. : DISPOSICIONES FINALES l. A los efectos del presente Acuerdo, se entiende que el término "Miembro" abarca a la autoridad competente del Miembro. 2. Todas las disposiciones del presente Acuerdo son vinculantes para todos los Miembros. 3. Los Miembros aplicaran el presente Acuerdo a partir de la fecha de su entrada en vigor. Los países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados Miembros que opten por recurrir a las disposiciones de la Sección IJ aplicarán el presente Acuerdo de conformidad con la Sección Ir. 4. Todo Miembro que acepte el presente Acuerdo después de su entrada en vigor aplicará sus compromiSos de las categorías B y C calculando los períodos pertinentes a partir de la fecha en que entre en vigor el presente Acuerdo. 5. Los Miembros de una unión aduanera o de un arreglo económico regional podran adoptar enfoques 'regionales para facilitar la aplicación de las obligaciones que les corresponden en virtud del presente Acuerdo, incluso mediante el establecimiento de órganos regionales y el uso de estos. 6. No obstante la Nota interpretativa general al Anexo lA del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, nada tle lo dispuesto en el presente Acuerdo se interpretará en el sentido de que reduce las obligaciones que corresponden a los Miembros en virtud del GATI de 1994. Además, nada de lo dispuesto en el presente Acuerdo se interpretará en el sentido de que reduce los derechos y las . obligaciones que corresponden a los Miembros en virtud del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al ComefC1o y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 7. Todas las excepciones y exenciones 23 amparadas en el GATI de 1994 serán de aplicación a las disposiciones del presente Acuerdo. Las exenciones aplicables al GATI de 1994 o a cualquier parte de él, concedidas de conformidad con ' los párrafos 3 y 4 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio y de cualesquiera e'nmlendas del mismo en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, serán de aplicación a las disposiciones del presente Acuerdo. 8. Salvo disposición expresa en contrario en el presente Acuerdo, para las consultas y la solución de las diferencias en el ámbito del mismo serán de aplicación las disposiciones . de los artículos XXII y XXIII del GATI de 1994, desarrolladas y aplicadas por el Entendimiento sobre Solución de Diferencias. 9. No podrán formularse reservas respecto de ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo sin el consentimiento de los demás Miembros. 10. Los compromisos de la categoría A de los países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados Miembros que se anexen al presente Acuerdo de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 15 formarán parte integrante del presente Acuerdo. 11. Los compromisos de las categorías B y C de los países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados Miembros de los que haya tomado nota el Comité 'y que se anexen al presente Acuerdo de conformidad con el párrafo 5 del artículo 16 formarán parte integrante del presente Acuerdo . Esto incluye el parrafo 7 del articulo V y el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994 y la nota al articulo VIII del Gi\TT de 1994 . .' j ANEXO 1: MODELO PARA LAS NOTIfICACIONES EN VIR'TUD DEL PÁRRAFO 1 OEL Artículo 22°. :·\¡.,,1l1LJrc• .j',)fldl·lt:.': Período abarcado por la notifícacíón: Situación y cuantía Descripción de la comprometidal aSistencia técnica y financiera y de los desembolsada rec'ursos para la creación de capacidad , País beneficiario! Región beneficiaria (cuando sea necesario)' Organismo encargaoo de la aplicación en el Miembro que. presta la asistencia Procedimiento para el desembolso de la asistencia LA SUSCRITA DIRECTORA DE ASUNTOS JURíDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA CERTIFICA: Que la reproducción del texto que antecede es copia fiel y completa de la copia certificada por el Director ... General de la Organización Mundial del Comercio, del UProtocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se Establece la Organización Mundial del Comercio", adoptado por el Consejo General de la· Organización Mundial del Comercio en Ginebra. Suiza, el de noviembre de 2014, documento que reposa, en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Dirección