Sistema tiene que ver con la manera como las personas se ven fuera del mismo, es decir que la opinión que tienen los residentes del país de los demás residentes es relevante a la hora de entender cómo nos relacionamos entre nosotros mismos a propósito de los servicios que prestan las instituciones que hacen parte del SSSI. RESOLUCIÓN NÚMERO________________________DE 2024 HOJA No. 19 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Esta visión de los residentes del país para con los demás es supremamente importante.

En los encuentros realizados con los distintos agentes del SSSI y con los usuarios, se develó que hay una fuerte desconfianza entre los agentes en temas como las glosas con respecto a los cobros que se realizan; pero también se evidenció una fuerte desconfianza entre los usuarios y los funcionarios de los agentes, que se demostró a través de las actividades realizadas (especialmente mediante el uso de juego de roles y herramientas de teatro foro), que hacían énfasis en la mala atención recibida por los usuarios de parte de la representación de funcionarios de las instituciones; al mismo tiempo que los funcionarios hacían énfasis en los malos tratos recibidos por parte de los usuarios. Estas visiones también representan las necesidades sentidas de entender que un trato humanizado parte por integrar y respetar las tradiciones, las costumbres y formas de ser y entender la protección de la vida en un país multicultural. Adicionalmente, en temas de salud se encontró una preocupación generalizada en torno a los temas de humanización y buen trato en la prestación del servicio. Se resalta que, sobre este tema, el Ministerio de Salud y Protección Social está liderando la formulación de la Política Nacional de Humanización en Salud, la cual resalta la humanización en la prestación de servicios de salud haciendo énfasis en cómo debe ser el proceso de humanización del servicio y cómo se puede incorporar a este proceso a todas las personas que, de una u otra manera, tiene algún rol en el SSSI. Abordar las relaciones maltratantes y deshumanizantes dentro del SSSI representa un desafío crítico para promover un cambio cultural efectivo. Estas interacciones no solo afectan la percepción pública del Sistema, sino que también inciden directamente en la calidad de los servicios y la satisfacción de los usuarios. Por esto, es necesario implementar estrategias que reconozcan las diversas experiencias de los usuarios y funcionarios del SSSI. Esto implica abordar las variaciones en el trato basadas en factores como el género, la etnia, la edad y la condición socioeconómica, asegurando políticas inclusivas que promuevan relaciones más respetuosas y colaborativas.

Las desigualdades estructurales dentro del SSSI también son un factor determinante en las relaciones interpersonales y el trato recibido por los usuarios. Los grupos históricamente marginados enfrentan con frecuencia discriminación y trato injusto, lo cual subraya la necesidad de un enfoque interseccional que visibilice estas desigualdades y promueva un trato digno y equitativo para todos. Esto implica no solo la implementación de políticas de humanización adaptadas a las necesidades culturales y sociales de los usuarios, sino también la capacitación continua en competencias emocionales y comunicativas para los funcionarios del Sistema. Sensibilizar a estos sobre las diversidades de los usuarios fortalece una cultura organizacional más empática y justa, reduciendo así las prácticas deshumanizantes y mejorando la calidad del servicio prestado por el SSSI. 2.2.2.5 Baja apropiación de la Seguridad Social y comportamientos nocivos para la salud La corresponsabilidad es parte fundamental del SSSI, así como se espera que las distintas entidades que hacen parte del Sistema cumplan de la mejor manera las obligaciones y funciones que deben desarrollar para garantizar los derechos, también se espera que los usuarios tengan comportamientos proclives para el buen uso de los servicios, así como hábitos saludables que ayuden a prevenir costos en la atención en salud y, de esta manera, ayuden a garantizar la sostenibilidad, el buen funcionamiento y sobre todo la mejora de la calidad de vida de los intervinientes; todo esto sin perjuicio del libre albedrío en desarrollo de los principios de solidaridad y de cuidado previsto constitucionalmente. Este, como los demás temas encontrados en el trabajo con las personas y con los agentes, requiere fortalecer los procesos de promoción de la salud y prevención de la enfermedad mediante enfoques pedagógicos y de ciencias sociales, que permitan el fortalecimiento de hábitos saludables y el reconocimiento de que el Sistema debe acompañar a las personas en el curso de la vida y en la relación salud-enfermedad desde un enfoque sociocultural.

