Por el cual se dictan disposiciones para el normal desarrollo de la elección de

sobre la prelación que tienen las personas mayores de ochenta (80) años y los ciudadanos que padezcan limitaciones flsicas que les impidan valerse por sí mismos, para ejercer el derecho al sufragio, previendo la posibilidad de ser "acompañados" hasta el interior del cubículo de votación. Que el artículo 35 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011, dispone que la propaganda electoral a través de los medios de comunicación social y del espacio público, únicamente podrá realizarse dentro de los sesenta (60) días anteriores a la fecha de la I 1_9_2_4_____ DE 2019 DECRETO NÚMERO _ _,,_ _ PÁGINA 2 Continuación del decreto: "Por el cual se dictan disposiciones para el normal desarrollo de la elección de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ec;Jiles o miembros de las Juntas administradoras locales del próximo 27 de octubre de 2019 y se dictan otras disposiciones" respectiva votación, y la que se lleve a cabo empleando el espacio público podrá realizarse dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones. Que el Decreto Ley 2241 de 1986, "Por el cual se adopta el Código Electoral", en su

, para efectos de la comunicación de los resultados electorales, señala que: "todas las oficinas telefónicas, telegráficas y postales funcionarán en forma permanente el dfa de las elecciones y transmitirán con prelación y franquicia los resultados de las votaciones a los Registradores Auxiliares o los delegados municipales al respectivo Registrador del Estado Civil". Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley Estatutaria 163 de 1994, las elecciones de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de las . juntas administradoras locales, se realizarán el último domingo del mes de octubre del respectivo año. Que de conformidad a lo establecido por el articulo 2.2.4.1.2. del Decreto 1066 de 2015, adicionado por el articulo 1 del Decreto 1740 de 2017, en todas las elecciones nacionales y territoriales se decretará la "Ley Seca" en los horarios señalados por el Código Electoral, sin perjuicio de la potestad constitucional del Presidente de la República para modificar los mismos. Que la Registradurla Nacional del Estado Civil, mediante la Resolución 14778 del11 de octubre de 2018 estableció el calendario para la realización de las elecciones de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de las juntas administradoras locales para el próximo 27 de octubre de 2019. Que los numerales 19 del artículo 2 y 8 del artículo 12 del Decreto Ley 2893 de 2011, modificados por los artículos 2 y 7 del Decreto 1140 de 2018, contemplan como funciones del Ministerio del Interior, las de coordinar con las demás autoridades competentes, el diseño e implementación de herramientas y mecanismos eficientes en materia electoral que busquen garantizar el normal desarrollo de los procesos electorales y velar por la salvaguarda de los derechos y deberes de los partidos y el cumplimiento de las garantías para el normal desarrollo de los procesos electorales, y propender por la modernización de las instituciones y procedimientos electorales. Que se hace necesario dictar medidas para el mantenimiento del orden público, la publicidad electoral, equilibrio informativo, apoyo a sufragantes con limitaciones flsicas , que permitan realizar y garantizar el normal desarrollo de la elección de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de las juntas administradoras locales del próximo 27 de octubre de 2019 y se garanticen los derechos y libertades individuales, en especial, el derecho a elegir y ser elegido. En mérito de lo expuesto, DECRETA Artrculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto dictar normas en materia de orden público, publicidad electoral, equilibrio informativo, apoyo a sufragantes con limitaciones físicas, para el normal desarrollo de la elección de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de las juntas administradoras locales del f1 DECRETO NÚMERO .....,.,......................,......,...,.< .............. . . . .,. ,. .,. . . . . _ __ PE 2019 PÁGINA 3 Continuación dE¡l1 <;fecretQ: "Por el CI!~1 se qict(¡in (li$pr;sicIQnes para el nqrmal dr;¡salT(lllo (:le la e1eccié¡n (le gobemadores, alcaldes, diputados, CQnceJales y edilil$ o miembros (je las ;untas administradoras locales del pro!fimQ 27 (:le octubre de 2019 y $e dictan Q/ras disposiciones" . \ prQximo de octubre de 2019 y se gar(¡lnticen los derechos y libertades indivic;h.¡ales, en especial, el derecho a elegir y ser elegido. ArtíCl,.Ilo Transmif$ionf?s. t,.os programas, mensajes, entrevistas o ruedas de prensa que se transmitan con candidatos y dirigentes políticos, así como la propaganda buen electorql, de/;;lerán realizarse dentro de los parámetros del respeto a la honra, nombre y a la intimidac;l de los aspirantes y de las personas en general, de manera que, en ningQn momento, perturben desarrollo normal del debate electoral, ni obstaculi~en la acción de las autoridades electorales o oonstituyan factor de alteración del orden pl.íblico. Lo anterior, sin perjuicio del debate polltico y del ejercicio del derecho a la Oposición, cQnformidad con la reglamentación que para el efecto expida Consejo Nac;:ional Elec;:t9ral. Asi mismo, en los términos del artículo 27 de la Ley Estatutaria 130 de 1994 los concesic;marios de los servicios de radiodifusión sonora y operadores de servicio de televisión a nivel nacional, regionales y locales, p~blicos y privados de televisión abierta O Cerrada deberán garantizar, durante las respectivas campañas electorales, el I')luralismo, el equilibrio informativo y la imparcialidad en el manejo de la información sobre las c;ampañas electorales y el proselitismo electoral. Los COl'lcesionarios de los servicios de radiodifusión sonora y operadores de servicio t~levjsíón c¡¡ nivel nc¡¡cional. regionales y locales. públicos y privadOS de televisión abierta O cerrada, se harán respqnsables de las informaciones que transmitan que no den estrictQ cumplimiento a lo preceptuado en articulo y en las demás normas sobre la materia. I,.o.s concesionarios de los servicios de radiodifusión sonora y operadores de servicio televisiQn a nivel nacional, regionales y locales, públicos y privados de televisión abierta o. e;errada que transmitan propaganda electoral pagada, deberán cumplir con lo displ,lesto en la Ley Estatl,ltaria 130 de 1994, y demás disposiciones vigentes. Las autoridades públicas a quienes corresponde ejercer inspección y control sobre r¡¡tdio. la televisión y demás medios audiovisuales y de coml,lnicación vigilarán, en ámbito de su competencia, el cumplimiento de lo dispuesto en decreto, y demás normas sobre la materia.

