s lazos de amistad que tienen efecto un primer grado de motivación en N NAJ. Indicadores --- 1. Efectividad (impacto o beneficios generados): porcentaje de atención de la población en situación de calle, en riesgo de habitabilidad en calle y en condiciones de fragiLidad social fr ente a la población de niñez, adolescencia y juventud en línea de indigencia. 2. Efectividad (impacto): porcentaje de jóvenes que tienen acceso a la generación de ingresos y o ortunidades. Oferta de servicios Ofrece el modelo de atención SE3 (Salud, Sicosocial, Sociolegal, Escuela, Emprender y Espiritualidad) con acciones transversales personalizadas a la niñez, adolescencia y juventud Resultados (2021) Efectividad (Impacto o beneficios generados): 9,64% Efectividad en la ejecución de actividades IDIPRON: 1,69% tomando como índice de pobreza extrema DAN E, 2019 de 4,2%. Elaboración propia. Fuente: IDIPRON (2022). Jóvenes en pa z Bogotá Humana En el año 2014, las secretarías de Gobierno y Educación del distrito capital, con el apoyo estratégico dell DI PRON, lanzaron el Programa Jóvenes en Paz, de la Bogotá Humana, como una estrategia de ciudad, que buscaba encarar el tema de la seguridad, convivencia y marginalidad desde la justicia social y la seguridad humana (IDIPRON, https://www.idipron.gov.co/sites/defa u It/fi les/docs/rend icion -cuentas/I nforme cumplimiento-de-metas-IDIPRON-vigencia-2020.pdf: 7720 "Protección Integral a Niñez, Adolescencia y Juventud en Situación de Vida en Calle, en Riesgo de Habitarla o en Condiciones de Fragilidad Social Bogotá" 4 23 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD 2015). Así, dicha estrategia fue presentada como un reto no solo del orden institucional, sino, además, de orden político, como quiera que buscaba cambiar la lectura de la seguridad en la ciudad, desde la solidaridad y no desde el miedo, disponiendo entonces de una visión de mediano y largo plazo que permitiera lograr las transformaciones necesarias a los conflictos en los territorios. El objetivo del Programa consistía en "Reducir el riesgo de vinculación de las y los jóvenes en situación de vulneración a actividades en conflicto con la ley y de violencia individual y/o social, la restitución del derecho a la educación y el ofrecimiento de una garantía de permanencia" (IDIPRON,2015). En suma, este Programa buscaba disminuir los conflictos territoriales motivando otras relaciones comunitarias garantizando el ejercicio ciudadano por parte de las y lbs jóvenes, y transformando sus condiciones die vida para abrir nuevas oportunidades y aportar herramientas que les permitan construir, con bienestar y dignidad, los proyectos de vida que desean . De esta forma, "la acción del Estado no va hacia la conducta del individuo, sino a garantizar que ese individuo pueda optar, elegir, desarrollar y crecer en dinámicas de territorio propicias para la vida" (Carcía, 2015, 10 de agosto, citado por IDIPRON, 2015) . Para la aplicación del programa Jóvenes en Paz, de la Bogotá Humana, fueron focalizados los siguientes grupos poblacionales: • Jóvenes víctimas del conflicto armado • Vinculados a pandillas • En ejercicio de prostitución o ESCNNA • En situación de vida y en calle • En conflicto con la ley Entre los años 2014 a 2015, fueron beneficiados 10.064 jóvenes menores de 28 años a través de los componentes de: 24 • • • • • • • • • • • • • • • • • • •--• • • • • •• • • • • • • • • •• • • • • • • •• •• •• • ..)• ¡ • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Pedagogía académica Pedagogía para la vida 25 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD • Prácticas de apropiación territorial, campañas de pares, intervenciones y prácticas prod uctivas • Psicosocial, sociolegal y justicia restaurativa • Configuración de un proceso pedagógico exitoso que les permita a losy lasjóvenes transformar y dignificar su entorno. Tabla 2. Focalizacionesjóvenes en paz Bogotá Humana, 2074 26 • • • • • • • • • • • • • • • • • • •~• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • •• • • • •• CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Criterios de focalización Un proceso de identificación en los barrios, apelando a la experiencia de los profesionales que desarrollan un trabajo cotidiano en los territorios, principalmente de la Secretaría de Gobierno y el IDIPRON. De igual forma, fue importante contar con redes de apoyo local, líderes de las diferentes expresiones juveniles de los barrios" (IDIPRON,2014). Metodología de priorización Comité de Focalización integrado por representantes del IDIPRON y de la Secretaría de Gobierno, cuya tarea principal fue recibir y evaluar la información de las y los jóvenes focalizados por los equipos territoriales para determinar si cumplían con los requisitos para participar en el programa . Después de la focalización de jóvenes y de su aprobación por parte del Comité, se desarrollan las jornadas de caracterización en los territorios y en ca beza del Área Psicosocial del IDIPRON, entendidas éstas como procesos mediante los cuales se produce información relevante sobre las y los jóvenes, identificando, de manera especial, factores de vulneración y factores protectores de sus derechos Indicadores Jóvenes beneficiarios del programa: 10.064 -6.600 jóvenes en paz -2.866 misión Bogotá -598 economía para la vida Oferta de servicios Con el fin de lograr que el chico o la chica permanezca y culmine los objetivos propuestos en el programa, ellos y ellas cuentan con una garantía de permanencia, que corresponde a 30.000 pesos diarios para su transporte, alimentación y vestuario, cuya entrega está sujeta a la asistencia del joven a las ofertas de formación que integran el programa y está respaldado por un acuerdo de corresponsabilidad que es firmado por el Director del IDIPRON y cada joven Resultados El reconocimiento de otros jóvenes, aquellos con quienes ninguna entidad desea trabajar y que, por ello, no son tenidos en cuenta en el diseño de las políticas públicas ni considerados como sujetos activos en la ciudad . Hacer "visible lo invisible" e ir transformando imaginarios y representaciones sociales frente a estos jóvenes ha sido una tarea central. Jóvenes en Paz también le aporta a la ciudad en la redistribución de la riqueza, dando posibilidades de ingresos dignos a jóvenes que nunca los han tenido. Los logros del Programa se relacionan con la vinculación y sostenimiento de un gran grupo de jóvenes de barrios periféricos a un programa educativo que les permite no sólo ponerse al día en su educación básica (primaria o secundaria) o avanzar en la educación técnica, sino también les permite acceder a una serie de conocimientos, experiencias y aprendizajes que no se encuentran usualmente en las ofertas escolares y les permiten relacionarse con la ciudad de una manera diferente. Instalación de agendas y redes para que las y los jóvenes potencien sus iniciativas, y se propongan habitar la ciudad como ciudadanas/ciudadanos 27 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD que ejercen derechos, hacen veeduría frente a la ad ministración lo de aspiran público y a escenarios de incidencia política. Elaboración propia. Fuente: IDIPRON (2015.) Esta experiencia previa, condensa en gran medida el interés y líneas generales de lo que podría ser el Programa Nacional de Jóvenes en Paz, bajo las consideraciones, perspectivas y dimensiones que contiene el territorio, pues las capacidades institucionales, infraestructura, oferta de servicios y condiciones del entorno, son diferentes en casa ciudad o mu-nicipio en donde podría llegar su alcance. Parceros por Bogotá Parceros por Bogotá es una estrategia creada en el año 2020 desde la Secretaría de Integración Social de Bogotá, que articula políticas, programas, proyectos y servicios interinstitucionales para atender integralmente a los jóvenes en situación de alta vulnerabilidad y en riesgo de ser vinculados en dinámicas y estructuras delincuenciales. La estrategia constituye una apuesta de ciudad por convertir a los jóvenes en líderes del nuevo contrato social a través del desarrollo de procesos de inclusión social, económica, educativa, política y cultural. De esta manera, busca alejarlos de los delitos de alto impacto y acciones que afecten la seguridad y la convivencia en los barrios. La estrategia tiene como objetivo atender integralmente a los jóvenes en situación de alta vulnerabilidad y en riesgo de ser vinculados en dinámicas y estructuras 28 • • • • • • • • •• •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD delincuencia les. En este sentido, las soluciones que establece "Parceros por Bogotá" son las siguientes: • Acompañamiento pedagógico y psicosocial durante todo el tiempo de permanencia en el servicio. • Curso de agentes comunitarios de prevención que consta de 100 horas,60 horas teóricas y 40 horas prácticas. • Actividades de apoyo a servicios de ciudad. • Actividades recreativas y de manejo del tiempo libre. • Gestión y acompañamiento para ofertas de empleo, educación yemprendimiento. • Entrega mensual de transferencia monetaria condicionada por un valor de $500.000. La población beneficiada corresponde a jóvenes con antecedentes con la ley, jóvenes que ni trabajan ni estudian, en riesgo social y jóvenes en riesgo de deserción de la educación. Entre los años 2020-2022 se han atendido 15761 jóvenes entre las edades de 18 a 28 años. Para la implementación de la estrategia fue necesario efectuar diagnóstico a partir del índice de vulnerabilidades juveniles que tiene como dimensiones: 1. 29 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD educación y trabajo, 2. Enfoque diferencial y género. 3. Enfoque familiar . 4 . Dimensión salud . 5. Maternidad y paternidad temprana. Tabla 3. Focalización estrategia parceros por Bogotá, 2022 Criterios de focalización El proceso de priorización del programa Parceros por Bogotá se realiza mediante la aplicación del índice de Vulnerabilidad Juvenil (IVJ). el cual recoge información del instrumento de caracterización de la Subdirección para la Juventud con el objetivo de determinar el acceso de cada joven al servicio según sus condiciones Metodología de priorización Indicadores El proceso de 1. Número de priorización del jóvenes programa vinculados a Parceros por empleo formal Bogotá se realiza 2. Número de mediante la Jóvenes aplicación del accedieron a índice de ofertas de Vulnerabilidad emprendimiento Juvenil (IVJ). el 3. Número de cual recoge Jóvenes información del accedieron a instrumento de activ,i dades de caracterización aprovechamiento de la del tiempo libre Subdirección 4. Número de para la Juventud jóvenes con el objetivo de vinculados en dete~minar el Educación formal acceso de cada joven al servicio según sus condiciones Cada una de las dimensiones del IVJ incluye indicadores que evidencian privaciones de los y las jóvenes caracterizados. Son priorizados los y las jóvenes que cuenten con un puntaje mayor o igual a 30 puntos, se contactan de el Oferta de servicios 1.Acompañamiento pedagógico y psicosocial durante todo el tiempo de permanencia en el servicio. 2. Curso de agentes comunitarios de prevención que consta de 100 horas,60 horas teóricas y 40 horas prácticas. 3. Actividades de apoyo a seNicios de ciudad. 4. Actividades recreativas y de manejo del tiempo libre. 5. Gestión y acompañamiento para ofertas de empleo, educación yemprendimiento. 6. Entrega mensual de transferencia monetaria condicionada por un valor de $500.000." Resultados (2021) 1. Número de jóvenes vinculados a empleo formal: 633 2. Número de Jóvenes accedieron a ofertas de emprendimiento: 326 3. Número de Jóvenes accedieron a actividades de aprovechamiento del tiempo libre: 101 4. Númerodejóvenes vinculados en Educación formal: 851 5. 100 jóvenes (43 hombres y 57 mujeres) de la Segunda Cohorte de Parceros Distrital resultaron elegibles para el programa Jóvenes ala u. 6. 100 jóvenes elegibles, 18 fueron admitidos a programas de formación técnica profesional , 40 a programas tecnológicos y 42 a programas universitarios o de pregrado. - En cuanto al rango de edad de los jóvenes elegibles de segunda cohorte Parceros Distrital. Elaboración propia. Fuente: Secretaría de Integración Social de Bogotá (2022.) 30 • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• •• • • • • • • •• •• • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Con una inversión de más 65 mil millones de pesosy un costo por persona beneficiada de $4.144.774 la estrategia de Parceros por Bogotá, ha consolidado un modelo integral de atención a la población joven de la ciudad, con alto riesgo de vulneración de sus derechos. Forjar oportunidades - Valle del Cauca Esta iniciativa privada, surge en el año 2021 como respuesta del gremio empresarial del departamento del Valle del Cauca al estallido social del mismo año. Cali, la ciudad más importante del suroccidente colombiano, fue epicentro del Paro Nacional en abril de 2021 . Las manifestaciones ocurridas flJeron el reflejo de una sumatoria de las realidades del país en materia de vulnerabilidades, tales como: concentración del impacto del conflicto armado, alta receptividad de población víctima, impacto muy marcado del efecto de la pandemia en la economía, alta receptividad de flujo migratorio, afectaciones por el narcotráfico, falta de seguridad ciudadana, gran desconfianza en la institucionalidad y marcada ausencia de oportunidades para jóvenes en condición de riesgo. Por cada día de paro se calculan 100 mil millones de pesos en pérdidas económicas para el sector empresarial, 40.000 empleos perdidos y 15.000 empresas cerraron. Por lo anterior, esta iniciativa privada, "Es una apuesta de paz urbana, prevención social de las violencias y reconstrucción del tejido social con enfoque restaurativo. Genera oportunidades para los jóvenes, mientras permite reducir la tensión social en 31 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD los territorios y fomentar la confianza entre comunidades e instituciones para propiciar un espacio de reconciliación progresiva" (Forjar Oportunidades, 2021). Por lo anterior, esta apuesta le propuso a los vallecaucanos una ruta de atención en: • Atención psicosocial • Ruta de arte y deporte • Ruta de generación de ingresos (formación para la empleabilidad y el emprendimiento) • Ruta de ciudadanía y formación en democracia participativa La población beneficiada o participantes del programa Forjar Oportunidades, 3.696 son oriundos del departamento del Valle del Cauca, seguido de una cuota importante 32 • • •• • •• •• • •• • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • •• • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD de personas de Nariño (240), Cauca (173) y Chocó (58), para un total de 4 .200 personas entre los años 2021-2022. Para la focalización territorial, fue aplicada la tasa de homicidios en la ciudad de Cali, por cada 100 mil habitantes, en cuyo caso, permitió establecer los siguientes criterios de focalización : • Ingreso y caracterización • Remisión por parte de organizaciones sociales del territorio • Identificación de vulnerabilidades y riesgos • Caracterización integral Tabla 4. Focalización programa foljar oportunidades, 2027 Criterios de focalización Ingreso y caracterización Remisión por parte de org a n izaciones sociales del territorio. Identificación de vulnerabilidades y riesgos. Caracterización integral. Metodología de priorización Organ izaciones comunitarias identificadas en los municipios impactados. organ izaciones comunitarias georeferenciadas. Orga n izaciones comunitarias ca ra cte~izad as Indicadores Oferta de servicios Número de personas beneficiadas: 1. Arte de deporte: Ruta de atención integral a los 3700 beneficia rios: 2. Generación de . 1. Arte de ingresos: 4413 deporte 3. Psicosocial: 2. Generación de 8354 ingresos 4. Ciudadanía 3. Psicosooial restaurativa : 464 Ciudadanía 4. 