de Asuntos Jurídicos Intemacionales de este Ministerio y que consta en diecisiete (17) folios. Dada en Bogotá. D.C., a los veintinueve (29) días del mes de agosto de dos mil dieciséis (2016). Directora de Asuntos J rídicos Internacionales EXPOSICiÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO LEY "POR MEDIO LA CUAL APRUEBA EL «PROTOCOLO DE ENMIENDA DEL ACUERDO DEMARRAKECH POR EL QUE SE .ESTABLECE LA ORGANIZACiÓN MUNDIAL DEL COMERCIO», ADOPTADO POR EL CONSEJO GENERAL DE LA ORGANIZACiÓN MUNDIAL DEL COMERCIO EN GINEBRA, SUIZA, EL 27 DE NOVIEMBRE DE 2014." Honorables Senadores y Representantes: nombre del Gobierno Nacional y de acuerdo con los articulos 1 numeral 16. 189 numeral 2 y 224 de la Constitución Política, presentamos a consideración del Honorable de la República el Proyecto medio de la cual se aprueba el «PROTOCOLO DE ENMIENDA DEL DE MARRAKECH POR EL QUE LA ORGANIZACiÓN MUNDIAL COMERCIO», adoptado por el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio en Ginebra, Suiza, el 27 de noviembre de 2014." 1 SOBRE LA ORGANIZACiÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 1. A. Organización Mundial del Comercio La Organización Mundial del Comercio (en adelante la 'OMC') es una Organización Internacional que, ínter alía. se ocupa de las normas que rigen el comercio internacional de bienes y servicios, sirve foro para que los negocien acuerdos comerciales y funciona como centro de solución de controversias comerciales sus miembros 1. Su creación se dio como resultado de la denominada ronda Uruguay, negociación gestada en el marco Acuerdo General Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de1947. Como corolario de dichas negociaciones se firmó el Acuerdo de Marrakech, instrumento fundante de la OMO. Desde el de abril de 2015, fecha de adhesión .último Estado miembro, la OMC I cuenta con 164 miembros plenos (sean o Uniones 3 Aduaneras) y 21 Estados observadores . El grueso del trabajo de la OMC ha girado en torno a avances obtenidos durante las negociaciones realizadas durante 1986-1994 (Ronda Uruguay) y anteriores negociaciones en el marco del GATT. Actualmente, la OMC adelanta las negociaciones llevadas a cabo en el marco del de Doha para el Desarrollo", iniciado en 2001 y al de hoy sigue en proceso. Entre sus funciones específicas. se destacan siguientes: • Tiene a su cargo la administración las disposiciones sustantivas del . 1994, los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (AGCS), el Acuerdo sobre los Asuntos de la Propiedad Intelectual Relacionados con el (ADPIC), el Entendimiento de Solución Diferencias y los instrumentos para la aplicación los Acuerdos, como algunos acuerdos plurilaterales, en que solo participan algunos de sus miembros. Ello garantiza el respeto de debidos procesos, imprime predictibilidad y transparencia a los operadores comerciales y brinda estabilidad a las Quienes somos, Mundial del Comercio, disponible en <https:llwww.wto.org/spanishllhewto_s/whatis_s/who_we_are_s.h1m> 2 Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Mundial del Comercio, Acuerdo de la Ronda de Uruguay, disponible en: <h ttps :lIwww.wto.org/spanish/docs_sllegal_s/04-wto..:.s.htm> 3 Miembros y Observadores, Organización Mundial del Comercio, disponible en <httpsl/www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org6_s.htm> inversiones. Huelga mencionar que la administración y vigilancia de la aplicación de los Acuerdos corresponde a los órganos subsidiarios especializados: Consejos. Comités y Subcomités. • un Foro para adelantar negociaciones comerciales multilaterales en que sirvan reforzar el sistema y para mejorar los beneficios que reciben los países miembros. en especial. los países en desarrollo como Colombia. • Es él Foro para resolver diferencias comerciales que surgen por incumplimiento o violación de los compromisos. Cuenta con un sistema sólido solución controversias que cada día es más usado por los países en desarrollo para defender sus intereses ('"""ar,..'