Artículo 227°
de la Ley 2294 de 2023 referente al Programa Basura Cero, y por el cual se efectúan adiciones a los artlculos 2.2.2.3.2.3 y 2.2.2.3.7.1 del Capitulo 3, TItulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 y se dictan otras disposicIones" al año 2030 plantea como una de sus metas "Alinear y fortalecer las políticas y los recursos del sector vivienda con las Metas Nacionales, especialmente con las temáticas de reducción de la contaminación, la provisión de agua' potable y manejo de residuos sólidos". Que, en el año 2016, el Consejo Nacional de Política Económica y Social, expidió el Documento CON PES 3874 de 2016, el cual propone el desarrollo de instrumentos que promuevan la prevención. minimización, reutilización, aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos. Asimismo. se define la inclusión de planes de acción que incentiven la transición hacia economlas circulares en las que se implemente el principio de jerarquía de los residuos. Que. en el año 2018. el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Comercio. Industria y Turismo pactaron la "Estrategia Nacional de Economfa Circular (ENEC)", como un instrumento que busca impulsar la transformación de los sectores productivos del pars. de esquemas lineales hacia modelos circulares. lo que está en concordancia con los compromisos internacionales que ha adquirido Colombia y las polfticas nacionales diseñadas y relacionadas con la gestión integral de residuos. Particularmente. en relación con el tratamiento de residuos orgánicos biodegradables. la ENEC plantea como meta que. al año 2030, se incremente en 20% el aprovechamiento de la biomasa residual en el pars. Que de acuerdo con la Polftica Nacional de Cambio Climático (PNCC) adoptada en el año 2017. Yel numeral 13 del artículo 3 de la Ley 1931 de 2018. se definieron los planes integrales de gestión del cambio climático sectoriales (PIGCCS) como: "los instrumentos a través de los cuales cada Ministerio identifica, evalúa y orienta la incorporación de medidas de mitigación de gases efecto invernadero y adaptación al cambio climático en las polfticas y regulaciones del respectivo sector". Que, en el año 2020. el Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio adoptó el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Sectorial (PIGCCS) mediante la Resolución 0431 de 2020. que prioriza las medidas de mitigación de los Gases Efecto Invernadero (GEl). en el corto. mediano y largo plazo. y que debe reflejarse en acciones territoriales por parte de los prestadores de los servicios públicos y los municipios. Que. en el año 2023. el Consejo Nacional de Política Económica y Social aprobó el documento CONPES 4129 "Política Nacional de Reindustrialización", el cual tiene como propósito desarrollar condiciones para aumentar la generación de valor agregado de los diferentes sectores de la base empresarial colombiana que permita transitar de una economla extractivista a una basada en el conocimiento, productiva. competitiva, innovadora. sostenible e incluyente. Que. como parte de la implementación del principio de Responsabilidad Extendida del Productor (REP). el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha desarrollado un marco normativo que establece obligaciones para aquellos que. al poner productos en el mercado, generan residuos cuya gestión requiere acciones especificas debido a su volumen o caracterlsticas (artículo 38 del Decreto- Ley 2811 de 1974 - Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente). Dicho marco normativo incluye. entre otras normas. la Resolución 0371 de 2009. que regula los residuos de medicamentos vencidos; la Resolución 0372 de 2009 modificada por la Resolución 0361 de 2011. que regula los residuos de Baterías Usadas Plomo Acido; la Ley 1672 de 2013 y la Resolución 851 de 2022. que regula la gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos; la Resolución 1326 de 2017. que regula los residuos de llantas usadas; las Resoluciones 1407 de 2018. 1342 de 2020 y 0803 de 2024. para envases Y empaques. entre otras. Que en el documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022 - 2026 "Colombia Potencia Mundial de la Vida". adoptado mediante la Ley 2294 de 2023. se señalan cinco transformaciones necesarias para orientar la economla hacia la promoción de un desarrollo económico. social y ambiental. DECRETO NÚMERO 0670 2025 HOJA No 3 de 24 ·Por el cual se adiciona el Capftulo 8 del Titulo 2, de la Parte 3. del Libro 2, del Decreto 1077 de 2015. se reglamenta el artrculo 227 de la Ley 2294 de 2023 referente al Programa Basura y por el cual se efectúan adiciones a los artfculos 2.2.2.3.2.3 y 2.2.2.3.7.1 del Capitulo 3, Trlulo 2. Parle 2. Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 y se dictan otras Que, en dicho documento, en el marco la "Transformación productiva, intemacionalización y acción climática", plantea la de impulsar la economra circular basada en la producción Ambiente y y consumo responsable, de conformidad con la poHtica que defina el Ministerio incorporación de los recuperados en nuevas Desarrollo Sostenible. como en cadenas valor. También establece la conveniencia de avanzar en modelos de producción sostenible en agricultura y ganadería, promoviendo, para ello, la producción y utilización de bioinsumos que sustituyan los agrotóxicos, en marco del Programa Nacional de Agroecología. dicha transformación, documento del PND Que, dentro de los catalizadores menciona la .. Transición energética justa, segura, confiable y eficiente", en el marco la cual se plantea la generación de energía a partir de Fuentes No Convencionales de Energía Renovable que "se establecerá marco (FNCER). avanzar en dicha transición, el PND regulatorío y el programa para la democratización de la generación, la valorización energética de los residuos sólidos y lixiviados rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales, así como aprovechamiento de la biomasa, geotermia, energía proveniente del océano, biogás para la generación de en este contexto, el Plan Nacional de Desarrollo, en su artículo estipuló: el Programa Basura en cabeza del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en un término máximo de 1 año a partir de la entrada en vigencia de la ley, el articulará las instancias de Gobierno nacional, las entidades territoriales, las empresas de selVicíos públicos y la sociedad civil; garantizará la participación de la población recic/adora y sus organizaciones, impulsando su inclusión e inserción socioeconómica; los regulatoríos, de supelVisión y control, y las inversiones requeridas para avanzar en la eliminación del enterramiento hacia la implementación de parques tecnológicos y ambientales, de tratamiento y valorización residuos, promoción del desarrollo tecnológico, conselVación del ambiente y mitigación del cambio el cierre definitivo de los botaderos a cielo abierto y las climático; definirá un plan estratégico celdas transitorias, promoviendo soluciones que priorícen el tratamiento y aprovechamiento de residuos; e impulsará la economía circular'. Que acciones a emprender en el marco del Programa Basura requieren la articulación interinstitucional, tendiente a facilitar la implementación de estrategias técnica, ambiental, social y financieramente sostenibles, orientadas a disminuir la generación y disposición final de residuos Para ello, programa contempla objetivos tendientes a impulsar la producción sólidos en la sostenible, el cambio cultural para el consumo responsable y la separación en la dignificación de la labor de los recicladores el fortalecimiento de sus organizaciones y el reconocimiento de su labor, asf como el incremento de las de aprovechamiento y tratamiento. sólidos en Colombia se encuentran Que, las acciones para lograr la gestión integral de los Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de principalmente en cabeza del Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible, conformidad con lo dispuesto en los artlculos 11 y 14 la Ley 1 de 2011, mediante la cual se ordenó la escisión del Ministerio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), dentro de sus competencias. Por lo anterior, la responsabilidad gestión de reglamentar la prestación del servicio público de aseo y, por lo tanto, lo alusivo a Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio. residuos ordinarios, se encuentra en cabeza lo relativo a la regulación la gestión los residuos no hacen parte de la público aseo, se encuentra en del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Que, de conformidad con el numeral 43 del artículo 2.3.2.1.1. del Decreto 1077 de 201 el residuo por sus características no peligrosas, por su naturaleza, sólido ordinario es aquel composición, tamaño, volumen y peso, es recolectado, manejado. tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. Este mismo artículo en su DECRETO NÚMERO 2025 HOJA No 4 de 24 "Por el cual se adiciona el Capitulo 8 del Tftulo 2. de la Parte 3. del Libro 2. del Decreto 1077 de 2015. se reglamenta el