5 . Integral: 1591 restaurativa Resultados N ú mero de personas beneficiadas: 1. Arte de deporte: 3700 2. Generación de ingresos: 4 413 3. Psicosocial: 8354 4. Ciudadanía restaurativa : 464 S.lntegra l: 1591 Beca condicionada por $500.000 mensual Fuente: elaboración propia con datos de Forjar Oportunidades, 2021. Al revisar los datos suministrados por esta experiencia previa, es importante indicar que la inversión de la vigencia señalada asciende a los 7 mil millones de pesos, con un 33 ', . CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD costo promedio por persona de $132.000 pesos y de $500.000 pesos mensuales para las personas que acceden beca (transferencia condicionada). Compromiso valle - Valle del Cauca Compromiso Valle es una iniciativa que a part ir del diálogo y la escucha activa, reunió a ciudadanos, comunidad, empresas de todos los tamañosy fundaciones para aportar y sumar a la transformación social de la región del Valle del Cauca. Es una herramienta de impacto colectivo que aporta a la construcción de mejores oportunidades para la población más vulnerable de la región (Compromiso valle, 2021) . Esta iniciativa del sector empresarial del Valle del Cauca, tiene como objetivo aportar a la construcción de mejores oportunidades para la población más vulnerable de la región, a través de seis prioridades transforma proyectos de vida, genera empleo, ingresos, seguridad alimentaria y fortalece liderazgos. • Seguridad alimentaria • Empleabilidad • Emprendimiento • Transformación de proyectos de vida • Liderazgo sólido • Educación La población beneficiada se focaliza en mujeres, jóvenes entre los 18 y 28 años, personas de estrato 1 y 2, personas que se reconocen como afrodescendientes, bachilleres y jóvenes con uno o más hijos. El número total de beneficiarios de esta iniciativa es de 34.000 personas entre los años 2021 a 2022 y fue aplicado para la focalización territorial algunas de las comunas con mayor afectación por fenómenos 34 • • •• • •• • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD de violencia en Cali cuentan con el mayor número de beneficiarios de programas seguridad alimentaria y fortalece liderazgos (Compromiso valle, 2021). Tabla 5 Focalización compromiso Valle, 2027 Criterios de focalización Tasa de homicidios en Cali Mujeres, Jóvenes, Residen en estrato 1 y 2, Afrodescendientes, Bachilleres, Jóvenes con uno o más hijos Metodología de riorización Algunas de las comunas con mayor afectación por fenómenos de violencia en Cali cuentan con el mayor número de beneficiarios de programas Tasa de homicidios Cali Pobreza multidimensional Cali Pobreza extrema y moderada SISBEN Indicadores 1. Número de beneficiarios en seguridad alimentaria. 2. Número de beneficiarios en empleabilidad 3. Número de beneficiarios en emprendimiento 4. Número de beneficiarios en transformación de proyectos de vida 5. Número de benef iciarios en lide ~ azgo sólido 6. Número de beneficiarios en Oferta de servicios 1. Comedores habilitados: 2.170.000 raciones de comida entregadas 2. Huertas urbanas: 720 kg de producción. 3. Mediaciones terrpranas de conflictos 4. Jóvenes forjadores atendidos 5. Jóvenes transformadores atendidos 6. Formación 7. Empleabilidad 8. Vinculación laboral 9. Capital semilla Resultados 1. Número de beneficiarios en seguridad alimentaria: 11.404 2. Número de beneficiarios en empleabilidad: 3.962 3. Número de beneficiarios en emprendimiento: 11.641 4. Número de beneficiarios en transformación de proyectos de vida: 7.930 5. Número de beneficiarios en liderazgo sólido: 1.909 6. Número de beneficia rios en educación: 356 Elaboración prop ia Fuente: Compromiso Valle (2021.) La inversión promedio por persona asciende a $ 1.764.706 (sin transferencia condicionada) entre tanto, el costo to t al del programa es de 60 mil millones de pesos, ejecutados entre los años 2021 a 2022. Cali Incluye nte La estrategia Cali Incluyente, según el sitio web de la Alcaldía de Santiago de Cali (2022) y la información disponible desde la Consejería Presidencial para la Juventud, es una estrategia en el marco del proyecto BP-26003247 "estrategia de articulación institucional para implementar iniciativas que dinamicen la cultura ciudadana para asumir la nueva normalidad en Cali", orientada a la generación de oportunidades de 35 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD inclusión social a través de procesos de vinculación con la población joven a tareas enfocadas en cultura ciudadana, trabajos comunitarios y labores estratégicas desde la Alcaldía. Lo anterior apostándole a la formación de proyectos de vida y transformación social. Desde la documentación compartida a la Consejería Presidencial para la Juventud , se evidencia que la estrategia ejecuta además talleres con el objetivo de fortalecer la reflexión y autogestión de los proyectos de vida, a la par que se fortalecen otras estrategias personales y sociales mediante intervención psicopedagógica orientada a prevenir y mitigar el consumo de SPA. Complementariamente, Cali Incluyente también realiza, en alianza con la secretaría de salud, jornadas de salud integral con el objetivo brindar atención y orientación a los beneficiarios. Lo anterior pretende generar cambio social a través del refuerzo de aptitudes como el empoderamiento, la autogestión, la disciplina y la responsabilidad, a la par que se busca vincular a los y las jóvenes en actividades relacionadas con el ejercicio de su ciudadanía, lo que se articula en buena medida a la línea de acción del Programa Nacional Jóvenes en Paz desde su apuesta trans ormadora a través las juventudes y sus proyectos de vida. Marco normativo asociad o al Programa El presente Marco NormativoS se construyó a partir de una recopilación de información relacionada con el amparo de los derechos hacia lasy losjóvenes del país, en diferentes situaciones y contextos de Violencia o ConflLcto. Esta recopilación resaltó las pr incipales leyes relacionadas con el componente juvenil (o enfoque de juventud) en términos de Prevención, Protección y Promoción de los Derechos Fundamentales y Derechos Humanos (DD.HH.) La información que se recolectó fue organizada por instrumentos normativos tanto internos como internacionales, destacándose por un nivel de relevancia . (Relevante, 5 Ver anexo 2, Marco Normativo 36 • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • •• • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Muy relevante y Demasiado relevante). El impacto de la normatividad que integra el Programa Nacional "Jóvenes en Paz" esta resumido en la tabla 6, donde se resalta las directrices normativas con un mayor alcance hacia el desarrollo integral de las y los jóvenes del país. Dentro de las principales disposiciones en la materia, encontramos la Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y Adolescencia y la Ley 1622 de 2014, modificada por la Ley 1885 de 2018 Estatuto de Ciudadanía Juvenil, en donde se definen criterios para la protección de la juventud en general y se establecen mecanismos para garantizar la materialización de los derechos de la infancia y la juventud, con la anuencia y participación de actores sociales como lo son la familia, el Estado, la sociedad, las instituciones educativas y todo ciudadano y/o organización que tenga un deber legal de protección sobre ellos. Tabla 6. Normatividad relevante al Programa Nacional "Jóvenes en Paz" Normatividad Título Por medio de la cual se expiden normas para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescen tes abusados sexualmente. Por el cual se adopta la línea de política pública de prevención del reclutamiento, utilización, uso y violencia sexual en contra de niños, niñas y adolescentes por parte de los grupos armados organizados y los grupos delincuenciales organizados. Decreto 2081 de 2019 Decreto 2124 de 2017 Comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento, la utilización y la violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes armados al ma de la anizados. Por el cual se reglamenta el sistema de prevención y alerta para la reacción rápida a la presencia, acciones y/o actividades de las organizaciones, hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la población y la implementación del Acuerdo Fina I pa ra la Term inación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable Duradera. 37 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA J UVENTUD Por medio de la cual se aprueba la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer "Convención de Belém Do Pará" . Derechos Ley 248 de 1995 Decreto 4100 de 2011 Ley 985 de 2005 y 1448 de 2011 Por medio de la cual se aprueban la "Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional" y el "Protocolo para Prevenir, Reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Por medio de la Ley 800 de 2003 Ley 704 de 2001 L"fY.e33 de 2003 Impacto Nota: se debe destacar que el contenido normativo citado, no es ta xativo y que podrá ampliarse con los nuevos pronunciamientos legales,judiciales, o administrativos que tengan relación directa o indirecta con el programa "Jóvenes en paz". Enfoques El Programa Nacional Jóvenes en Paz se fundamenta en los enfoques de juventud, interseccional, diferencial, territorial y de derechos. El enfoque de juventud reconoce la capacidad de agencia de las y los jóvenes, ello implica el reconocimiento del carácter significativo de sus experiencias y saberes, así como de sus potencialidades creadoras e incidentes al tiempo que involucra una distancia crítica de las perspectivas adultocéntricos. En este marco, el enfoque de juventud propicia que los y las jóvenes contribuyan directamente en sus 38 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ,.• • • • •• • • • • • • • • • • •• • • • • • • • •• • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD comunidades tanto desde su participación y escucha, como desde el compromiso con el fortalecimiento de sus capacidades y habilidades, para que puedan dirigir los cambios sociales, culturales, políticos y territoriales que requiere el progreso social rural y urban0 6 . El enfoque interseccional involucra el entrecruzamiento de las dimensiones de raza, clase y género que articula una perspectiva que reconoce las relaciones culturales y de poder que construyen socialmente la condición de mujer y de género en contextos susceptibles de producir múltiples vulneraciones y exclusiones en razón de las identidades, lugares de enunciación y contextos en que se inscriben los cuerpos y las subjetividades. De este modo, por ejemplo, existe una mayor probabilidad de vulneración a sus derechos cuando se trata de una mujer o persona LGBTIQ+, indígena, Rrom o NARP de clase popular que cuando se trata de una persona identificada como hombre o incluso como mujer identificada como blanca y proveniente de una clase social alta privilegiada. El enfoque diferencial reconoce en términos generales la expresión de situaciones y condiciones de vida diversas y particulares socialmente susceptibles de ser experimentadas como factores de discriminación. Además de la condición de juventud y de las interseccionalidades de género, raza y clase antes mencionadas puede considerarse la situación o condición de discapacidad, ser víctima en el marco del conflicto armado, encontrarse en situación de habitabilidad de calle o en riesgo de estarlo, encontrarse en extraedad, ser migrante, ejercer actividades como trabajador/a sexual, entre otras. El enfoque territorial enfatiza el reconocimiento de las particularidades contextuales y diferenciadas de la vida social, política, económica, geográfica y cultural local de las comu nidades y sus entornos. 6 Ello se encuentra en relación con el documento Juventud 2030: Estrategia de las Naciones Unidas para la Juventud 39 • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD ", Finalmente, el enfoque de derechos que fundamenta de manera transversal e integral el alcance del Programa, se~orienta a garantizar el goce efectivo y pleno de los derechos humanos de la población y con ello a dignificar sus condiciones de vida. Principios Los principios que se nombraran a continuación se fundamentan en la Constitución Política y en los principales principios rectores del 'Estatuto de ciudadanía juvenil' junto con la ley estatutaria de la población en situación de Discapacidad. Los principios serán principios orientadores para la interpretación, concertación y aplicación de los lineamientos para la participación de los jóvenes en situación de discapacidad en el proceso de actualización de la política pública de Discapacidad. Ante ello, se nombrar a continuación los siguientes principios: Corresponsabilidad El Estado, la familia y la sociedad civil deben respetar, promover y fortalecer la participación de las y los jóvenes en la formulación, ejecución y evaluación de programas, planes y acciones que se desarrollen para su inclusión en la vida política, económica, social, ambiental y cultural de la Nación. Coordinación La Nación, el Departamento, el Municipio o Distrito buscarán la concurrencia efectiva para evitar la duplicidad de acciones y fomentar su implementación de manera integral y transversal. Dign idad Todas las personas tienen derecho a una vida digna y segura; los y las jóvenes constituyen el objetivo fundamental de las acciones emprendidas en cu mplimiento del Estado Social de Derecho a través ae la eliminación de cualquier forma de vulneración de sus derechos. 40 • • • • • • • • • • • •• • • • • • • •• •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Diversidad Los y las jóvenes deben ser reconocidos en su diversidad bajo una perspectiva diferencial según condiciones sociales, físicas, psíquicas, de vulnerabilidad, discriminación, diversidad étnica, orientación e identidad sexual, territorial cultural y de género para garantizar la igualdad de oportunidades a todas las personas jóvenes. Igualda d de oportu nid ades El Estado debe reducir las desigualdades entre los distintos puntos de partida de las personas jóvenes en el proceso de elaboración de su propio proyecto de vida. Las actuaciones administrativas son compatibles con una discriminación positiva si esta se justifica por unq situación de desigualdad , persigue la igualdad real y facilita la integración social. In novación y el aprendizaje social La actuación del Estado en materia de juventud debe incorporar como base para la construcción de las políticas de juventud la innovación permanente, el aprendizaje social , la experimentación y la concertación. Integralidad Las políticas de juventud deben responder a una perspec:tiva integral que interrelacione los distintos ámbitos de la vida de las personas jóvenes. El interés juvenil Todas las políticas públicas deben tener en cuenta la dimensión juvenil, especialmente las que afectan a las personas jóvenes de forma directa o indirecta. Esto, desde su reconocimiento como sujetos activos de sus trayectorias de vida en los que a partir de un ejercicio autónomo; identifiquen, comprendan, potencien, fortalezcan, vivencien, proyecten y materialicen el goce efectivo de sus derechos. 41 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Participación La población joven del país tiene derecho a vincularse a los procesos de toma de decisiones que le conciernen o que afecten directa o indirectamente la obtención de condiciones de vida digna, así como a tomar parte en los diversos aspectos de la vida socioeconómica, tanto en su relación con el Estado, como con otros actores sociales. Progresividad El Estado con apoyo de la sociedad civil, deberá de manera gradual y progresiva adoptar e implementar las acciones y mecanismos, a fin de lograr la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos Territorialidad Losjóvenes, en tanto sujetos sociales que habitan y usan espacios que construyen con otros sujetos sociales, son reconocidos como agentes con derechos pertenecientes a un territorio corporal y físico donde construyen colectivamente y de manera consciente y diferencial entornos simbólicos, sociales y ambientales. Las políticas de juventud deben incorporar un punto de vista territorial. Todas las actuaciones necesarias en beneficio de las personas jóvenes deben llevarse a cabo teniendo en cuenta las distintas realidades territoriales. Transve rsalidad El trabajo en el desarrollo de las políticas de juventud debe incorporar las distintas ópticas de trabajo sectorial y las distintas dinámicas asociativas y comunitarias propias de las personas jóvenes, teniendo en cuenta la articulación en los distintos niveles territoriales. Los departamentos, instituciones, entidades y agentes que corresponda deben trabajar coordinadamente en cada intervención sobre las políticas dejuventud. 