De ahí que para este reto la corresponsabilidad se conecta entre la tarea de los agentes por diseñar y desarrollar programas y estrategias para la RESOLUCIÓN NÚMERO________________________DE 2024 HOJA No. 20 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- promoción de la vida y el mantenimiento de la salud desde un enfoque integral y sociocultural y la responsabilidad de los usuarios de participar activamente en el ejercicio de su promoción de la salud y en la prevención de enfermedades. Es importante que las personas apropien la Seguridad Social en el conjunto completo de los derechos y deberes, apropiación que incluye entre otros asuntos atender la importancia de hacer una previsión para las contingencias derivadas del trabajo y para la vejez, a través de la afiliación al Sistema General de Riegos Laborales y de la afiliación y cotización en el Sistema General de Pensiones. Aunque la corresponsabilidad entre entidades y usuarios es fundamental para el funcionamiento eficaz del Sistema, enfrenta obstáculos debido a la falta de apropiación y la prevalencia de conductas perjudiciales. Esto se hace presente al entender que estas problemáticas varían ampliamente según la edad, género, etnia y nivel socioeconómico, requiriendo estrategias específicas para promover una mayor adopción de la Seguridad Social y fomentar hábitos saludables entre todos los grupos, a la vez que se respetan sus derechos colectivos. Además, las desigualdades en el acceso a la información y servicios complican aún más la situación, especialmente para los grupos marginados que enfrentan barreras significativas para acceder y utilizar adecuadamente los servicios del SSSI. 2.2.2.6 Exceso de narrativas negativas: “La culpa es del Sistema” Este desafío es uno de los más evidentes, debido a que hacen parte de lo que las personas dicen al referirse a los componentes del SSSI: Salud, Pensiones, Riesgos Laborales y Servicios Complementarios.

Las narrativas incluyen tanto lo que la gente dice verbalmente, como también lo que las personas encuentran y publican en sus redes sociales, lo que los medios de comunicación dicen, lo que se escucha en lugares públicos, etc. Esas narrativas tienen componentes positivos y negativos acerca del Sistema y, como todos los productos culturales, son complejos. Los problemas de corrupción y la dificultad para entender las discusiones técnicas que rodean al SSSI hacen parte de la construcción de la narrativa negativa que, en muchos casos, domina la percepción de la opinión pública. Aunque hay muchos motivos para tener relatos positivos acerca de los logros que se han alcanzado en temas de Seguridad Social, estos se opacan y silencian junto a los escándalos que se constituyen en la narrativa dominante y determinan, la manera como los ciudadanos perciben al Sistema y adecuan sus comportamientos dentro del mismo. En este contexto, es posible entender que los usuarios vean la complejidad del Sistema y lo perciban como un ente externo incomprensible, al cual dotan de cuerpo y cara (en muchos casos los de las personas que los atienden y que no pueden resolver las dudas y problemas planteados) y culpan por los problemas y dificultades para acceder a los derechos y servicios del SSSI, percibiendo de manera errónea que el Sistema es un ente externo al ciudadano, desconociéndose como un agente importante del mismo. Estas percepciones adversas afectan profundamente la confianza pública y la actitud de los ciudadanos hacia el Sistema. Estas narrativas, a menudo basadas en problemas reales como la corrupción y dificultades operativas, dominan el discurso público y eclipsan los logros y beneficios reales del SSSI. Abordar este desafío implica reconocer cómo diversas experiencias y desigualdades estructurales influyen en las percepciones del Sistema. Por ejemplo, las diferencias en género, etnia y nivel socioeconómico configuran las narrativas de manera única, requiriendo estrategias específicas para equilibrar y promover una visión más equitativa y positiva del Sistema.