." • Examina las políticas comerciales de los Miembros para permitir que todos conozcan las medidas y prácticas implementadas. Esta función se complementa con una actividad de monitoreo que realiza el Órgano del Examen de las Políticas Comerciales a través Reportes semestrales el Director General la OMC prepara sobre las medidas que imponen los países en épocas de crisís. Ello ha frenado la imposición de medidas proteccionistas en el pasado reciente. • A pesar que la OMC no es una organización cooperación per se. ha desarrollado programas para estimular una mayor participación en los flujos de comercio mundial de los paises en desarrollo (PED) y menos adelantados (PMAS). particularmente a través de actividades de construcción y fortalecimiento capacidades, La OMC es la organización internacional más importante en el campo de la regulación del comercio internacional. misma. no obstante su carácter de sujeto internacional, es dirigido por sus miembros, lo que la diferencia de otras organizaciones, pues recae en los propios miembros la responsabilidad definir las agendas de trabajo yde velar por su cumplimiento. Esto se ve reflejado en la denominada Conferencia Ministerial. el órgano institucional de más (,lIto nivel, donde se encuentran representados la totalidad de los miembros la organización. La Coflferencia se reúne aproximadamente cada dos años y funge como espacio de adopción de las decisiones más importantes la organización. Bajo su mandato está adoptar decisiones respecto de cualquier asunto comprendido en el ámbito de cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales de los que se ocupa la OMO. Cuenta además con una Secretaría, a la cual le corresponde ofrecer un apoyo independiente a los Miembros de la organización en todas actividades que se adelanten en el marco de su mandato. Trabaja estrechamente con otras organizaciones en actividades relacionadas con estadísticas, investigación, normalización, asistencia técnica y cooperación. Secretaría \le la OMC juega un papel de apoyo técnico principalmente. por lo cual no puede. por su cuenta impulsar nuevos trabajos ní cuenta con capacidad para tomar decisiones autÓnomas en nombre de la Organización. El Director de la Secretaria. si bien juega un papel destacado en las negociaciones que adelanfa la organización 5, un rol más restringido que el que juegan cargos similares en otras organizaciones, que cuentan con poder de iniciativa. Como se mencionó anteriormente, la OMC ofrece un espacio para que sus Miembros, de manera pacífica, busquen solución a controversias comerciales surgidas entre ellos. Vale anotar que Surge una diferencia cuando un país adopta una política comercial o toma una medida que otro u otros Miembros la OMC consideran infringe las disposiciones de la Organización o constituye un • Conferencias Ministeriales, Organización Mundial del Comercio, disponible en: <::hups:!lwww.wto.orglspanish/thewto_s/minist_s/minist_s.htm> .~ Medümle, ínter alía, el apoyo a las consultas, presidiendo el Comité de Negociaciones Comerciales, y sirviendo de mediador para tratar de resolver posibles estancamientos en las mismas. incumplimiento obligaciones . En este contexto, los Miembros la Organización han convenido en escenarios de infracción de normas por parte otro Miembro de la OMC, recurrirán al mecanismo de solución de controversias en vez de adoptar medidas unilaterales para tratar de subsanar la diferencia. Ello significa, seguir los procedimientos convenidos y respetar los dictámenes emitidos. El mecanismo solución de es considerado uno los elementos valiosos de la OMC y a la se ha activado en 508 casos. El cumplimiento emanan mismo es sin embargo, no en los casos se sus de manera inmediata. Su éxito se ha visto igualmente en una participación de los miembros en los procedimientos, con lo que el volumen y complejidad los casos ha de manera al mecanismo. significativa, imponiendo nuevas Colombia y la Organización Mundial del Comercio Mediante la 170 1994, el Congreso de República aprobó el instrumento fundacional la OMC y, posteriormente, en sentenciaC-1 1995, la Corte Constitucional se pronunció favorablemente sobre su constitucionalidad. Durante el proceso de aprobación esta Ley, el Gobierno destacó ante el Congreso la República varios que bien vale la pena mencionar: 1. de claras y para todos sus Miembros, lo se traducía en la de la discriminación en el entorno en razón al tamaño de su economía y su participación dentro los flujos de comercio; 11. La limitación a las presiones comerciale$ que unilateralmente ejercían paises desarrollados, ante la una política armonizada de los principios y disciplinas el comercio. 