42 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • CONSE,",ERíA PRESIDENCIAL PARA LA ,",UVENTUD Aspectos generales de la juventud en Colom bia Si bien lajuventud tiene un potencial que reposa en el desarrollo de sus capacidades y talentos, también han sido limitados por situaciones de exclusión como: dificultades de acceso a los mercados de trabajo, bajos niveles de educación, desinformación en salud sexual y reproductiva, alta prevalencia de violencias, consumo de sustancias psicoactivas, entre otros. De esta manera se evidencia que: "(...) La población joveFl es aquella que se encuentra entre los 14 y los 28 años, la cual representa el 24,8% (12.603.721) del total de la población colombiana (proyecciones de población para 2022 con base en el CNPV 2018 - DAN E). De este universo, el 75,9% habita en contextos urbanos mientras que e l 24,1% está en zonas rurales. El 12,03% de la población joven se auto reconoció eomo parte de un grupo étnico, el 48,75% de dicho porcentaje habita en áreas urbanasy el 51,25% restante está ubicado en zonas rurales. (...)". En materia Ele empleo, según el DANE (2022a) con base en cálculos de Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) "La tasa de desempleo juvenil para losjóvenes entre los 14 y 28 años fue de 18.3%, para el trimestre julio a septiembre de 2022 registrando una disminución de -3,1 p.p. frente al trimestre móvil julio - septiembre- de 2021 (21,4%).", además, "la tasa de desempleo para los hombres jóvenes se ubicó en 14,9%, mientras que para las mujeres jóvenes fue del 22,9%. Estas cifras revelan, en términos comparativos, una considerable diferencia entre ambos sexos. Para 2021, la tasa de deserción de básica sec y.ndaria fue de 3,2% para hombres, y 2,4% para mujeres, mientras que la de la media académica de 2,5% y 1,8% respectivamente (DANE, 2022b). Para ese mismo año, la tasa de tránsito inmediato a la educación superior fue de 39,71%, mientras que la tasa de cobertura para este mismo nivel educativo fue de 53,94% (Ministerio de Educación Nacional - M EN, 2022). Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT, 2022), 282,2 millones de jóvenes a nivel mundial se encontraban en condición de "Ninis", es decir, que ni estudian ni 43 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD trabajan, en el año 2020. Para Colombia, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OC DE, 2022) estimó que, en 2021, el 31,5% de los jóvenes pertenecían a la población "Nini", ocupando el cuarto lugar en el mundo y el segundo en América Latina, por debajo de Brasil (35,9%). Esta población permanece expuesta a riesgos y está excluida del progreso social y económico del país. La población juvenil está expuesta a situaciones de violencia, según cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal (2021a), para el año 2021 se registraron 5.530 casos de homicidios de jóvenes de 18 a 28 en el país; un fenómeno que afecta principalmente a los hombres para quienes se reportan 5.198 casos, mientras que para las mujeres 332 casos. Además, en el año 2021 se presentaron 17.187 casos de violencia intrafamiliar y 24.687 casos de violencia interpersonal hacia jóvenes. La tasa de mujeres de 15 a 19 años que ya son madres o están embarazadas de su primer hijo fue de 17.4%, según la última medición que se realizó en el 2015. Los resultados de la ENDS ~l (2015) presentan un panorama más favorable en las zonas urbanas, donde la tasa ha disminuido en mayor medida, en contraste con las zonas rurales. En cuanto a la desagregación por sexo, en el segmento poblacional de adolescentes hombres y mujeres que han tenido hijos, se evidencia que en las mujeres jóvenes el rol reproductivo ocurre a más temprana edad que en los hombres. Para el rango de edad de 15 a 19 años se evidenció que el 13,6% de las mujeres eran madres, mientras que sólo el 2,1% de los hombres eran padres. Estas estadísticas dan un primer indicio de la diferencia de edad en los embarazos adolescentes, en el 44,6% de los casos, la edad del padre para el primer hijo superó en al menos seis años la de la madre, mientras que en el 19.5% de los casos la madre era por lo menos diez años mayor que el padre. Por otro lado, la Encuesta de Pulso Social realizada por el DANE (2022c) en septiembre de 2022, recolectó información sobre el bienestar subjetivo para la población de 10 a 24 años. Los resultados evidencian que la población encuestada en los últimos 7 días había sentido...: Preocupación o nerviosismo (31,78%); Cansancio (18,03%); Irritabilidad (4,42%); Soledad (4,91%); Tristeza (6,17%); Dolores de cabeza o estomacales (6,89%); Dificultades para dormir (6,11%); 44 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• •• • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Sentir los latidos del corazón a pesar de no haber realizado ningún esfuerzo físico (2,44%); Le fue imposible sentir pensamientos positivos (2,20%); Ninguna de las anteriores (57,82%). Adicionalmente, el 6,02% de las personas entre los 10 a 24 años, ha consumido bebidas alcohólicas o cigarrillos para sentirse mejor, mientras que únicamente el 0,12% busca ayuda de un profesional (psicólogo(a), terapeuta) . De igual forma, en la percepción del acceso a las oportunidades educativas en una escala de 1 a 5, donde 1 es muy difícil y 5 muyfácil, el 26,8% de la población de 10 a 24 años pensaba que su acceso era muy difícjl, mientras que sólo el 4,2% que era muy fácil. Respecto a las oportunidades laborales, el 54,1% de estos jóvenes y adolescentes pensaban que era muy difícil, mientras que ninguno tuvo la percepción de que era muy fácil. El Porcentaje de personas entre 10 y 24 años que en los últimos 7 días ha sentido ...: Preocupación o nerviosismo (21,82%); Cansancio (26,56%); Irritabilidad (3,95%); Soledad (8,83%); Tristeza (9,15%); Dolores de cabeza o estomacales (27,04%); Dificultades para dormir (22,3%); Sentir los latidos del corazón a pesar de no haber realizado ningún esfuerzo físico (0,18%); Le fue imposible sentir pensamientos positivos (0,44%); Ninguna de las anteriores (41,42%). Fuente: Encuesta de Pulso Social - julio 2022. Adicionalmente, el 5,96% de las personas entre los 10 a 24 años, ha consumido bebidas alcohólicas o cigarrillos para sentirse mejor, mientras que únicamente el 0,77% busca ayuda de un profesional (psicólogo(a), terapeuta). En el año 2021, la cifra de suicidios en jóvenes de 18 a 28 años registró un aumento, 778 casos según el Instituto de Medicina Legal (2021a), cifra superior a los 710 casos que se reportaron en el 2020. La mayoría de los casos fueron de jóvenes hombres en ambos años. Para el 2021, por ejemplo, se registraron 617 casos en hombres jóvenes, frente a 161 casos de mujeres. El 4,3% de las personas de 12 a 17 años ha consumido alguna sustancia ilegal alguna vez en la vida, este porcentaje para las personas de 18 a 24 años es de 15%, siendo la edad de inicio de consumo en promedio los 14 años para el primer grupo y los 16 años para el segundo. El 4% de las personas de 12 a 17 años manifiesta haber tenido un consumo reciente de alcohol (último mes), este porcentaje para las personas de 18 a 45 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD 24 años es de 13%. El 1% de las personas de 12 a 17 años manifiesta haber tenido un consumo reciente de tabaco o cigarrillo (último mes). este porcentaje para las personas de 18 a 24 años es de 10,8%. (Encuesta Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas - ENCSPA. 2019). Tradicionalmente se ha considerado que la participación de los jóvenes en los procesos electorales es mínima en los comicios. La evidencia reciente demuestra lo contrario "El total de personas jóvenes votantes entre 18 y 25 años en las elecciones para alcaldes, gobernadores, asambleas departamentales, concejos municipales y juntas administradoras locales de octubre de 2019 alcanzó una cifra de 3,0 millones, lo cual representa un 52,3% del total de personas de ese rango etario que votaron en dicha jornada (Fuente: cálculos propios con base en información suministrada por la Registraduría Nacional de Estado Civil para 2018). Población benefi ciaria priorizada El Programa Nacional Jóvenes en Paz se orienta a beneficiar a población joven entre los 14 y los 28 años en dinámicas de violencia y criminalidad y a aquella que presenta factores de vulnerabilidad para incurrir en ellas, mediante un proyecto pedagógico que busca mejorar su calidad .de vida, prepararse para su camino de vida productiva, redefinir su relación con el entorno social, económico y político inmediato, su familia, su territorio y consigo mismo a través de la aplicación de los componentes educativo y de corresponsabilidad, para lo cual, será necesario garantizar su permanencia mediante una transferencia condicionada por el valor de $1.000.000 pesos mensuales que le permita cu brir su transporte, alimentación y vestuario. Esta transferencia estará condicionada a la asistencia de las y los jóvenes a toda la oferta de formación y corresponsabilidad que integra el programa, bajo acta de compromiso individual ante las autoridades ejecutoras y coordinadoras del mismo. Debe considerarse el diseño de modalidades especiales para la población en la franja de edad de 14 a 17 años e igualmente para población carcelaria y migrante. Se propone 46 •• • • •• • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD tomar en cuenta en la priorización poblacional a jóvenes que presenten la combinación de las siguientes características: • Situación de pobreza y pobreza extrema • Jóvenes que no estudian ni trabajan • Egresados al SRPA - Centros de Atención Especializada • Jóvenes en proceso de reintegración o reincorporación • Con antecedentes judiciales (Delitos menores) • Integrantes de pandillas y bandas delincuenciales y organizaciones multicrimen • Jóvenes en condición situación de calle • Proceso de atención por consumo SPA • Jóvenes desescolarizados. • Jóvenes en extra-edad • Jóvenes víctimas de circuitos de narcotráfico (raspachines, microtráfico) • Jóvenes en situación de explotación sexual o trabajo sexual • Jóvenes vinculados a otras redes de economías ilegales (minería ilegal, tráfico de armas, entre otros) • Jóvenes con múltiples diversidades que aumenten su riesgo de vulnerabilidad (enfoque interseccional y enfoques diferenciales) Esta priorización establece la base para la selección de la población beneficiaria y se concreta a través de la búsqueda activa territorial, con el cruce de bases de datos y del instrumento de caracterización (anexo) que dé lugar a la ponderación 47 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD correspondiente para la selección de la población que presenta los mayores niveles de vulnerabilidad. Capital social y costo de oportunidad Mediante la acumulación de experiencias colectivas significativas, se busca cambiar y movilizar el interés de las y los jóvenes que hagan parte del programa y con ello, resignificar su identidad a través del enriquecimiento de sus relaciones sociales y políticas (IDIPRON, 2015). Por lo anterior, todas las acciones del modelo pedagógico deben contener un propósito claro y concreto que les permita comprender e interiorizar las acciones colectivas para su propio beneficio o interés individual. Así mismo, esta resignificación del entorno constituye la oportunidad para seleccionar la mejor oportunidad para la población joven que haga parte del programa, como quiera que es necesario dignificar y proteger sus derechos de forma integral. Tabla 7. Comparativo costo promedio anual personas privadas de la libertad, beneficiarios programasjóvenes en paz, 2022 Costo promedio anual privada de la libertad $ 31.091.284 Costo promedio anual proyectad,,» persona benefic'lar'los programa Jovenes ., O'f ' d' I I erencla prome 10 anua 7 en paz $ 12.000.000 $ 19.091.284 Elaboración propia. Fuente: INPEC (2022) El costo promedio anual de una persona privada de la libertad es de $31.091.284, mientras el proyectado para cada beneficiario del Programa Nacional de Jóvenes en Paz, es de $12.000.000 al año, con una diferencia de $19.091.284; hecho que representa en cifras concretas, el ahorro de cerca de dos billones de pesos anuales, si se tiene en cuenta que se busca prevenir y disminuir la vinculación a dinámicas de violencia que 7 Costo correspondiente a la transferencia monetaria condicionada para joven beneficiado del programa. Valor previsto según lo anunciado por el Presidente de la República Gustavo Petra es de $1'000.000 mensuales. 48 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • •• • •• • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD puedan derivar en la infracción de la ley y en una eventual privación de la libertad ofreciendo oportunidades a 100 mil jóvenes en todo el país. La selección del mejor costo de oportunidad a través de la comparación plana de las anteriores cifras demuestra claramente que la inversión social en 100 mil jóvenes excluidos, marginados y vulnerados, es más eficiente que la aplicación del enfoque de criminalización, persecución y castigo. Fases Programa Jóve nes e n Paz El desarrollo del programa integrar las siguientes etapas: Ilustración 7. Fases del programa Jóvenes en Paz C oh orte 1 a ñ o 2023:20 m il jóvenes Coh o rte 2 a ño 2024:40 m il jóvenes Coh o rt e 3 año 2025 : 40 11 jóv e nes .rnscripc:ón corocterizoci ónde 12 meses . ._~ 6 meses Id"nt;fcoción de candido~O! n8OltSfdodes • intereses pOfO ...""'O<ri.6 0 do! 01 proyecto de beneficiarios ,,;:ja M eta progra ma: Inicio programa: julio 2023 julio 2026 Elaboración propia Las principales acciones de desarrollo de estas etapas son: 1. Levantamiento de información territorial 2. Búsqueda activa: voluntad de ingreso (no se hará una convocatoria abierta sino dirigida a jóvenes con mayor situación de vulnerabilidad en sus territorios) 49 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD 3. Inscripción-caracterización de candidatos (enfoque efectivo de derechos) 4. Selección de beneficiarios S. Compromisos de desarme y nuevo pacto social 6. Caracterización de beneficiarios e Identificación de necesidades e intereses para sus proyectos de vida 7. Transferencias monetarias: componentes de corresponsabilidad y educativo. 8. Estrategias de salida (para la población que cumpla un ciclo en el programa de doce meses). 9. Acompañamiento pedagógico, profesional, familiar, psicosocial y sociolegal 10. Seguimiento y evaluación. Su vinculación durante el Programa establece una ruta de 1 año hasta má ximo 18 meses, con recepción de la transferencia monetaria condicionada hasta el mes 12. Está previsto ofrecer una estrategia de salida, que puede extenderse entre los meses 13 hasta el 18, a través de un acompañamiento que afiance las oportunidades de educación, asociatividad, cooperativismo, emplea ilidad o emprendimiento de las y los jóvenes beneficiarios al finalizar su vinculación en la ruta del Programa con corte al mes 12 de su integración efectiva en la ruta de atención, además, del seguimiento y evaluación permanente. Líneas de acción Levantamiento de información territ orial Objetivo: Articu lar e l Programa a las necesidades y característica s territoriales (mapa de actores, información sobre vocac ión económica, etc.) y especialmente conectar con las ofertas institucionales especialmente en los componentes educativo y de corresponsabilidad a través del levantamiento de la información territorial, 50 • • • • • • • • • • • •• • •• • • • • • • • • •• • • • • • • •• • • • • • • • • • •• t • • •• • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD departamental y municipal necesaria (con la correspondiente construcción de un instrumento para tal efecto, previo a la vinculación de los beneficiarios. Esta información será de utilidad tanto a la entrada para adaptar la oferta como en el transcurso y la salida para proyectar y trabajar en la sostenibilidad del Programa. Mecanismo: Instrumento para la caracterización territorial. Resultado: Un documento de caracterización territorial integrado por cada Departamento donde se implemente el Programa. Búsqueda activa, inscripción y caracterización de benefici arios Objetivo: Realizar la búsqueda activa, inscripción y caracterización psico-emocional, socioeconómica, familiar y territorial de jóvenes beneficiarios programa. Mecanismo: Cruces de bases de datos, búsquedas con actores del territorio con amplia experiencia y capacidades; instrumento de caracterización psico-emocional, socioeconómica, familiar y territorial de beneficiarios. Este instrumento inicial puede filtrar y establecer las informaciones necesarias que igualmente den lugar a instrumentos más específicos (por ejemplo, una vez identificados énfasis e intereses en materia educativa, de emprendimientos, economías populares, cooperativismo, asociatividad, salud, habilidades sociales/socio-emocionales, entre otras). Los potenciales beneficiarios no podrán recibir a título individual los beneficios de dos programas sociales que tengan como base de financiación recursos públicos sean estos del orden nacional, departamental o municipal. El DPS en conjunto con el DNP, realizarán los cruces respectivo~ para evitar la duplicidad de beneficio. Resultados: 150.000 jóvenes identificados en la búsqueda activa. 