Un enfoque decidido por trabajar la mejora en los procesos comunicativos, de pedagogía sobre el Sistema, las relaciones humanizadas y la apropiación de la Seguridad Social en el proyecto de vida con seguridad aportará a mejorar la confianza entre los actores del Sistema y esto a la vez a un cambio hacia narrativas más corresponsables y propositivas dentro del SSSI. RESOLUCIÓN NÚMERO________________________DE 2024 HOJA No. 21 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Plan Estratégico para el fortalecimiento de la Cultura de la Seguridad Social Hacerle frente a los desafíos y retos existentes en Cultura de la Seguridad Social en el país, pone de relieve la necesidad de un trabajo articulado entre agentes y usuarios, a partir de la definición, el diseño, el desarrollo y la evaluación de un marco estratégico que permita de manera clara y operativa transformar los desafíos del Sistema antes descrito y que proporcione un marco de acción permanente para enfrenar nuevos retos. Es así como en este capítulo se definen los objetivos, las dimensiones y las acciones propuesta para estos primeros cuatro (4) años del Plan de Cultura de la Seguridad Social.

Objetivos del Plan de la Cultura de la Seguridad Social Integral en Colombia (PCSSC) 3.1.1 Objetivo general Estimular la apropiación de la Seguridad Social por parte de los agentes y usuarios del sistema, mediante procesos de comunicación y educación con enfoque de Cultura de la Seguridad Social, acción colectiva, gestión del conocimiento y trabajo intersectorial para alcanzar un sistema más humanizado, solidario, corresponsable y sostenible. 3.1.2 Objetivos específicos • Orientar los procesos de fortalecimiento de Cultura de la Seguridad Social en agentes y usuarios del SSSI en Colombia, a través de lineamientos anuales y acciones para garantizar la sostenibilidad del Plan de la Cultura de la Seguridad Social. • Fortalecer las capacidades en comunicación con enfoque de Cultura de la Seguridad Social en agentes del Sistema, a través de herramientas para promover la apropiación de la Seguridad Social. • Fortalecer las capacidades en educación con enfoque de Cultura de la Seguridad Social en agentes del Sistema, a través de conocimientos y herramientas necesarias para una toma de decisiones conscientes para promover la apropiación de la Seguridad Social. • Fomentar la acción colectiva entre agentes y usuarios del Sistema, a través de la red de cooperadores y acciones transversales para fortalecer la apropiación de la Seguridad Social. • Promover la gestión del conocimiento en Seguridad Social, mediante el enfoque de Cultura de la Seguridad Social que permita medir los cambios culturales (narrativas, imaginarios, actitudes y prácticas) de los agentes y usuarios del Sistema de Seguridad Social. Dimensiones del Plan De Cultura de la Seguridad Social La Seguridad Social es un componente esencial que permite asegurar el bienestar y la protección de los ciudadanos, garantizando sus derechos fundamentales a la salud, la educación, el trabajo y una vejez digna.

A continuación, se presentan las diversas dimensiones del Plan de Cultura de la Seguridad Social, cada una diseñada para abordar los desafíos específicos identificados y cumplir con las tareas encomendadas por los marcos normativos. Estas dimensiones se articulan para fortalecer la Cultura de la Seguridad Social en el país, mediante la generación de lineamientos, estrategias y acciones RESOLUCIÓN NÚMERO________________________DE 2024 HOJA No. 22 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- concretas. Este enfoque integral asegura que tanto los agentes del Sistema como los usuarios se beneficien de una Cultura de la Seguridad Social más inclusiva, solidaria y corresponsable, abarcando aspectos clave como el fortalecimiento de la Cultura de la Seguridad Social, la comunicación, la educación, la acción colectiva y la gestión del conocimiento. Con estas dimensiones se estructura la ruta propuesta para el cambio en Cultura de la Seguridad Social buscando impactar significativamente en las narrativas, creencias, percepciones y comportamientos de todos los involucrados en el Sistema, promoviendo una Cultura de Seguridad Social robusta y sostenible que beneficie a toda la ciudadanía, como se describe en la siguiente figura. Ilustración 5 Ruta para el Cambio (Elaboración Propia) 3.2.1 Fortalecimiento de la Cultura de la Seguridad Social Con esta dimensión se busca dar cumplimiento a las tareas encomendadas al Plan, de acuerdo con los marcos normativos, entre ellas la celebración anual de la Semana de la Seguridad Social y la Jornada Nacional de Cultura de la Seguridad Social. Además, con esta dimensión se busca la generación de lineamientos específicos que desemboquen en el diseño e implementación de estrategias para abordar cada uno de los retos y desafíos descritos en el capítulo anterior.