Propaganda electoral, programas de opinión y entrevistas. De conformidad con lo previsto en los <;trtíCl,llos 29 de la I,.ey Estatutaria 130 de 1994 y 10 de la I,.ey l;:statutaria 163 de 1994 y 35 la Ley Estah,1taria 1475 de 2011, durante el dfa de elecciones se prohibe todSl clase de prqpaganda. manifestaciones. comunicados y entrevistas Gon fines polltico-electorales a través de radio, prensa y televisión, así como la propaganda móvil, estática O sonora. elecciones, elector puet';ie portar, en lugar no visible. un (1) elementQ centrmetros, de ayuda. cual deberá tener como m~dida máxima 10 centímetros por con el fin de que se pueda identificar el partid.o, movimiento, grupo O candidato por quien votará. Durante el día elecciones no podrán colocarse nuevos carteles, pasacalles, vallas y afiches destinados a difundir propaganda electoral, así como su difusión a través de cl,Jalquier tipo de vehlculo terrestre, nave o aeronave. Respecto de la propaganda que se hubiese puesto con anterioridad al dia de las elecciones, se aplicará lO dispuesto en artículo sigl,liente. DECRETO NÚMERO _ _ _ _...:!::...::::::...=.,...=!:.-_ _- _ DE 2019 PÁGINA 4 Continuación del decret~: "Por el cual se dictan disposiciones pera el normal desarrollo de la elección de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de las Juntas administradoras loca/es del próximo 27 de octubre de 2019 y se dictan otras disposiciones" La Policía Nacional decomisará toda clase de propaganda proselitista que siendo distribuida día en el cual se desarrollen las elecciones, salvo la ayuda de memoria señalada en el inciso segundo de artículo. Parágrafo. Durante el día de elecciones se prohíbe a los concesionarios del servicio de radiodifusión sonora, prensa escrita en general y a todas las modalidades televisión legalmente autorizadas en el pafs, difundir propaganda polftica y electoral, así como la realización o publicación de encuestas, sondeos o proyecciones electorales.