100.000 jóvenes beneficiarios. Se calcula que a lo largo del Programa se inscriba una población de jóvenes superior a 100.000 teniendo en cuenta unos márgenes de deserción. Indicador: Número de jóvenes inscritos y caracterizados. 51 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Metas: 150.000 jóvenes identificados. Focalización: Búsqueda Territorial Objetivo: Realizar barridos territoriales en coordinación con organizaciones de base comunitaria y entidades territoriales para identificar e inscribir a jóvenes en riesgo, potenciales beneficiarios y parches, combos o pandillas. Mecanismo: Búsqueda territoriales utilizando instrumentos de captura de información para identificar jóvenes en riesgo, potenciales beneficiarios y parches, combos o pandillas. Resultados: 100.000 jóvenes identificados e inscritos. Indicador: Número de jóvenes inscritos - número de parches inscritos y participantes de jornadas de desarme. Metas: 100.000 jóvenes inscritos. Conformación de grupos de at ención según su caracterización Resulta muy importante tener en cuenta la conformación de los grupos de atención del Programa considerando factores clave como lo son: consumo de SPA y franjas de edad . Es necesario clasificar, identificar y establecer niveles en cuanto el consumo de SPA que prevenga la iniciación o agudización del consumo de beneficiarios que no lo han hecho, pero que llegan al programa a razón de otras vulnerabilidades a sus derechos, procurando agrupar de manera separada a jóvenes con consumos cr íticos de SPAy a jóvenes sin consumo o bajo consumo. Por lo tanto, las líneas de acción a nivel territorial deben estar relacionadas con los componentes del programa; en suma, la atención a las y los jóvenes con consumo de SPA presenta la necesidad de aplicar el enfoque de salud pública integral que evite su estigmatización y revictimización desde una rehabilitación alternativa que, liderada y 52 • • • • • •• • • • • • • t •• • •• • •• • • • • • • • • • •• • • • • • • •• • • •• • • • •• • •• • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD coordinada desde el Ministerio de Salud, de acuerdo con los recursos disponibles en los territorios para ello. Teniendo en cuenta los anteriores elementos, los equipos transversales de apoyo psicosocial y atención integral en salud podrán definir las rutas de atención para SPA de las y los jóvenes que así lo requieran sin perder de vista el enfoque alternativo o de atención especializada en el marco de la salud pública. En cuanto a la conformación por franjas de edad se plantea tomar en cuenta los siguientes grupos: Grupo 1: de los 14 a 17 años Grupo 2: 18 a 24 años Grupo 3: 25 a 28 años Compromisos de desarm e y n uevo pact o social con la Juventud Objetivo: Promover el desarme y un nuevo pacto social con jóvenes integrantes de pandillas, grupos delincuenciales, combos, parches y organizaciones multicrimen o en riesgo de serlo, como parte de los compromisos de transf ormación y de vinculación a lo largo del Programa. Así mismo, se busca un compromiso por parte de los beneficiarios del programa para que eviten el consumo de SPA en los eventos y espacios de capacitación previstos. Mecanismo: Compromisos de desarme y nuevo pacto social con jóvenes, quienes iniciarán en el programa Jóvenes en Paz. Resultados: No utilización de armas de fuego, armas traumáticas, armas cortopunzantes y armas contundentes como parte del compromiso de la vinculación dentro del Programa. Metas: Disminución de las tasas de homicidios. 53 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Identificación de necesidades e intereses territoriales Objetivo: identificar necesidades e intereses del proyecto de vida de la población beneficiaria. Mecanismo: Instrumentos y talleres para identificación y ponderación de necesidades e intereses para el proyecto de vida del j oven beneficiario. Resultados: 100.000 jóvenes con identificación y ponderación de intereses y necesidades. Indicador: Número de jóveAes con necesidades e intereses identificados. Metas: 100.000 jóvenes identificados. Componente educativo Objetivo: Establecer una oferta educativa que sea acorde con la identificación de necesidades e intereses de los jóvenes beneficiarios. La educación primaria , básica y media estará bajo responsabilidad del Ministerio de Educación Nac ional, la formación técnica y tecnológica será proporcionada por el SENA. Para los casos en donde sea posible acceder a educación superior, será necesario el concurso de las universidades cercanas a los territorios de origen de los beneficiarios y con el apoyo de otros ministerios por ejemplo de Cultura y Deporte en los casos en que resulte conveniente y necesario propiciar ofertas en estas áreas. Mecanismo: Vinculación de jóvenes beneficiarios a oferta educativa: Escolarización: Primaria, básica media , técnica, tecnológica y universitaria. 54 •• • • • • • • •• • • • • •• • •• • •• • • • •• • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • •• •• •• • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Cursos temáticos: Ciudadanía, convivencia, vocacional, prevención SPA, habilidades blandas, asociatividad, TICs, ambiente, culturas, arte, deporte y microfinanzas o finanzas personales. Educación técnica y tecnológica : Vinculación SENAy ITyT. Educación en artes y oficios: será necesario considerar las artes y los oficios de acuerdo con las necesidades y demanda de los territorios, con el concurso y certificación del SENA. Educación Profesional: Vinculación a universidades e instituciones de educación superior. Resultados: 100.000 jóvenes vinculados a oferta educativa. Indicador: Número de jóvenes vinculados a la oferta educativa. Metas: 100.000 jóvenes vinculados a oferta educativa. Componente de corresponsa bilidad Objetivo: Vincular a jóvenes beneficiarios a los diferentes componentes de corresponsabilidad del programa jóvenes en paz. Para las y los jóvenes menores de edad, será necesario garantizar su permanencia en el programa a través de corresponsabilidad educativa, esto es, deben mantener sus estudios de acuerdo con el nivel educativo de reingreso y otros tipos de corresponsabilidad adaptados a su franja de edad. Para la población joven mayor de 18 años, el com ponente de corresponsabilidad será determinado por las necesidades territoriales. Mecanismo: Vinculación de jóvenes beneficiarios a componentes de trabajo. Considerando también temáticas dirigidas a la recuperaclon y fortalecimiento de las tradiciones y saberes ancestrales para la población jovE7n perteneciente a comunidades étnicas 8 55 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Se trata de vincular a las y losjóvenes beneficiarios a los diferentes componentes que implican el desarrollo de labores de corresponsabilidad específica, entre ellos: • Componente comunitario: Con organizaciones comunitarias y comunales en sus territorios y desarrollando labores sociales. • Componente ambiental: Acompañamiento a organizaciones y proyectos ambientales en sus territorios y desarrollando actividades en favor del cuidado de la naturaleza y el medio ambiente • Componente convivencia: Labores vinculadas a proyectos que fortalezcan la convivencia en sus territorios • Componente cultural y artístico: Desarrollo de actividades con organizaciones y proyectos culturales y artísticos en sus territorios • Componente deportivo: Acompañamiento y desarrollo de actividades con organizaciones y proyectos deportivos en sus territorios • Componente encuentro comunitario e intergeneracional: generar escenarios de escucha, diálogo e intercambio entre los distintos actores del territorio, en favor de la convivencia y la paz en sus comunidades. • Componente de ciencia, tecnología e innovación: Desarrollo de actividades con organizaciones, semilleros y/o proyectos en el campo de la investigación con enfoque territorial en ciencia, tecnología e innovación. • Componente digital: Desarrollo de actividades con relacionadas con informática y producción de contenidos y desarrollos virtuales, actividades asociadas a proyectos e iniciativas para la generación de comunidades digitales, que involucren el enfoque territorial. Resultados: 100.000 jóvenes vinculados a componentes de trabajo. 56 •• • • • • • • •• • • • • •• •• •• •• • • •• • • • • • • •• • • • •• • • • • • •• • •• • •• •• • • •• • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Indicador: Número de jóvenes vinculados a componentes de trabajo. Disminución índice de violencia juvenil. Metas: 100.000 jóvenes vinculados a los componentes de trabajo. Acceso a medios de producción y asociatividad: otra de las soluciones planteadas por el Programa, busca brindar acceso a las y los jóvenes beneficiarios a medios de producción, de acuerdo con la vocación económica de sus territorios, mediante diversas formas asociativas juveniles, que permitan vencer el asistencialismo y con ello, explorar soluciones estructurales que brinden garantías en lo referente a la superación de las vulnerabilidades o causas que evitaron el goce efectivo de sus derechos. Aquí será necesario apalancar recursos provenientes de fondos públicos y privados de emprendimiento, vocación agroindustrial e industrial, capital semilla, proyectos tecnológicos y los depositarios de la SAE, con el concurso, asesoría y acompañamiento de la UAEOS y el SENA para que por una parte, se formalicen procesos de cooperativismo y asociatividad entre las y los jóvenes pertenecientes al Programa y por otro lado, se capaciten y formen en saberes administrativos, productivos y financieros, entre otros. Ruta de atención para menores de edad en el componente d e corresponsabilidad En el caso de los menores de edad, se proyecta que la transferencia económica se traduzca en bonos de alimentadón y vestuario, kits escolares, se garantizará el recu rso para el transporte necesario para participar adecuadamente en el programa. Se realizará una valoración del entorno familiar y en caso de contar con entornos familiares de cuidado se considera la articulación de este proceso con la participación de sus padres, tutores legales o quien haga sus veces, de acuerdo con la situación en la que se encuentren los menores de edad, dentro marco de la promoción, garantía y restablecimiento de sus derechos. Por lo anterior, los coordinadores regionales del Prog rama, a través del apoyo psicosocial y socioju rídico en los territorios, verificarán la efectiva y correcta entrega de la transferencia condicionada, con el apoyo y supervisión deIICBF. Ut\IICEF es un actor igualmente aliado para estos propósitos. 57 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD La estrategia debe construirse a partir de un modelo de acompañamiento psicosocial que permita que los y las jóvenes se auto reconozcan como los conductores y agentes activos de sus trayectos de vida. Dentro de sus acciones deben contemplarse espacios reflexivos a partir de los diferentes aspectos que acompañan la construcción de identidades, el reconocimiento de riesgos y vulnerabilidades, los procesos de fortalecimiento de capacidadesy la interrelación con sus redes familiares o vinculares de apoyo. Lo anterior, a través de profesionales especializados que reconozcan las historias de vida como un determinante dentro de la construcción del proceso de acompañamiento psicosocial. Estrategia de salida Objetivo: Brindar acompañamiento que afiance las oportunidades de educación, asociatividad, cooperativismo, empleabilidad o emprendimiento de las y los jóvenes beneficiarios al finalizar su vinculación en la ruta del Programa con corte al mes 12 de su integración efectiva en la ruta de atención, además, del seguimiento permanente. Mecanismo: Educación, empleabilidad, asociatividad, cooperativismo y emprendimiento mediante la coordinación, participación y aporte del sector productivo en los territorios. Se acompañará a las y los jóvenes beneficiarios del programa para que logren su empleabilidad o emprendimiento y salgan del Programa contando con nuevas oportunidades y perspectivas de proyecto de vida. Para esto, se iniciarán los procesos de planeación desde el primer momento (tomando en cuenta, de manera temprana, los primeros insumos derivados de la caracterización de la población beneficiada, así como el transcurso de su participación en el Programa) y se requerirá la intervención del SENA a través del Fondo EMPRENDER y de cooperación internacional para el financiamiento del capital semilla, UAEOS Ministerio de Trabajo. En el caso de los adolescentes entre 14 y 17 años, si bien este componente tendrá un carácter más formativo, este no será restrictivo en cuanto su acceso a oportunidades de emprendimiento y será mediado a través del acompañamiento psicosocial. 58 •• • • • • • • • • • • •• • •• • •• • • • • •• • • • • • • • • •• •• • • • • •• •• • •• • •• •• • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Indicador: Número de jóvenes con proyectos de vida afianzados en Educación, empleabilidad, asociatividad, cooperativismo y emprendimiento. Metas: 100.000 jóvenes con proyectos de vida afianzados en Educación, empleabilidad, asociatividad , cooperativismo y emprendimiento. Vinculación a Oferta Institucional Objetivo: Vincular a beneficiarios del programa jóvenes en paz a la oferta pública y privada. Mecanismo: Establecer alianzas con instituciones para dar prioridad a jóvenes beneficiarios del programa Jóvenes en Paz en su oferta institucional. • Ingreso a instituciones de educación básica, media y superior. • Ingreso a programas de acceso a créditoy estímulos para el emprendimiento y la asociatividad. • Ingreso a programas de promoción del arte, cultura, deporte y defensa de la naturaleza (Ministerios de Cultura y Deporte) • Ingreso a ofertas de empleo. • Vinculación y acceso al sistema de salud (Ministerio de Salud) • Medicina alternativa de acuerdo con la oferta de servicios en los territorios • Ruta integral de bienestar y cuidado para las y los jóvenes con hijos e hijas que lo requieran (ICBF) • Actividades culturales y lúdicas (Ministerio de Cultura). • Asistencia sociolegal para la justicia restaurativa (Ministerios del Interior y Justicia e ICBF, articulación con SRPAy PARO). 