Desde una perspectiva de Cultura de la Seguridad Social, es necesario coordinar a múltiples agentes y usuarios del SSSI en torno a un objetivo común: un Sistema General de Seguridad Social humanizado, solidario, transparente y sostenible, para lo cual el Plan debe ser institucionalizado en el quehacer de los agentes del Sistema. La institucionalización del PCSSC a nivel nacional, departamental, distrital, municipal y a nivel organizacional en cada uno de los agentes del Sistema, implica la creación de procesos institucionales que permitan la implementación de las estrategias de Cultura de la Seguridad Social. Esto incluye la identificación y concientización de las responsabilidades de los diferentes agentes del SSSI, así como la transferencia del PCSSC a las entidades territoriales del Sistema. Anualmente, en sus reuniones de inicio de año, la Comisión Intersectorial de Seguimiento a la Cultura de la Seguridad Social formula los planes anuales de trabajo, cumpliendo con lo establecido en el Artículo 3° de la Decreto 2766 de 2013. Según este decreto, la Comisión tiene la función de dirección, coordinación y seguimiento interinstitucional para la articulación de políticas y programas que promuevan la Cultura de la Seguridad Social. Así, la Comisión orienta su plan de trabajo hacia el direccionamiento, la coordinación y el seguimiento interinstitucional, con el objetivo de fortalecer la Cultura de la Seguridad Social y alcanzar los objetivos, metas y acciones del Plan.

En ese sentido y para alcanzar los resultados de este Plan, desde la Dimensión de Fortalecimiento de la Cultura de la Seguridad Social se espera: RESOLUCIÓN NÚMERO________________________DE 2024 HOJA No. 23 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- • La Formulación anualmente del plan de trabajo de la Comisión Intersectorial de Seguimiento a la Cultura de la Seguridad Social, orientado al direccionamiento, la coordinación y el seguimiento interinstitucional, con el objetivo de fortalecer la Cultura de la Seguridad Social. • La elaboración y socialización de los lineamientos encaminados al fortalecimiento y sostenibilidad de la Cultura de la Seguridad Social en el país. • La incorporación de los lineamientos con el enfoque de Cultura de la Seguridad Social en otras políticas públicas, así como lineamientos y directrices de los agentes del Sistema, diferentes a los de la CISCSS. • La realización de eventos de socialización del Plan de Cultura de la Seguridad Social dirigidos a agentes y usuarios del Sistema de Seguridad Social. • La implementación de acciones de fortalecimiento de capacidades dirigidas a agentes del Sistema de Seguridad Social para la realización de la Semana de la Seguridad Social y la Jornada Nacional de Cultura de la Seguridad Social. • La realizar la Semana de la Seguridad Social y la Jornada Nacional de Cultura de la Seguridad Social. • El desarrollo de eventos de fortalecimiento de la Cultura de la Seguridad Social en el país. • La Identificación, documentación y divulgación de buenas prácticas de Cultura de la Seguridad Social. 3.2.2 Comunicación con enfoque de Cultura de la Seguridad Social En el contexto de la Cultura de la Seguridad Social, la comunicación con enfoque de Cultura de la Seguridad Social es una herramienta poderosa para fomentar un entorno favorable y sostenible. Este enfoque contempla formular e implementar una metodología que abarca elementos de información, motivación, integración, imagen, formación y evaluación para el desarrollo de capacidades individuales, institucionales y colectivas que fortalezcan la Cultura de la Seguridad Social en el país.