Propaganda en espacios públícos. De conformidad con lo señalado en los artículos 29 de la Ley Estatutaria 130 de 1994 y 35 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011, sin perjuicio de lo establecido por las Leyes 140 1994 Y 1801 de 2016, corresponde a los alcaldes y registradores municipales, a través de un acto conjunto motivado, regular la forma, caracteristicas, lugares y condiciones para la fijación de carteles, pasacalles, afiches y vallas destinadas a difundir propaganda electoral, a fin de garantizar acceso equitativo de los partidos y movimientos politicos, grupos significativos de ciudadanos y candidatos, a la utilización de estos medios, en armonía con el derecho de la comunidad a disfrutar del uso del espacio público y a la preservación de la estética. También podrán, con los mismos fines, limitar el número de vallas, afiches y elementos publicitarios destinados a difundir propaganda electoral. Para tales efectos, los alcaldes y registradores municipales deberán tener en cuenta la regulación expedida por Consejo Nacional Electoral, de conformidad con el parágrafo del artículo 28 de la Ley Estatutaria 130 de 1994, en concordancia con el artículo 37 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011. Los alcaldes señalarán los sitios públicos autorizados para fijar esta clase de propaganda, previa consulta con un comité integrado por representantes de los diferentes partidos, movimientos políticos, movimientos sociales, grupos significativos de ciudadanos y candidatos que participen en la elección, a fin de asegurar una equitativa distribución. Los partidos, movimientos polrticos, movimientos sociales, grupos significativos ciudadanos y candidatos, no podrán utilizar bienes privados para desplegar tipo de propaganda sin autorización del dueño. alcalde, como primera autoridad de policía, podrá exigir a los representantes de los partidos, movimientos políticos, movimientos sociales, grupos significativos de ciudadanos y candidatos que hubieren realízado propaganda en espacios públicos no autorizados, que los restablezcan al estado en que se encontraban antes del uso indebido. Igualmente, podrá exigir que se garantice plenamente cumplimiento de esta obligación antes de conceder respectivas autorizaciones.

Testigos electorales. A los testigos electorales les asiste derecho de acceder el día de las elecciones a los puestos de votación desde las 7:00 a.m. y pueden permanecer hasta cuando concluyan los escrutinios mesa o mesas para las cuales estén acreditados. Para ingresar deberán identificarse con la cédula de ciudadanía y la credencial de respectiva credencial diligenciada y firmada por .Ia autoridad electoral. testigo electoral tiene el carácter de personal e intransferible. DECRETO NÚMERO _ _ _ _..,..::1::....:9:;;"..;2~4-_ _ DE 2019 PÁGINA 5 Continua~i6n del decreto: "Por e~ cual se dictan dIsposiciones para el nonnal desarrollo de la elección de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de las Juntas administradoras locales del próximo 27 de octubre de 2019 y se dictan otras disposiciones"\nArtículo 6°. Realización de actos de carácter polftico. De conformidad con lo establecido en el Decreto 1916 de 2019, a partir del lunes 21 de octubre de 2019 y hasta el lunes 28 de octubre de 2019, los actos de carácter politico solo podrán realizarse en recintos cerrados.

Prohibición de auxiliares o guías de información electoral. De conformidad con lo señalado en el artículo 53 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011, el día de las elecciones no pueden instalarse puestos de información por parte de los partidos, movimientos politicos, movimientos sociales o grupos significativos de ciudadanos, está prohibida la contratación de personas conocidas como "auxiliares electorales", "pregoneros", "informadores", "guía" y demás denominaciones. La Policía Nacional se encuentra facultada para desmontar estos puestos de información, decomisar los elementos empleados para el mismo y suspender la actividad, cuando se trate de sitios abiertos al público.