59 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Resultados: 100.000 jóvenes vinculados a oferta estatal. Indicador: Número dejóvenes vinculados oferta institucional, disminución dejóvenes que ni estudian ni trabajan. Metas: 100.000 jóvenes vinculados a oferta estatal. Para la vinculación a la oferta institucional, será vital contar con la articulación y participación de las comunidades en materia de política social, como una construcción social que requiere acuerdos, negociaciones, compromisos, así como identidades diferenciadas, capacidades territoriales en diferentes ámbitosy reglas de juego explícitas, coherentes y aprobadas socialmente. Enfoque territorial De acuerdo con la tabla de distribución de cupos, especialmente para el inicio de la implementación de cara a la primera cohorte, es necesario establecer la cadena de valor, procesos y procedimientos necesarios para la efectiva y concreta operación del programa a nivel territorial, teniendo en cuentas las necesidades, los obstáculos, los recursos y demás elementos que requieren la atención para los jóvenes en los municipios priorizados. Dentro de este proceso, será necesario adelantar el levantamiento de la información territorial, departamental y municipal necesaria (con la correspondiente construcción de un instrumento para tal efecto, previo a la vinculación de los beneficiarios con el fin de articular el Programa a las necesidades y características territoriales (mapa de actores, información sobre vocación económica, etc.) y especialmente conectar con las ofertas institucionales especialmente en los componentes educativo y de corresponsabilidad. Por lo anterior, será necesario articular de forma coordinada las instancias que intervienen en el programa desde el nivel nacional, pasando por el nivel departamental y desde luego, con la activa participación del nivel municipal desde la esfera pública de las organizaciones estatales como también desde la esfera privada a través de la invitación a organizaciones públicas no estatales, ONG 'S, 60 • • • • • •• • •• • • •• • •• • •• •• • • • •• • • • • • • • • • • • • • •• •• • • • • •• • •• • • • •• • • • • • 111 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD organizaciones sociales, comunitarias y populares y actores del subsistema de participación de juventud (consejeros/as y plataformas de juventud) con reconocimiento en los territorios definidos para su implementación. Fases para la implem e ntación d e l programa a nivel territorial Para la correcta y efectiva implementación del Programa Nacional Jóvenes en Paz, es necesario establecer procedimientos, la planeación acciones, para actividades, todos controles, sus componentes, evaluación, procesos, seguimiento y corrección teniendo siempre como núcleo la atención integral para cada uno de las y los beneficiarios. Técnicamente, planteamos la aplicación del ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y actuar) en todas las fases del programa, con el fin de establecer un microsistema de gestión capaz de controlar sus rutas críticas, así como los factores de éxito entorno a los componentes, líneas de acción y oferta institucional propuesta para jóvenes en paz. Dicho lo anterior, describimos las fases, responsables, componentes (unidades de ejecución), así como las actividades para la operacionalización a nivel territorial, así: Tabla 8. Fases para la implementación del programa a nivel territorial ~ Fase Responsables • Comité departamental del programa nacional . Jovenes en paz: dicho comité estará confirmado por: unla delegadola de la CPJ, unla delgadola de DPS, el secretariola de integración social y de juventud o quienes hagan sus veces en - Planear 'I ~ '' Componente administrativo • Levantamien to y recolección de los requerimientos funciona les, misionales y de control pa ra la gestión del programa a nivel territorial. • Definición del presupuesto a nivel territorial de acuerdo con el número de Componente misional Componente de control y seguimiento • Establecer y . Capacitar a definir la priorización los equipos e poblacional de integrantes de los acuerdo con la componentes para información técnica el registro, reporte recolectada en los y seguimiento a los municipios de la informes e primera cohorte. indicadores establecidos para • Seleccionar el programa. el talento humano y equipos de trabaj o. Alistamien que efectuarán la to necesario para el 61 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD gobernaciones y alcaldías. Unja delegado/a de cada una de las entidades descritas en la tabla de articulación institucional alianzas y concurrencias. cupos estab lecidos para la primea cohorte de beneficia rios. • Coordinació n departamental del programa . nacional jóvenes en paz: profesional designado. Coordinador • departamental: Coordinar la implementació n de los componentes y ruta de ate n ción integra l con las instituc iones y organizaciones a nivel departamental. • Coordinador municipal programa nacional jóvenes en paz: un profesional designado por cada municip io en donde se imp lementará la primera cohorte. H acer • Coordinador departamental de oferta institucional: coordinar y establecer las alianzas para dar prioridad a jóvenes beneficiarios del prog rama. • Profesional componente educativo: es el responsable de realizar la adecuada caracterización y diagnóstico de los jóvenes dentro del componente educativo y articu la la oferta y respuesta institucional para el • Proyecta r y planificar los recursos para la ruta de atención integral del programa . búsqueda activa de los beneficiarios de acuerdo con los formatos y sistemas de información establecidos para tal fin. • Seleccionar e l ta lento humano y equ ipos de trabajo pa ra cad a uno de los co mpon entes y línea s d e acción del prog rama. • Coordinador departamental de búsqueda activa: programar las visitas e n los territorios para efectuar la búsqueda activa de potenciales ben eficiarios. el Llevar seguimiento, control y custodia de la caracterización de los beneficiarios por departamento. • Establecer el contacto con las organizaciones de base y comunitarias con las cuales se articulará la búsqueda activa en los territorios. • Liderar los equipos municipa les para la implementac ión de la ruta de atención int egral. • Re p ort ar al coo rd inador d epartamental las bases de datos de los beneficiarios caracterizados. • Seleccionar los beneficiarios de l programa en cada municipio a su cargo, teniendo en cuenta la fic h a de ca racterización en cada caso. Reportar al • coordinador depart amental el ingreso de los benefic iarios. • Coordinador municipal : Coordinar la implementa ción de los componentes y • Articu lar con los coordinadores de los componentes, la atención para los jóvenes beneficiarios. levantamiento de información de base o línea base, de acuerdo con los formatos establecidos pa ra la ca racterización de los benefic iarios del programa y para la realización de l seguimiento de su participación e n el Programa. • Com ité depa rta menta 1: realizar el respectivo seguimiento y control a los reportes de los coordinadores departamentales y municipales. Generar los respectivos reportes a la dirección naciona l de l programa. • Coordinad or departamental: realizar los respectivos reportes y seguimiento y entrega de informes al comité departamental. • Coordinad or municipal: realizar los respectivos reportes y seguimiento a nivel municipal . Entregar los informes correspondientes a 62 • • • •• •• • •• • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • •• •• 11 • • • • •• • •• • • • • • • •• • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD acceso de estos a los servicios educativos. • Profesional componente corresponsabilidad: es el responsable de realizar la adecuada caracterización y diagnóstico de los jóvenes dentro del componente de corresponsabilidad y articula la oferta y respuesta institucional para el acceso de estos a los servicios psicosocial, socio juríElico, atención médica, atención con enfoque de salud pública para consumidores de SPA. • Coordinador departamental de búsqueda activa: liderar y coordinar los equipos de búsqueda activa de potenciales beneficiarios en los territorios. • Delegado y delegada por parte de la población joven beneficiaria del Programa ruta de atención integral con las instituciones y orga n izaciones a nivel municipal. • Llevar el seguimiento, control y custodia de la caracterización de los beneficiarios por municipio para su reporte a la coord inación departamental. • Liderar equipos de los componentes y programar sus actividades en los territorios de la primera cohorte. • Liderar los equipos de búsqueda activa en los territorios. la coordinación departamental. • Profesiona componente corresponsabilida d: realizar la búsqueda activa de los potenciales beneficiarios en los territorios. • Diligenciar la ficha de ingreso al programa y remitirla al coordinar de búsqueda activa que corresponda. • Coordinador departamental de oferta institucional: liderar los equipos de los componentes de la oferta institucional para los municipios priorizados. • Establecer por grupos de jóvenes de acuerdo con la caracterización, el acceso a los componentes educativo y de corresponsabilidad. • Llevar el control y seguimiento de los profesionales de los componentes y las listas de asistencia de los jóvenes que reciben la ruta de atención. • Llevar la programaclon y control de la atención 63 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD integral de los beneficiarios (atención psicosocial, soc io jurídica, aten ción en sa lud, emp leab ilidad y emprendimiento) • Comité departamental del programa nacional jóvenes en paz. • Coordinador departamental. • In speccionar la correcta ej ecución de las actividades, g estión y ej ec ució n de la tura de ate n ción integral. • Delegado y delegada por parte de la población joven beneficiaria del Programa Verificar la correcta ejecución de los recursos asignados a los componentes. • Verificar la correcta ejec ución y pago de los recursos destinados para e l talento humano del Verifica • Asegurar la correcta atención integra l para los beneficiarios del programa. • Verificar el cump limiento por parte de los beneficiarios en cada uno de los componentes. • Ll evar control de acuerdos desarme de beneficiarios. el los de los Ver ificar que los coordinadores de los componentes comuniquen las normas de no consumo en las aulas y actividades de SPA a los beneficiarios. • Verificar las listas de asistencia, soport es e informes de cumplimiento para cada beneficia rio. • Evitar que ingresen jóvenes que no estén caracteri zados o que no requieren estar en el programa. • Revisar los reportes, informes y asistencia entregada por los coordinadores y p rofesionales de los componentes. • Realizar seguimiento al cump limiento de los beneficiarios y la respectiva certificación de cumplimiento autorización pa ra el pago de la tra nsferencia condicionada. Certificar autorizar e l retiro para los beneficiarios que incumplan las condiciones y requisitos del compon ente de corresponsabilidad acuerdo de desarme y no consumo d e SPA dentro de las actividades del programa. • Realizar seguimiento, contro l y eva luación al talento humano del programa. • Verificar que los beneficiarios del programa no reciban dob le beneficio de 64 • • • • • •• • •• •• •• •• • •• • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• •• •• • • • • •• • • • • • • • • •• • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD otras ofertas institucionales en materia de tra nsferencias monetarias o similares. • Comité departamental del programa nacional jóvenes en paz. • Coordinador • Comité departamental del programa nacional jóvenes en paz Coordinador departamental: la departamental. • • Coordinador la componente educativo. • Coordinador componente corresponsabilidad. Tomar las medidas necesarias dentro del marco normativo para la correcta ejecución presupuestal. la • Realizar las modificacio~es • Coordinador la búsqueda activa. • Profesionale s. Actuar • Delegado y delegada por parte de la población joven beneficiaria del Programa necesarias que garanticen la correcta ejecución del prog rama a nivel territorial. • Reemplazar al ta lento humano teniendo en cuenta su rotación , sea esta por voluntad propia o por bajo desempeño. Ajustar • operativa y funcionalmente los equipos departamentales y municipales del programa. • Coordinador componente educativo: informar los incumplimientos por parte de las instituciones responsables de la oferta educativa. • Todos: asegurar la correcta e integ ra I atención para los beneficiarios del programa. Indicar las • necesidades, oportunidades de mejora y proponer las acciones de mejoramiento respectivas. Ejecutar • acciones mejoramiento aprobadas por comité departamenta l. las de el Coordinador • componente corresponsabilidad: informar los incumplimientos por parte de las instituciones responsables de oferta institucional. las Indicar • necesidades, de oportunidades mejora y proponer las acciones de mejoramiento respectivas. Ejecutar • acciones mejoramiento aprobadas por las de el 65 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD comité departamental. • Profesionale reportar a los coordinadores de los com ponentes, las oportunidades de mejora en la ejecución y operación del programa. s: • Aplicar los planes de acción dispuestos por los coordinadores. Acompañar • a los beneficiarios que requieran atención individual. Búsqueda activa de los potenciales beneficiarios La selección de los potenciales beneficiarios/as se relaciona directamente con la focalización territorial y la población focalizada descrita anteriormente como criterios iniciales para su ubicación en las zonas de acuerdo con el índice sintético de vulnerabilidad. Así las cosas, establecidos los territorios priorizados, será necesario concentrar los esfuerzos para la primera cohorte, en la búsqueda activa de las y los jóvenes en situación de vulnerabilidad. Para ello, es importante contar con el talento humano en los municipios, barrios y veredas para que lleguen a las zonas en donde se establecen las bandas organizadas, grupos, parches, etc. y logren un primer acercamiento grupal o individual informol, esto es, sin la presencia de formatos, documentos o papeles que den cuenta de ello. En todo caso, es necesario contar con el apoyo de las comunidades en los territorios, esto es,juntas de acción comunal, organizaciones sociales, étnicas, campesinas, redes de apoyo social, iglesias, cooperación internacional y demás expresiones organizativas 66 • • • • • • • • •• •• •• •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • CONSE"'ERíA PRESIDENCIAL PARA LA "'UVENTUD que conozcan las comunidades e identifiquen el relacionamiento o interacción con losjóvenes en las comunidades. Las personas que integren el talento humano para la búsqueda activa deben conocer el territorio, sus líderes, comunidades, parches y las dinámicas que se presentan en él. Por lo anterior, creemos necesario contar con personas que no necesariamente sean profesionales, pero sí, l3ermitan un acercamiento en confianza con los jóvenes en los territorios con la intermediación de las organizaciones anteriormente descritas. En una segunda instancia o momento, se espera iniciar el trámite normal con el diligenciamiento de una ficha o formato de ingreso al programa que permita obtener la información inicial de caracterización que incluya los siguientes campos o elementos básicos: a. Información básica del joven b. Vestuario c. Dirección de residencia / focalización d. Nivel educativo e. Composición familiar f. Salud g. Generación de ingresos h. Actividades de tiem po libre l. Redes de apoyo J. Justicia restaurativa k. Consumo SPA 67 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD l. Violencia y condición especial m. Tipo de población n. Tipo de contacto y tratamiento de datos o. Módulo de ingreso y bienvenida p. Autorización de uso de datos q. Razones de ingreso al programa r. Persona quien lo ingresa al programa o diligencia el formato s. Observaciones Los anteriores elementos o campos de la caracterización permitirán determinar las y los jóvenes con mayores grados de vulnerabilidad que llegarán al comité departamental para el respectivo análisis y autorización de ingreso. Por otra parte, resulta vital contar con bases de datos previamente consolidadas provenientes del DPS, DANE, INPEC, ICBF, entre otras entidades que tengan a su cuenta la atención de adolescentes y jóvenes en todo el territorio nacional, con el fin de filtrar, depurar y analizar posibles inconsistencias, duplicidades o personas que no requieran de la oferta institucional prevista en el programa. A todos los anteriores esfuerzos aquí mencionados se suma la participación estratégica de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP), en lo respectivo a la búsqueda y caracterización de los posibles beneficiarios del Programa, en concordancia con la Política de Paz Total en Colombia. Se adjunta instrumento propuesto de caracterización de las y los jóvenes que ingresarían al Programa. 68 • • • • • • • • • • •• • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSE.JERíA PRESIDENCIAL PARA LA .JUVENTUD Oferta educativa territorial Teniendo en cuenta la ficha de ingreso y caracterización de los jóvenes beneficiarios/as, resulta de vital trascendencia para la definición de la oferta educativa, no solo escuchar de viva voz el punto de partida de cada joven, sino que, además se requiere efectuar evaluaciones individuales de diagnóstico que permitan determinar objetivamente el nivel educativo y preferencias de inicio. Se sugiere, además, recono<?€r la vocación económica de los territorios, las demandas del mercado y muy importante considerar la vocación o intereses de los jóvenes, ya que, con ello, podría mitigarse de entrada o podrían afectarse en menor medida los índices de deserciólrl. Planteadas, así las cosas, para la primera cohorte se requiere el levantamiento de las capacidades institucionales iniciales en colegios públicos e instituciones de educación primaria, básica y media, educación técnica y tecnológica, incluso universitaria, que puedan brindar los servicios educativos necesarios para los beneficiarios. Para esto se espera el importante concurso y coordinación del Ministerio de Educación Nacional con el SENAy otras entidades del sector que puedan brindar todo el apoyo técnico y asistencia necesaria para concretar esta componente en los términos de referencia propuestos para el programa. Componente de corresponsabilidad territorial Las y los jóvenes correspondientes al que ingresen al programa, desarrollarán componente de corresponsabilidad las actividades de acuerdo con las necesidades y demandas de los territorios. Por esto, el/la coordinador/a y profesionales de corresponsabilidad, efectuarán el efectivo relacionamiento con las entidades del nivel nacional, departamental y municipal que presenten oferta de bienes y servicios en cada territorio, con el fin de determinar los apoyos necesarios por parte del programa en acciones específicas en las que su aporte, presencia y colaboración fortalezcan la institucionalidad, mejoren el servicio público y además permitan el 69 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD reconocimiento e identificación como actores sociales y políticos de los beneficiarios del programa ante la sociedad y las comunidades. Es así como podrán apoyar a las gobernaciones, alcaldías y otras entidades en: • Compromisos de desarme y cultura de convivencia y paz • Jornadas de belleza y cuidado de los bienes públicos • Gestores urbanos • Cuidadores de adultos/as mayores • Atención al ciudadano • Guías turísticos • Gestores/as ambientales • Guardas de bosques • Guardas de fuentes hídricas • Guías de tránsito • Investigadores de semilleros o proyectos de ciencia, tecnología e innovación • Participantes y/o desarrolladores de iniciativas virtuales y creación de comunidades digitales Estos son algunos de los ejemplos de las posibles rutas de corresponsabilidad que podrían ser aplicadas en los territorios y no son de obligatorio cumplimiento, por lo cual se sugiere efectuar el respectivo levantamiento de las demandas y necesidades institucionales territoriales en este sentido. 