Además, se incorpora el enfoque diferencial para asegurar que las estrategias comunicativas sean inclusivas y consideren las diversas realidades y necesidades de todos los grupos sociales. Para alcanzar los objetivos de una comunicación estratégica se tendrán en cuenta las siguientes variables de comunicación con enfoque en Cultura de la Seguridad Social: • Información: Esta variable se centra en posibilitar la interacción de agentes y usuarios del Sistema a partir de la generación constante de información clara y oportuna dentro del Sistema, a través de los canales y los medios más idóneos, respetando los códigos comunicativos propios de las comunidades. • Identificación-Motivación: Desde esta variable se busca fomentar un sentido de pertenencia y orgullo de pertenencia hacia el Sistema de Seguridad Social tanto a nivel interno (con los colaboradores de las instituciones y agentes de Seguridad Social) como externo (usuarios y habitantes del país). Este enfoque implica conectar los postulados del Plan y los principios del Sistema con las motivaciones personales y profesionales de los diferentes públicos. • Imagen: Esta variable enfoca su accionar en posicionar el Sistema como un referente de confianza y orgullo. Este proceso va más allá del diseño gráfico de símbolos para incluir la coherencia en la comunicación y la construcción de una identidad sólida entre los públicos internos y externos. • Integración: Desde esta variable se promueve el trabajo colaborativo intersectorial para ampliar las visiones del Sistema y los alcances del Plan de Cultura de la Seguridad Social, fomentando la construcción de redes colaborativas a nivel interno y externo, involucrando a diferentes ministerios y sectores en una mirada integral que abarque la conformación, acompañamiento, evaluación y motivación continua de los procesos.

RESOLUCIÓN NÚMERO________________________DE 2024 HOJA No. 24 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- • Formación: Desde esta variable se busca acompañar el desarrollo de capacidades comunicativas en los agentes y usuarios del Sistema, lo que permita un relacionamiento continúo basado en el respeto y en la efectividad de los procesos. • Evaluación: En esta variable se busca monitorear constantemente los elementos del Sistema que deben ser significativos a la hora de entender, diseñar y ejecutar los procesos comunicativos y evaluar la efectividad de los procesos y estrategias de comunicación diseñados e implementados. Con esta dimensión se pretende trazar una ruta estratégica para los procesos de información, imagen, sensibilización y motivación, y formación de capacidades comunicativas en agentes y usuarios del Sistema de Seguridad Social Integral (SSSI), a partir de la generación de lineamientos de comunicación que transversalicen el ADN de la comunicación organizacional de los agentes del Sistema para trasladarlo de un enfoque meramente informacional a un modelo relacional, lo que pueda a la vez reflejarse en el diseño y ejecución de contenidos, campañas y metodologías comunicativas que aporten a la generación de una Cultura de la Seguridad Social más solidaria, corresponsable y participativa. En ese sentido, y para alcanzar los resultados de este Plan, desde la Dimensión de Comunicación con enfoque en Cultura de la Seguridad Social se espera: • El diseño y puesta en marcha de lineamientos de transformación de la comunicación organizacional de los agentes del Sistema para que esta comunicación se transforme desde un modelo meramente informacional (solo producción de contenidos) a un modelo relacional (que busque la conexión permanente entre los distintos actores del Sistema), recuperando un enfoque de la comunicación como acto humano, de respeto y de corresponsabilidad.

Esta nueva visión organizacional entenderá la comunicación como un proceso integral (que va de principio a fin en todos los procesos, estrategias y acciones del Sistema y que está presente de manera estratégica en la resolución de los retos y desafíos constantes en materia de Cultura de la Seguridad Social) e integrador (que incluye todas las formas y códigos comunicativos de los grupos poblacionales del país, fomentado que todos los actores se sientan parte del Sistema). • El mapeo constante de las realidades comunicativas de las personas y las comunidades desde un enfoque sociocultural que permita el respeto y sobre todo la efectividad en el diseño e implementación de las estrategias. • La articulación constante de actores comunicantes en el territorio y el aprovechamiento de otros procesos comunicativos existentes más allá del propio Sistema de Seguridad Social, para el desarrollo de una movilización social a favor de la garantía del derecho a la Seguridad Social. En este proceso se espera una articulación real y efectiva con los medios de comunicación (masivos, comunitarios y alternativos) desde un proceso corresponsable y organizado. • El diseño y ejecución de estrategias permanentes de motivación y orgullo de pertenencia hacia el Sistema para agentes y usuarios, buscando que se vean identificados con el mismo, sus realidades y la necesidad de un trabajo corresponsable.