Acompañante para votar. De conformidad con lo establecido en el artículo 16 de la Ley Estatutaria 163 de 1994, los ciudadanos que padezcan limitaciones y dolencias ffsicas que les impidan valerse por sí mismos, podrán ejercer el derecho al sufragio acompañados hasta el interior del cubículo de votación, sin perjuicio del secreto del voto. Así mismo, bajo estos lineamientos, podrán ejercer el derecho al voto las personas mayores de ochenta (80) años o quienes padezcan problemas avanzados de visión. Las autoridades electorales y de policía les prestarán toda la colaboración necesaria y darán prelación en el turno de votación a estas personas, pero en ningún caso podrán suplir la persona de confianza y acompañar al ciudadano al cubículo de votación. Artrculo 9. Información de resultados electorales. El día de las elecciones, mientras tiene lugar el acto electoral, los concesionarios de los servicios de radiodifusión sonora y operadores de servicio de televisión a nivel nacional, regional o local, públicos y privados, de televisión abierta y cerrada, podrán suministrar información sobre el número . de personas que emitieron su voto, señalando la identificación de las correspondientes mesas de votación, con estricta sujeción a lo dispuesto en este decreto. DespuéS del cierre de la votación, los medios de comunicación sólo podrán suministrar información sobre resultados electorales provenientes de las autoridades electorales. Cuando los medios de comunicación difundan datos parciales, deberán indicar la fuente oficial en los términos de este artículo, el número de mesas del cual proviene el resultado respectivo, el total de mesas de la circunscripción electoral y los porcentajes correspondientes al resultado que se ha suministrado.

De las encuestas, sondeos y proyecciones electorales. Toda encuesta de opinión de carácter electoral al ser publicada o difundida tendrá que serlo en su totalidad y deberá indicar expresamente la persona natural o jurídica que la realizó y la encomendó, la fuente de su financiación, el tipo y tamaño de la muestra, el tema o temas concretos a los que se refiere, las preguntas concretas que se formularon, los candidatos DECRETO NÚMERO '- 1924 DE 2019 --------------------------- PÁGINA 6 Continuación del decreto: "Por el cual se dictan disposiciones para el normal desarrollo de la elección de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de las Juntas administradoras locales del próximo 27 de octubre de 2019 y se dictan otras disposiciones" por quienes se indagó, el área y la fecha o periodo de tiempo en que se realizó y el margen de error calculado. El día de las elecciones, los medios de comunicación no podrán divulgar proyecciones con fundamento en los datos recibidos, ni difundir resultados de encuestas sobre la forma como las personas decidieron su voto o con base en las declaraciones tomadas a los electores sobre la forma como piensan votar o han votado el dfa de las elecciones. El Consejo Nacional Electoral ejercerá especial vigilancia sobre las entidades o personas que realicen profesionalmente esa actividad, cuando se trate exclusivamente de encuestas sobre partidos, movimientos, candidatos o grado de apoyo a los mismos, para que las preguntas al público no sean formuladas de tal forma que induzcan una respuesta determinada, de conformidad con el artículo 30 de la Ley Estatutaria 130 de 1994.

Información sobre orden público y prelación de mensajes. En materia de orden público, los medios de comunicación transmitirán el dla de las elecciones, las informaciones confirmadas por fuentes oficiales. Desde el viernes 25 de octubre de 2019 y hasta el lunes 28 de octubre de 2019, los concesionarios del servicio de radiodifusión sonora y operadores de servicio de televisión a nivel nacional, regional o local, públicos y privados, de televisión abierta y cerrada, darán prelación a los mensajes emitidos por las autoridades electorales y de policía.

Colaboración de los proveedores de redes y servIcIos de telecomunicaciones y operadores postales en los procesos electorales. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y los proveedores del servicio de radiodifusión sonora y operadores de servicio de televisión a nivel nacional, regional o local, públicos y privados, de televisión abierta y cerrada, el día de las elecciones prestarán sus servicios con calidad y disponibilidad de la red en forma permanente y transmitirán, con prelación, los resultados de las votaciones al Registrador Nacional del Estado Civil ya . los correspondientes delegados del Registrador Nacional, de conformidad con el plan de comunicaciones que para el efecto establezca la Organización Electoral. La Registradurfa Nacional del Estado Civil señalará la fecha en que deba realizarse el ensayo de transmisión de resultados, con el fin de que los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y proveedores del servicio de radiodifusión sonora funcionen el dla señalado y lleven a cabo la transmisión de los mensajes con prelación y celeridad.