111. promoción la en aras racionalizar el uso recursos productivos, en pro no sólo del mercado, sino de los consumidores y hasta del medio ambiente. IV. beneficios comerciales tangibles tales como reducción sustancial los aranceles productos manufacturados, agrícolas, productos como flores, el y las frutas. Asi, como el desmonte que pesaban sobre el textil, entre otros v. El adecuado complemento de disciplinas a restricciones en frontera que se lograrían mediante compromisos en áreas complementarias del comercio bienes y servicios, . tales como normas sanitarias} domésticos, medidas de defensa compensatorios, salvaguardias), valoración aduanera, procedimientos para el trámite de importación y administración CGntingentes, entre 1'101'01'1"11'\<:> En el marco la globalización y, los retos propios la misma, la creación papel decisivo. Acorde, y en con el compromiso la República multilateralidad y los objetivos liberalización comercial, esenciales en el rol r, Tomado de: Entender a la OMe, equidad, rapidez, <https://www.wto.orglspanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/disp1_s.htm> la OMC jugó un Colombia con la comercio como aceptabilidad mutua. Disponible en: motor desarrollo económico, la politica comercial del Estado se encauzó bajo los principios del GATT y se ha seguido construyendo respetando los compromisos y disposiciones de los demás Acuerdos de la OMC. Como la mayoria de los Miembros la OMC, Colombia participa en los Consejos yComités regulares, notificaciones de cumplimiento de las disposiciones de los Acuerdos, analiza la política comercial de los miembros y contribuye en debates sobre el devenir entorno económico y comercial internacional. Colombia ha participado de manera activa en rondas de En particular, ha expresado siempre su compromiso con el éxito de la Ronda Doha para el Desarrollo. Ha mantenido una posición constructiva como en desarrollo y ha propugnado por mejorar las condiciones de acceso sus principales productos de exportación (agrícolas e industriales) y de avanzar en la apertura del modo 4 de prestación de servicios, como expresión concreta de beneficios reales en el tema de "comercio y desarrollo". También fue uno de los países que apoyó de manera decidida la culminación de negociaciones Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (en adelante 'AFC'). 11. SOBRE EL PROTOCOLO DE ENMIENDA DEL ACUERDO MARRAKECH POR EL QUE ESTABLECE LA ORGANIZACiÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Facilitación Comercio ha sido un tema clave trabajo de la OMC en las últimas décadas. En persecución de este ideal la OMC a partir de la Conferencia Ministerial de Singapur, celebrada en diciembre 1996 ha conducido negociaciones con miras a la elaboración de un internacional en la materia. dicha Conferencia, Miembros, mediante el párrafo 21 la Declaración Ministerial, encomendaron al Consejo del Comercio de Mercancías: "la realización de trabajos exploratorios y analíticos sobre la simplificación de los procedimientos que rigen el comercio, aprovechando los trabajos internacionales pertinentes, con objeto de evaluar sí procede establecer normas la OMe en materia". noviembre de 2001, con ocasión de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Doha (Qatar), se estableció mediante la Declaración Ministerial el programa de trabajo para iniciar negociaciones en materia de facilitación. los temas concernidos, se destacan el enfoque sobre acceso a los mercados para bienes agrícolas, bienes no agricolas y los servicios. materia de facilitación del comercio, se instruyó al Consejo del Comercio Mercancías iniciar trabajos exploratorios para examinar, aclarar y mejorar los aspectos pertinentes de los artículos V, VIII YX del GATT de 1994 e identificar necesidades y prioridades en materia asistencia técnica, a partir de propuestas y documentos preparados por los Miembros. En este contexto, el parágrafo 27 de dicha <:>,<:>,',nn Ministerial consignó: ''Reconociendo razones en favor de' agílízar aún el movimiento, el despacho aduana y la puesta en circulación de mercancías, incluidas las mercancías en tránsito, y la de potenciar la asistencia técnica y fa creación capacidad en esta convenimos en que después del