70 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • •• • • • • • •• • • • •• • • • • • • • • • • •• CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD En este mismo sentido, es necesario conocer la oferta institucional del orden nacional o de las instituciones cabeza de sector que pueden disponer así a nivel territorial sin el concurso o intermediación de las gobernaciones y alcaldías, esto es, oferta concreta y efectiva de ministerios como el del deporte, cultura, ciencia y tecnología, entre otros. Horarios para las jornadas de los componentes educativo y de corre sponsabilidad Se plantea abordar jornadas de alternancia entre los componentes educativo y de corresponsabilidad, de acuerdo con las necesidades y capacidad instalada en las instituciones y entidades que entregarán de forma efectiva la oferta institucional, teniendo en cuenta eso sí, un mínimo de 8 horas diarias de participación que permitan el control y aseguramiento de la entrega efectiva de dicha oferta, sin descuidar la atención psicosocial, sociojurídica, médica, cultural y deportiva para los beneficiarios. Estructura organizaciona l del Programa De acuerdo con lo anteriormente descrito, presentamos propuesta de estructura organizacional del programa, con lo cual se espera, sea posible su rápida implementación, gestión, seguimiento y control, con base en los objetivos y alcance visualizados. Esta posible estructura representa la necesidad de una articulación y coordinación interinstitucional amplia, participativa y comprometida con los potenciales beneficiarios y beneficiarias, por lo cual se espera, sea el reflejo de un modelo pragmático, práctico, flexible y capaz de superar las barreras o arreglos institucionales necesarios para su efectiva implementación. Estructura organizativa para el nivel nacional 71 • •• CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD • • Dirección nacional-Comité de implementación, seguimiento y evaluación Subdirección nacional administrativa •• Subdirección nacional para el apoyo misional ' - - - - - - - - - ',., Coordinación nacional del componente educativo Coordinación nacional del componente de corresponsabilidad , Coordinación nacional de enlace interinstitucional Estructura organizativa para el nivel territorial 72 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Comité departamental Coordinación departamental Coordinación departamental para la oferta institucional Profesional componente ed ucativo Coordinación municipal Coordina c ión departamental para la búsqueda activa Profesional componente de corresponsa b il idad Equipos transversales (apoyo psicosocial, socio jurídico, atención en salud integral) Arti cula ción int erinstitucional - Alianzas y Concurrencias La formu lación del Programa Nacional Jóvenes está liderada por la Consejería Presidencial para la Juventud y en sus diferentes fases plantea su desarrollo en articulación con las siguientes entidades e instituciones, a las cuales podrán sumarse otras instituciones y organ ismos territoriales como aliados estratégicos: Tabla 9. Entidades responsables en la implementación del programa. Entidad DPS OACP Responsabilidades y funciones dentro del programa Operar y administrar los recursos destinados para la financiación del Programa y realizar las transferencias condicionadas para las y los jóvenes beneficiarios. Acompañar y asesorar la articulación del Programa con la Ley de Paz Total impulsada por el Gobierno Nacional , de acuerdo con el marco normativo relacionado, 73 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Apoyar con su infraestructura y talento humano, la atención de las y los jóvenes que requieran atención básica y restablecimiento de sus derechos. Así mismo, podrá brindar atención y cuidado a ICBF las hijas e hijos de las madres beneficiarias del Programa. Articulación con ESCNNA, SRPAy PARD. Acompañar la preparación y el seguimiento del programa y articular entre niveles de gobierno y fuentes de recursos. DNP Acompañamiento en el desarrollo de programa y proyección de la articulación del mismo en el marco del proceso de creación del Vicepresidencia de la República Ministerio de la Igualdad. Acompañar la formulación y el seguimiento del Programa, en relación a la protección, promoción, garantía y respeto de los '¡' Derechos Humanos, así como promover, articular, coordinar y facilitar espacios para el fortalecimiento de liderazgos comunitarios y gestores de paz, tanto para los beneficiarios del Ministerio del Interior Programa, como para sus familias y comunidades del entorno de implementación. Apoyo en garantía de acompañamiento sociolegal. Articular oferta específica y apoyar la garantía de Ministerio de Justicia acompañamiento socio-legal. Liderar, coordinar y dispor:l er la oferta de servicios culturales y artísticos para los beneficiarios del Programa, de acuerdo con las demandas y necesidades en los territorios. Articular propuestas y Ministerio de Cultura acciones de la Campaña contra la estigmatización juvenil en conjunto con la Consejería Presidencial para la Juventud. ....... ----' Liderar, coordinar y disponer la oferta de servicios deportivos para los beneficiarios del Programa, de acuerdo con las demandas y Ministerio del Deporte necesidades en los territorios. Liderar, coordinar y disponer la oferta de servicios y capacitaciones en temas ambientales para los beneficiarios del Ministerio de Ambiente Programa, de acuerdo con las demandas y necesidades en los territorios. 1 Gestionar el aseguramiento y garantía de atención integral en salud, atención frente a consumo de SPA, salud pública y Ministerio de Salud atención psicosocial permanente. Liderar, coordinar y diseñar la estrategia de emp leabilidad y emprendimiento, así como la asesoría y acompañamiento para el forta 1lecimiento de economías populares y asociatividad para los Ministerio del Trabajo y UAEOS beneficiarios del Programa, sus familias y las comunidades del territorio de aplicación . ,..# Liderar, coordinar y garantiza r la oferta educativa necesaria en educación básica, media y técnica, así como acceso a la Ministerio de Educación infraestructura necesaria en los territorios para el componente educativo del Programa. Ministerio de las Tecnologías, la Diseñar, aplicar y operar el sistema de Información del Programa, información y las así como garantizar el equipamiento y conectividad de los comunicaciones equipos de trabajo en los territorios de aplicación . Liderar, coordinar y diseñar la estrategia de empleabilidad y emprendimiento del sector turismo para los beneficiarios del Ministerio de Comercio, Programa, teniendo en cuenta las necesidades y vocación Industria y Turismo económica de los territorios. Diseñar la estrategia para el componente de corresponsabilidad en el campo en el área de comercio, industria y turismo. Ministerio de Ciencia, Tecnología Liderar la estrategia para la creación de semilleros de e Innovación investigación con enfoque territorial y de juventud en el campo 74 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • •• • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de ciencia, tecnología e innovación. Incorporar ruta de actividades con organizaciones, semilleros y/o proyectos en el campo de la investigación con enfoque territorial en ciencia tecnología e innovación. Liderar la estrategia para articular desde el componente de corresponsabilidad con enfoque territorial en zonas rurales y semi rurales en las que se implemente el Programa. Liderar, coordinar y garantizar la oferta de educación técnica y tecnológica para los beneficiarios del Programa, teniendo en cuenta sus demandas educativas, caracterización de necesidades, vocación y demandas del mercado en relación a las condiciones socioeconómicas de los territorios. Adicionalmente, podrá apoyar a los beneficiarios del componente de emprendimiento a través de capital semilla del fondo emprender. Liderar, coordinar ydiseñar una estrategia para el mejoramiento de la confianza en la relación jóvenes instituciones del Estado y la administración pública. Disponer espacios de capacitación, infraestructura física y virtual y material bibliográfico dentro del saber público administrativo para los beneficiarios del Programa. Disponer de inmuebles para la atención de los beneficiarios en dOlílde se presente déficit de ilnfraestructura para la implementación del Programa. Acompañar la implementación del programa en los territorios PDET del Programa. Apoyar la articulación regional y territorial con las gobernaciones y alcaldías para la implementación del Programa, en coordinación con Minlgualdad y la Consejería Presidencial para la Juventud. Realizar un asesoramiento en la formulación e implementación territorial con el enfoque de equidad para la mujer Liderar el acompañamiento a la implementación territorial con promoción de acciones dirigidas a garantizar la adecuada protección de los derechos humanos en el territorio nacional en el marco de la ejecudólíl del Programa. Permitir el ingreso o cupos para beneficiarios del Programa que deseen acceder a una carrera profesional. Liderar y acompañar la creación de semilleros de investigación como parte del desarrollo del Prog.rama. Articular la oferta de educación, empleabilidad y emprendimiento con población migrante del Programa. Acompañar, atender, orientar y asesorar a los beneficiarios del Programa en el ejercicio de sus derechos y acceso a la administración de justicia. Disponer sus capacidades instituciona 'les para articular, coordinar y apoyar los convenios interinstitucionales necesarios que permitan implementar, operar y ejecutar la ruta de atención para los beneficiarios del Programa desde la perspectiva gubemamental territorial. .r. Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA ESAP \\ SAE ( ,\~ Agencia de Renovación del Territorio Consejería Presidencial para las Regiones Consejería Presidencia para la Equidad de la Mujer Consejería Presidencial para los Derechos Humanos Universidades públicas Migración Colombia ~ Defensorías y Personerías Entidades Territoria les (Departamentos, Distritos y Municipios) Elaboración propia. Tabla 70 Organizaciones no estatales que pueden aportar a/ Programa Organizaciones I Posibles funciones y/o aportes dentro del Programa 75 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Universidades privadas Organizaciones de Cooperación Internacional Organizaciones lucro sin ánimo de Iglesias Organizaciones sociales, comunales, juntas de acción comunal,juntas administradoras locales y resguardos indígenas. cu Itu ra les, Organizaciones artísticas y deº-ortivas Sector Privado _~I.\~~ UNICEF PNUD UNFPA ! .~J' ,. Ofrecer becas para los beneficiarios del Programa que deseen acceder a una carrera profesional. Disponer, facilitar, canalizar y coordinar apoyo técnico y gestión de recursos de cooperación internacional para la implementación del Programa. Disponer y articular redes de apoyo humanitario y comunitario territorial para los beneficiarios del Programa . Disponer y coordinar las redes de apoyo humanitario y espiritual para los beneficiarios del Programa. Además de la posible disposición de infraestructura física para el desarrollo de actividades del Programa. Apoyar la identificación y búsqueda activa de los posibles beneficiarios del Programa en los territorios. Apoyar la realización de actividades lúdicas, artísticas y deportivas J:¡ora los beneficiarios del Programa . Apoyar el componente de empleabilidad y emprendimiento a través de la coordinación, gestión y cooperación con las entidades públicas Ifderes del Programa en los territorios, que permita dar continuidad en el mediano y largo plazo. Apoyo técnico a los componentes educativo, atención psicosocial y apoyo en la gestión de financiación de las líneas de acción del proc:¡rama. Elaboración propia. Implementación, seguimiento y monitoreo Se establecerá un Comité técnico interinstitucional para la implementación, el seguimiento y el monitoreo del Programa. Cada entidad definirá el enlace o responsable delegado al Comité. Por su parte, según el ordenamiento constitucional, dentro de las funciones de la Consejería Presidencial para la Juventud, se encuentran las siguientes : "Asesorar al Presidente de la República, al Secretario General y a las entidades de la Administración Pública, en el diseño, implementación y seguimiento de las estrategias que promuevan la generación de oportunidades para la juventud", "Coordinar con la Oficina del Alto Comisionado para la Paz estrategias con enfoque a la población juvenil a efectos de hacerles partícipes en los procesos de implementación y consolidación de la Paz Total", "Diseñar y coordinar con actores públicos y privados la implementación de estrategias nacionales y territoriales, orientadas a la promoción y garantía de los derechos de los adolescentes y jóvenes, la 76 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSE.JERíA PRESIDENCIAL PARA LA .JUVENTUD prevención de vulneraciones, el desarrollo de habilidades, capacidades y competencias individuales y colectivas, el fortalecimiento de los vínculos familiares y comunitarios, teniendo en cuenta los enfoques diferenciales" (Art. 22, Decreto 2647 de 2022 - Artículo 6) . En este sentido, la Consejería Presidencial para la Juventud Colombia Joven encabezará el asesoramiento del diseño, la implementación, la ejecución, el seguimiento, la evaluación y la coordinación del programa . Así mismo, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, según el ordenamiento normativo, tiene dentro de sus funciones, "Asesorar al Presidente de la República y al Secretario General de la Presidencia en la formulación y desarrollo de la política de paz y ser vocero del Presidente de la República en esta materia" (Decreto, 1784 de 2019). Por lo anterior, se realizará una coordinación estratégica entre estas entidades con articulación interinstitucional para garantizar la orientación y el seguimiento del Programa en el marco de la Paz Total con enfoque de juventud con la participación de todas las entidades correspondientes. Legado del Programa Nacion al Jóvenes en Paz Jóvenes en Paz: atención integral de 100.000 jóvenes en situación de alta vulnerabilidad en los municipios priorizados para la construcción de paz en los territorios. Tabla 77. Indicadores legado del Programa Nacional Jóvenes en Paz Indicador Número de jóvenes vinculados al componente educativo 2. Número de jóvenes vinculados al componente de corres onsabilidad 3. Número de jóvenes atendidos en el componente Psicosocial y sociojurídico 4. Número de jóvenes con transferencias monetarias del 1. Unidad de medida Número 100.000 Meta a 2026 Número 100.000 Número 100.000 Número 100.000 Elaboración propia 77 • •• • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Metas del programa por cohortes Para la eficiente aplicación del programa, son planteadas las siguientes cohortes de acuerdo con las fases y fechas planificadas de la siguiente forma, las cuales podrán operarse paralelamente de acuerdo con el ciclo PHVA propuesto: Tabla 72. Cohortes de atención por número de beneficiarios del programa .... • .