Prohibición de uso de celulares y cámaras en los puestos de votación. Durante la jornada electoral, no podrán usarse, dentro del puesto de votación, teléfonos celulares, cámaras fotográficas o de video, entre las 8:00 a.m. y las 4:00 p.m ., salvo los medios de comunicación debidamente acreditados por la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Uso de Equipos electrónicos por los testigos y observadores electorales. Los testigos y observadores electorales pueden entrar al puesto de votación con teléfonos celulares, equipos terminales móviles o elementos de grabación de voz o video. Sin embargo, no los pueden utilizar dentro del puesto de votación, el día de ~ DECRETO NÚMERO _ _ _ _ ' _1_9_2_4_ ___ DE 2019 PÁGINA 7 Continuación del decreto: "Por el cual se dIctan disposIcIones para el normal desarrollo de la elección de gobemadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de las Juntas administradoras locales del próximo 27 de octubre de 2019 y se dictan otras disposiciones" elecciones, entre las 8:00 a.m. y las 4:00 p.m. Antes de las 8:00 a.m. y una vez cerradas las votaciones, pueden utilizarlos sin restricción alguna y es responsabilidad de la organización electoral garantizar que los testigos ejerzan la vigilancia del proceso a través de las facultades otorgadas en la ley, para ello recibirán copia de las actas de escrutinio Los testigos electorales no pueden hacer insinuación alguna a los electores, ni acompañarlos al cublculo de votación. Tampoco pueden manipular documentos electorales.

Disponibilidad de las grabaciones. En cumplimiento de lo dispuesto en el

de la Ley 1341 de 2009, los proveedores de servicios de radiodifusión sonora mantendrán a disposición de las autoridades, durante la campaña electoral y por lo menos treinta (30) días después de la respectiva elección, la grabación completa de todos los programas periodfsticos e informativos que se transmitan.

Tránsito de vehículos automotores y de transporte fluvial. Los gobernadores y/o los alcaldes, de conformidad con lo recomendado en los respectivos consejos departamentales y municipales de seguridad o comités de orden público, podrán restringir la circulación de vehrculos automotores, embarcaciones, motocicletas, o de éstas con acompaliantes, durante el perIodo que se estime conveniente, con el único objeto de prevenir posibles alteraciones del orden público.

Toque de queda . Los alcaldes, de acuerdo con sus facultades legales y de conformidad con lo recomendado en el consejo municipal de seguridad o en los correspondientes comités de orden público y durante el perlado que se estime conveniente, podrán decretar el toque de queda, con el objeto de prevenir posibles alteraciones del orden público .

Transporte. De conformidad con lo previsto en el artículo 52 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011, los sistemas masivos de transporte y las empresas de transporte público que tengan rutas y frecuencias u horarios autorizados en las áreas urbanas, veredales e intermunicipales, están obligadas a prestar servicio público de transporte con mínimo el ochenta por ciento (80%) de su parque automotor en el día de elecciones durante las horas de votación . Sólo podrán cobrar las tarifas fijadas por la autoridad competente.

Autorización de rutas, frecuencias y horarios. Los gobernadores, los alcaldes distritales y municipales y las autoridades de transporte, de acuerdo a su competencia adoptarán las medidas necesarias para autorizar rutas, frecuencias y horarios de carácter intermunicipal, urbana y veredal, que garanticen la movilizacióf)' .....2"_41_...____ DE 2019 DECRETO NÚMERO _ _ _ _\._1~9 PÁGINA 8 Continuación del decreto: "Por el cual se dictan disposiciones para el normal desarrollo de la elección de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de las Juntas administradoras locales del próximo 27 de octubre de 2019 y se dictan otras disposiciones" traslado de los ciudadanos a los centros de votación, las que se deberán dar a conocer con la debida anticipación a la ciudadanla y estarán obligados a controlar la operatividad durante ese dla. El Ministerio de Transporte permitirá los cambios de ruta que fueren necesarios durante el día de elecciones. Las empresas de transporte podrán realizar viajes ocasionales para la movilización de los ciudadanos, en las rutas urbanas, veredales e intermunicipales, durante el día de las elecciones.

Transporte de carga. En el evento de alteración de la prestación del servicio público terrestre automotor de carga durante el períOdO electoral, el Ministerio de Transporte autorizará la prestación del citado servicio en vehiculos particulares u oficiales.

Consejos regionales de seguridad. Se podrá convocar a consejos regionales de seguridad para coordinar con los gobernadores de la región y los demás integrantes señalados en el articulo 2 del Decreto 2615 de 1991, las acciones que permitan garantizar el normal desarrollo de la elección de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles o miembros de las juntas administradoras locales del próximo 27 de octubre de 2019.