--1<. Número de Número de meses de implementación Cohorte 1 beneficiarios Un mes de alistamiento, levantamiento de información territorial y 20.000 9 búsqueda activa + 18 meses operación 2 Un mes de alistamiento y búsqueda activa + 18 meses operación 40.000 3 Un mes de alistamiento y búsqueda activa + 18 meses operación 40.000 Elaboración propia Legados por entidad articulación interinstitucional A continuación, se describen los legados correspondientes a la articulación interinstitucional, de acuerdo con las responsabilidades planteadas anteriormente para cada entidad participante del programa: Tabla 73 Indicadores y metas por entidad participante del programa DPS MinEducación MinTrabajo 100.000 ióvenes vinculados al 100.000 jóvenes conlOO.OOO jóvenes vinculados al componente de transferencias monetarias del componente educativo (oferta porcorresponsabil idad Uóvenes programa en el cuatrienio nivel educativo) beneficiarios a componentes de trabajo) Meta: 100.000 Meta: 100.000 Meta: 100.000 Elaboración conjunta en construcción con la Unidad de Cumplimiento de la Presidencia de la República 9 Cifra aproximable acorde a la participación de la OACP 78 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Fuentes de financiació n del program a El Gobierno Nacional proyectará y garantizará los recursos para la implementación del programa nacional de jóvenes en paz, de acuerdo con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano Plazo. La proyección de recursos se hará sobre la base de las metas de cobertura y gestión que se definan en cada vigencia del presupuesto general de la nación (PGN). Así mismo, las entidades del orden nacional y territorial incluirán en su proceso anual de planeación y programación presupuestal, los recursos destinados para su implementación y ejecución. Para el desarrollo e implementación de este programa, se podrán destinar recursos de las entidades públicas del orden nacional y territorial en el marco de su autonomía, de organismos multilaterales, de convenios de cooperación internacional y de convenios con organizaciones privadas o alianzas público-privadas y públicos populares con base en la organización y el gerenciamiento juvenil. Tab/a 74. Proyección presupuesta/ del programa 70 .' Rubro Talento humano Materiales y gastos operativos Transferencias condicionadas Total ~, \;,.."",.1 ~ \\ A ~ ;/ ,\ . Total $ 266.808.000 .000 $ 184.144.080.000 $ 1.200.000.000.000 $ 1.650.952.080.000 ~ Elaboración propia La proyección no contempla todos los gastos, sino que corresponde a un estimado de los rubros indicados. Ver Anexo 3, con el detalle de la proyección presupuestal. 10 79 ., CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD PARTE 2 ANÁLISIS Y PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS CONSEJERíA P.RESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD 2023 80 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD www.colombiajoven.gov.co Consejera Presidencial para la Juventud Cabriela Posso Restrepo PhD. Asesora y Líder del componente Política Presidencial para la Juventud Martha Liliana Calindo Ramírez Pública de la Consejería Pasante de la Consejería Presidencial para la Juventud Valeria Cruz Carbonell @Consejería Presidencial Para la Juventud Colombia Joven Calle 70 No. 7- 75 Bogotá De, Colombia 81 • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Jóvenes en Paz, Paz Total y teoría del cambio social Cambio social y paz: breve análisis teórico El Gobierno del Cambio se produce tras una sucesión de movimientos sociales dentro de los cuales se expresó un fuerte protagonismo juvenil -, que fueron movilizando tanto en las calles como en el debate público múltiples reivindicaciones para atender problemáticas acumuladas e irresueltas. Del mismo modo en que distintos teóricos reconocidos, coinciden en asociar el estudio de los movimientos sociales a las teorías del cambio social (Melucci, 1988; Touraine, 2006; Tilly Y Wood, 2009) también resulta claro desde los estudios de juventud que el reconocimiento y la potenciación de la capacidad de agencia de las y los jóvenes son factores que constituyen un motor para incidir tanto en la construcción de sus propias trayectorias de vida como sus entornos familiares, comunitarios y territoriales, lo que se traduce en una capacidad de agenciar transformaciones de distinta índole en una determinada sociedad (Gutiérrez, 2011; Galindo y Acosta, 2011) . Superar las perspectivas adultocéntricas, reconocer desde un enfoque de derechos las realidades, necesidades, vulnerabilidades y capacidades juven iles permite avanzar hacia las transformaciones culturales y sociales democráticas con capacidad de reconocerles su lugar como sujetos en el marco del Estado Social de Derecho. Sumado a lo anterior, el cambio social, como expone Damle (1987) : "Debe ponderar la existencia de diversas variables, económicas, políticas y sociales, y de tomar en cuenta la variedad de niveles sub-estructuralesy estructurales como, por ejemplo, el tribal, el rural, el urbano, el local,yel nacional global, asícomo los continuos esfuerzos por cambiarlos" (pág. 138). Por su parte, Garza (2011) describe las dimensiones más importantes a considerar dentro del estudio de los movimientos sociales contemporáneos, sus causas, formas de manifestación y consecuencias, a través del estudio de enfoques clásicos, de movilización de recu rsos, de nuevos movimientos sociales y de enfoques actuales. De 82 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD lo anterior, el autor considera cinco dimensiones fundamentales en su estudio de los movimientos sociales. Ilustración 2. Dimensiones fundamentales de los mo vimientos sociales. Contexto estructural y coyuntu económicos. Elaboración prop ia. Fuente: Garza (2011) Garza concluye que la dinámica interna de los movimientos permite comprender las estructuras y acciones humanas, constituyéndose en fábricas de interpretaciones de la realidad social a través de los cuales ocurre el cambio social como una consecuencia de la socialización de valores que poco a poco' promueven nuevas prácticas. La paz, por su parte, es para Galtung el despliegue de la vida, desarrollado en un permanente contexto de desafío, de modo que desde el autor se cOrlcibe como un suelo más no como un techo, porque cuanto más se detalle en su definición , menos se avanzará en su consenso. Así, es necesario contar con una teoría del conflicto tanto para los estudios sobre la paz como los estudios sobre el desarrollo, caracteri zando el conflicto como sigue (Calderón , 2009). 83 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 3 Características del conflicto según Caltung Situación de objetivos incompatlbles Nose solucionan, se tra nsforma n. Implican una perspectiva holística Elaboración propia. Fuente: Calderón (2009) La paz total en Colombia Para el Dr. Orlando Fals Borda. "Para la sociedad colombiana, el problema de la "violencia" es un hecho protuberante. Muchos lo consideran como el más grave peligro que haya corrido la nacionalidad. Es algo que no puede ignorarse, porque irrumpió con machetes y genocidios, bajo la égida de guerrilleros con sonoros sobrenombres, en la historia que aprenderán nuestros hÚ'os,' porque su huella será indeleble en la memoria de los sobrevivientes y sus efectos tangibles en la estructuración, conducta e imagen del pueblo de Colombia" (Fals, Guzmán, & Umaña, 1962, págs. 1l ~18). La historia de la violencia en Colombia ha trascendido de manera intergeneracional pero también han sido insistentes los múltiples esfuerzos y las acciones diversas, comunitarias, educativas, culturales, territoriales, locales, nacionales, entre otras, que 84 • • • • •• • •• •• • • • •• • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD han impulsado y persistido en la construcción de la paz en Colombia. De manera particular, en la actual coyuntura se orientan los mayores esfuerzos hacia la convergencia de diversas voluntades hacia la superación de las violencias y la construcción de territorios de paz. En el marco de estos esfuerzos se articulan la política de Paz Total y el Programa de Jóvenes en Paz. En lo concerniente a Jóvenes en Paz, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz es la encargada estratégica de realizar la articulación interinstitucional para garantizar la orientación y el seguimiento del Programa en el marco de la Paz Total con enfoque de juventud, de la mano con la Consejería Presidencial para la Juventud. Como expone el Ministerio del Interior (2022), el 04 de noviembre de 2022 el Presidente Gustavo Petro sancionó la modificación, adición y prórroga de la Ley 418 de la Paz Total, la cual le faculta a él, al Alto Comisionado de Paz y al Gobierno para adelantar las negociaciones con grupos armados ilegales del país. Uno de los puntos principales dentro de la normativa establece la obligatoriedad de implementar en el plan nacional y local (para las entidades territoriales) de desarrollo políticas, programas-y proyectos en concordancia y cumplimiento de los acuerdos de paz. (Ley 2272 de 2022). El Programa Nacional Jóvenes en Paz, desde su ruta de acción, se orienta a atender a las poblaciones jóvenes más vulnerables a través del desarrollo de componentes educativos y de corresponsabilidad que, en conjunto con la disposición de mecanismos de atención integral y bienestar para los beneficiarios, rescata a las juventudes de los entornos violentos que les vulneren, otorgándoles la capacidad de ser tomadores activos de decisiones respecto a su proyecto de vida, diezmando el flajelo del conflicto desde una apuesta profunda y transversal en concordancia con las dinámicas internas de los movimientos sociales, su estructura y trasfondo desde las acciones humanas, a través del ejercicio de la justicia restaurativa y el trabajo de raíz con el agente dinamizante más importante de la sociedad colombiana: losjóvenes. 85 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Factores causales de la vinculación de población a dinámicas de violencia y criminalidad Análisis nacional: estudios y estadísticas de juventud Según la nota estadística del DANE (2021) sobre la juventud en Colombia, una cuarta parte de la población del país para 2021 erajoven, es decir, que tenía una edad ubicada entre los 14 y 28 años. Gráfico 7 Distribución porcentual de la población colombiana por edades ;¡ 29-59 , 14-28 .0-13 .59 o más Elaboración propia. Fuente: DANE (2021) El informe expone que el 72,6% de los y las jóvenes en el país se encuentra en cabeceras municipales y el 85,8% tiene niveles educativos iguales o inferiores a la educación media. La tasa de ocupación juvenil (40,2%) es mucho menor que la tasa de ocupación total en Colombia (49,8%) y el 28% no se encuentra trabajando ni estudiando, a lo cual se suma que el 38,1% del total de suicidios registrados en 2020 correspondían a personas entre los 15 y 29 años de edad (DANE, 2021). En adición, la población joven como porcentaje de la población se distribuye departamentalmente como se evidencia a continuación (Ver Ilustración 4). De lo 86 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTU D anterior nótese que la región de los Andes es la que en general muestra menor porcentaje de población joven. Ilustración 4. Población joven como proporción del total de la población departamental en Colombia para 2027 Fuente: DAN E (2021) Paralelamente, según Indepaz (2021), la actividad de grupos paramilitares y de narcotráfico en Colombia se distribuía a lo largo del territorio nacional como se evidencia a continuación. Del mapa expuesto nótese que existe mayor presencia de estas organizaciones en territorios en donde la población joven representa incluso menos del 21,1% de la población. Al respecto, Indepaz (2021) interpreta que, en lo que respecta al incremento del pie de fuerza de estos grupos, si bien hay una intención de reclutar a personas en proceso de reincorporación, el principal objetivo de los grupos narco paramilitares son nuevos combatientesjóvenes y menores de edad (pág. 32). 87 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 5 Actividad grupos narco paramilitares en Colombia para 2020 • o - Actividad Grupo!. Nucopara.milil&n:s 2020 SIn McaaciO. 9' .v " indepaz Umhe Municipal Fuente: Indepaz (2021) En concordancia con las evidencias, desde Jóvenes en Paz se apuesta por trabajar aquella parte de la población que actualmente es más vulnerable, acorde a la literatura, a entornos de conflicto relacionados con el reclutamiento forzado y las demás aristas de la violencia y del riesgo de incidir en dinámicas de conflicto con la ley. La propuesta desde IGS componentes de educación y corresponsabilidad propone una alternativa al ecosistema actual EJe las juventudes colombianas, desprendiendo los contextos de abuso y negligencia para ofrecer a través de su ruta de atención un mecanismo de salida orientado a su desarrollo social y bienestar. Antecedentes: revisión de políticas nacionales y regionales de juventud y paz. Inicialmente, a través de la herramienta de software especializada en la construcción y visualización de redes bibliométricas VOSviewer, se realizó tomando como insumo 88 • • • • • •• • • • • •• •• • • • • •• •• • •• • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • CONSE..IERíA PRESIDENCIAL PARA LA ..IUVENTUD la base bibliográfica Scopus, un estudio bibliométrico de los principales tópicos tratados desde la literatura relacionados con políticas de juventud. Para ello, se establecieron los siguientes filtros (Ver Tabla 15), de los cuales derivó el siguiente diagrama de resultado (Ver Ilustración 6). De este, se distingue del término principal "Youth" Uuventud en inglés), los términos que más frecuentemente le acompañan son "Migración", "Desempleo", "Salud mental", "Violencia", "Participación" y "Pobreza" (Ver Ilustración 7) . Por último, nótese que, acorde a la escala de color de las figuras, la mayoría de los estudios se desarrollaron entre 2018 y 2020. Tabla 75. Filtros de selección para el estudio bibliométrico LF ,"- 1I RESULTADOS DESCRIPCiÓN Documentos 948 . ~ - '.... \~ Artículos, Revisiones, Capítulos de libro, Notas, Documentos de editorial Fuentes y Papers de conferencias Palabras clave Periodo Autores Youth (Juventud) ____.rt II ,~ Criterio de búsqueda 2013-2023 159 '" " f~ .tr'·"-"" "Youth Policy" (Política de juventud) Elaboración propia 89 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 6. Bibliometría sobre "Young policy" desde scopus elaborada a través de VOS Vie wer , .~ - - • ...... ."". "1'0" YC.ltI ~ - ~g,..,a k .. pe'. W'.~it '(~ - .... _ ..... ~_~. "I Elaboración propia 90 • • •l. •• • • •• •• • •• • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • •• •• • • •• • • • • • • • • • • • • • • .-' CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 7 Principales diez conexiones bibliométricas con la palabra "Youth" oM\tJ ~P.tHV1 ¡P ,,1011" M :.1 unern.,rnt: _ tí . ' ' ~'y ~ . ~ ..........¿; 'lO parlitfrt ion ~.cy . -~~ • " . I. . . w...... . Elaboración propia Concretamente, en el contexto de las políticas nacionales y regionales para la juventud, sus actores involucrados y ausencias significativas, la siguiente revisión visibiliza las principales conclusiones que desde la literatura se establecen respecto a conceptos como justicia restaurativa, conflicto, violencia y las herramientas e iniciativas propuestas como factores de mitigación a estos fenómenos desde las distintas ar istas correspondientes a esta problemática social Tabla 76. Políticas nacionales y regionales de juventud y paz I AUTOR(ES) I TíTULO I RESUMEN I CONCLUSIONES 91 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD N o N O U Ul ro ID > C>iS Ñ Q) 'ro N e o <.) .c:!! .> Violencia filio parental, consumo de sustancias psicoactivas y delincuencia en jóvenes colombianos vinculados al sistema de responsabilidad penal. Cultura y Droga . '~ O' N o N ro o L C>iS N Q) ,(¡j o.. restaurativas que conducen a la de conductas delictivas en adolescentes. El presente trabajo estudió la relación entre la violencia filio-parental (VFP) y el consumo de SPA y la comisión de delitos en un grupo de jóvenes v inculados al sistema de respon sabi lidad penal para adolescentes (SRPA) en Colombia. Se trabajó con una muestra aleatoria simple de 461 jóvenes a quienes se les aplicó un cuestioníiHio de la Escala Táctica de Conflictos Revisada. Este documepto realiza una revisión de la literatura sobre las prácticas restaurativas que actualmente se implementan en Colombia orientadas a la disminución de conductas delictivas en población adolescente. Se mencionan dos programas, Programa Distrital de Justicia Juvenil Restaurativa (Bogotá) y el Programa Casas de Restauración Francisco Esperanza (Cal i,). en los cuales se impl ementaron modelGs psicopedagógicos de definición y de los -Hay una relación significativa entre los aspectos mencionados por parte de adolescentes y jóvenes v inculados al SRPA en Colombia. -Se hace necesaria una intervención pedagógica, terapéutica, con enfoque especializado y diferencial para aquellos que han atravesado episodios de violencia familiar de manera directa (víctimas) o indirecta (testigos). a fin de reducir actos intergeneracionales -Los hijos adolescentes y jóvenes infractores tienen mayor probabilidad de perpetrar agresiones contra sus padres cuando han vivido algún tipo de violencia familiar. -Las prácticas restaurativas crean factores protectores que contribuyen a la disminución de las conductas delictivas en la población joven Estas prácticas permiten tomar conciencia a edades tempranas, integrar múltiples conceptos con el fin de garantizar el bienesta r del menor e impartir justicia, despertar en la víctima el sentir de que participa de un Estado social y democrático de derecho como consecuencia de la reparación, cambiar la percepción general de'l adolescente como un delincuente, dar continuidad al empoderamiento del adolescente, sensibilizar el victimario sobre la condición con la víctima, permitir a los padres tomar conciencia de la falta de autoridad y cuidado a sus hijos, darle a la víctima la posibilidad de conocer la verdad. 92 • • • • • • • • • • •• •• • • •• • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD N 5N o' lJ Educación para la paz: una construcción de la memoria, la verdad y la justicia. Desafío pedagógico de nuestro tiempo en América Latina. :J N Il> .n ro S¿ Experiencia comunitaria cocreativa en la producción de relatos aud iovisuales. U na perspectiva de jóvenes víctimas en Norte de Santander, desde la investigación acción Significados de paz en adolescentes y jóvenes víctimas del conflicto armado del centro de Colombia. Vl ;>; ~ ro~N > .- O .- ro N O::CD~ Aportaciones del fútbol en la fo rmación infantil y juvenil en una comunidad vulnerable. artículo intenta Este demostrar que la educación para la paz implica un compromiso con los principios pedagógicos democráticos, siendo imperativo asumirlos en forma activa y concreta. Lo anterior se realiza mediante una revisión extensa y análisis crítico desde la literatura respecto a los mecanismos de educación para la paz y su trayectoria en Colombia . Este documento presenta los resultados del proyecto comunitario "Experiencias de Juventud para la paz"en Vil,la del Rosario, Norte de Santander, que propone alternativas pedagógicas a la Cátedra de la Paz para 25 jóvenes víctimas del conflicto armado, consistiendo en talleres participativos desde la postura de investigación para generar reflexiones críticas y apropiación. El presente estudio describió el significado de paz construido por ado lescentes y jóvenes víctimas del conflicto armado del centro de Colombia . Se contó con 40 participantes entre 15 y 24 años, seleccionados por medio de un muestreo probabilístico. Se métodos híbridos de recolección de información. Esta investigación describe la manera en la que la práctica del fútbol contribuye en la educación de los niños, niñas y jóvenes -La educación para la paz y derechos humanos es hoy una obligación ética, una necesidad social y un imperativo incuestionable en Latinoamérica. -Es necesario articular sólidos puentes de trabajo y cooperación con la sociedad civil y con las ONG. -Se deben revisar constantemente conceptos tradicionales y evaluar las prácticas pedagógicas para proyectos desde cada uno de nuestros espacios de vida y trabajo - La educación para la paz, la justicia y la verdad es un desafio para todos los que desean una sociedad más justa, lo que implica un renovado compromiso. - La experiencia es basta, debido a la confluencia de mundos de vida tan complejos. - Hay retos en la gestión cultural , horizontes epistémicos y metodológicos, tratamiento psicológico con jóvenes v íctimas y las hue~las de la violencia. - Es importante el trabajo en equipo e interdi sciplinar. - Escuchar con atención cada relato fue determinante para tejer relaciones con los y las jóvenes. 11~ - Los discursos se orientan a la transformación de conflictos de manera no violenta y creativa. - Hay ausencia de elementos de significado relacionados con la paz negativa (paz como au sencia de violencia y nada más). El fútbol ayuda a la formaci ó n integral de los niños, niñas y j óvenes, potencializa sus cualidades y destrezas, fomenta cambios comporta mentales, mejora las relaciones interpersonales, genera 93 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD pertenecientes a la Escuela Juego Limpio, Fútbol, Paz y Convivencia en Garzón -Huila, en Colombia. La población carece de vivienda digna. En el estudio participaron diez alumnos de ocho a 15 años. Se recolectaron datos mediante observación y entrevistas. 06 Experiencias Alternativas de acción política con participación de jóvenes en Colombia . Este libro recoge el proceso de reconstrucción participativa de siete experiencias previas de acción política relacionada con jóvenes, desarrollado en el marco del proyecto ~ investigación "Experiencias alternativas de acción política con participación dejóvenes" en Colombia . Capacidades estatales del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para la atención de los servicios institucionales asociados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes SRPA. El artículo analiza las capacidades estatales, en términos operacionales, físicos, financieros y fiscales, del ICBF, para prestar los seNicios asociados a jóvenes vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA). Incidencia de la música en la tra nsformación social y la construcción de paz en el territorio rural de Catambuco (Nariño Colombia) Esta irwestigación surgió ante la necesidad de comprender la música como eje de transformación social para la paz en la comunidad rural de Catambuco, en la cabecera municipal de San Juan de Pasto. Se identificó como objeto de 6 ,e ..., ro o.. e ...,a; o al 6 "O ro_ rn~ o >N <.(ro ro- e e o '- "O o..~ Ul ro O U - ....: ~ Ul o u Ul ro a: O" N o !:::!. ro "O a; :::J a espacios de esparcimiento que estimulan el interés de transformar sus ambientes a través de la creación de proyectos de vida. - La acción política muestra antipatía, esto por las formas tradicionales y verticales de actuar. Las acciones políticas son cambiantes según el contexto y se desarrollan de forma articulada y permanente. - Los factores que limitan el desarrollo de las acciones políticas se relacionan con amenazas a la integridad física o simbólica de sus participantes, que asumen a los y las jóvenes como un peligro social. Está también la estigmatización social y el predominio del pensamiento consumista e individualista, que fomenta el desinterés y apatía social. - Existe una limitada capacidad desde el ICBF para la prestación de servicios a adolescentes vinculados al SPRA, ya que gran parte de estas capacidades están sujetas a factores externos como la dependencia de recaudo de recursos, la articulación con una amplia gama de instituciones y las CaUSaS estructurales de pobreza y exclusión de los y las jóvenes vinculados Las potencialidades de sus capacidades están dispuestas, según los hallazgos del estudio, en adecuadas prácticas de gestión administrativa. - Las situaciones sociales internas se derivan del flagelo de la drogadicción, el alcoh<Dlismo, la violencia intrafamiliar y la delincuencia común . - La transformación social del territorio se evidenció desde la familia, como un proyecto que se convirtió en un refugio, contribuyendo a manejar el tiempo libre, re direccionando positivamente la vida. 94 •• • •• • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • •• •• • • • • • •• • • •• • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD o- Imaginarios sociales sobre la delincuencia juvenil en jóvenes de una institución educativa de la ciudad de Cali N O r:i ro e o.. lfl O ro O O r:i ro >, o +-' e o ¿ Niños y jóvenes en la guerra en Colombia. Aproximación a su reclutamiento y vinculación estudio a la Asociación - Paradójicamente, existe falta de Banda Escuela de Música recursos y de inversión económica Guadalupana, analizando Estas acciones son soluciones la incidencia de sus temporales que demuestran que la procesos musicales en la intervención económica del Estado en transformación social en el sector cu Itu ra I no es suficiente. la región. El presente trabajo se centra en los imaginarios sociales sobre la delincuencia juvenil, - Los imaginarios son construidos por desde la perspectiva de la constante interacción con agentes un grupo de jóvenes externos y experiencias cercanas con sobre la incidencia de la jóvenes infractores. delincuencia. El estudio - Los y las jóvenes interpretan la fue ejecutado en una delincuencia como una problemática institución educativa de corte social y legal consecuente por pública de la dudad de I aspectos personales, sociales y Cali, de forma cualitabva familiares. descriptiva a través de - Los entrevistados consideran que el una entrevista sexo mascul,ino tiene mayor tendencia semiestructurada y un a pertenecer a grupos delincuenciales grupo focal a cinco por cuestiones de contextura corporal participantes con edades y necesidades económicas a solventar. entre los 15 y los 18 años que residían cerca de la institución. El texto pretende La maymía de los menores describir y categorizar el combatientes provienen de zonas fenómeno de atravesadas por una socialización reclutamiento y bélica, en donde la única opción vinculación de menores ofrecida SOtl las armas. de edad a ejércitos - La reparación, debe ser concretada ilegales en Colombia, en acciones como: la restitución de la teniendo como situación existente antes de ser referentes las reclutado o vinculado, la investigacioJles compensación de los perjuicios realizadas sobre el tema materiales y morales y la rehabilitación por entidades por medio de la atención médica y gubernamentales y no psicológica especial. ubernamentales. Elaboración propia. Fuente: ÁvUa, González, & Velasco (20211). Pérez & Mora (2020). Cabezudo (2012). Hernández, Ramírez, & López (2022). Pérez, Vianchá, Jerez, & Martínez (2020). Rivas & Bailey, (2021), Ospina, Alvarado, Botero, Patiño, & Cardona, (2011). Riascos, (Sf.). Rueda, (2020). Ospina, (2020). Montoya, (2008) El trabajo realizado por Ospina et.al (2011) y Riascos, (Sf.) expone las carencias implicitas de las políticas y mecanismos diseñados en favor de lasjuventudes, tales como la antipatía de sus tradicionales actuares, la no consideración de amenzasas y factores de discriminación y la insuficiencia de autonomía y control interno. No 95 • ! - CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD obstante, la investigación de Ospina et.al (2011) resalta el carácter benéfico de implementar acciones políticas cambiantes acorde al contexto de los jóvenes en todas sus dimensiones, desarrolladas de forma permanente y articulada. Por último, desde el trabajo de Rueda (2020) se identifican como principales problemáticas sociales la drogadicción, el alcoholismo, la violencia intrafamiliar y la delincuencia común, a lo cual se suma el reclutamiento o vinculación de menores de edad a las filas de los ejércitos ilegales como característica de "zonas atravesadas por una socialización bélica en donde la única opción que se ofrece son las armas" (Montoya, 2008, pág. 42) . Concretamente, los anteriores insumos consultados se articulan, desde el Programa Jóvenes en Paz, en una evidencia de los efectos y principales hallazgos desde la multiplicidad implícita en las condiciones sociales, familiares y particulares de los y las jóvenes vinculados a COr:1textos de violencia y vulnerabilidad. Desde la acción local son visibles las iniciativas relacionadas con la creación de grupos artísticos y deportivos como un mecanismo de reorientación al proyecto de vida de los y las jóvenes, así como espacios de diálogo dispuestos por instituciones académicas y estatales, de los cuales se hace tangible el deseo y determinación de la juventud por encontrar alternativas de subsistencia ajenas a la criminalidad, la violencia y las economías ilegales, condición sobre la cual se trabaja desde Jóvenes en Paz a través del componente de corresponsabilidad . En adición, el balance realizado desde lo general a lo particular en términos de literatura relacionada a políticas públicas con enfoque de juventudes, evidencia la carencia de investigaciones asociadas a población indígena o discapacitada, una propuesta de valor que se articula desde la oferta del Programa Nacional Jóvenes en Paz. 96 •• • •• •• • • • • • •• • • • • '•. • •• • • • • • • • • • •• • •• •• • • • •• •• • • • • •• • • • • •• • •• • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Campaña de acción contra la estigmatización juvenil: factores causantes de discriminación, antecedentes y p ropuesta El presente apartado resalta la importancia de adelantar una campaña contra la estigmatización juvenil, dirigida a prevenir actos de discriminación contra la juventud en general, que ha estado a la base de violencias contra esta población, y que favorezca a su vez la prevención de la estigmatización contra las y los beneficiarios del Programa Jóvenes en Paz. Para ello, se esbozan inicialmente los principales detonantes y características en los discursos discriminatorios y estigmatizantes dirigidos a los y las jóvenes evidenciados desde la literatura, dando posterior lugar al estudio de caso de antecedentes de campañas de prevención y rechazo contra la discriminación en sus distintas formas en Colombia, que permita establecer las primeras bases de la campaña desde su metodología y enfoque. Factores asociados a la discriminación de la juvent ud Carbonell et. al (2007) afirma que la discriminación puede ser definida como una conducta sistemática, culturalmente fundada y socialmente extendida de desprecio contra una o varias personas con base en un prejuicio negativo o un estigma. Los autores mencionan también que, si esta problemática es abordada desde su arraigo como costumbre social, es imperativo recurrir a la luz de su complejidad e historia, es decir, desarrollar un estudio transversal desde sus primeras manifestaciones para identificar las causales de su aparición y su consecuente desarrollo y adaptación a través de las generaciones y grupos sociales Callejas & Piña (2005) explican que una de las características diferenciales de la juventud con otras categorías sociales es la divergencia, de ahí que las estéticas de los y las jóvenes sean comúnmente contrarias a las normas y valores hegemónicos. Lo anterior, explican los autores, puede ser naturalmente blanco de estigmatización y discriminación, lo que puede desencadenar en la dificultad para conseguir un empleo, para ingresar a ciertos lugares, insultos, golpizas, entre otros. 97 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Pese a que los índices de la delincuencia y la criminalidad juvenil presentan recientes tendencias alcistas, este crecimiento es un fenómeno que atraviesa al tejido social y que de igual forma se presenta en la sociedad adulta. Es decir, el aumento en los índices de criminalidad no es inherente a lajuventud y, de hecho, es necesario ampliar los canales de participación particularmente a la niñez y la juventud (Callejas & Piña, 2005). Antecedentes: acciones contra la discriminación en Colombia La mayoría de las iniciativas encaminadas a prevenir y mitigar la discriminación, como se describe más adelante, se desarrollan en el espacio virtual a través de movimientos desde las redes sociales. No obstante, son escasas las campañas dirigidas específicamente a aminorar la estigmatización hacia los y las jóvenes de bajos recursos. Según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) (2018), contando con el financiamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), se ha impulsado la campaña #Comparte/nspiraTransforma, cuya estrategia para erradicar la discriminación en todas sus formas es la invitación a construir y compartir mensajes en las redes sociales que generen incidencia frente a la estigmatización. Esta y otras iniciativas asociadas a las mencionadas organizaciones han resultado en movimientos a través de las redes, el desarrollo de espacios de cátedra, cine-foros, etc. Otras campañas encabezadas por la OIM que se relacionan con la xenofobia en Colombia son #JuntosMásGrandes, "Aquí cabemos todos. Colombia libre de xenofobia" y "Somos Panas: Mitos vs Personas Reales", que buscan rechazar y prevenir la utilización de discursos xeRófobos, con especial énfasis en la población de refugiados y migrantes venezolanos (OIM, 2023). Estas campañas se desarrollan en compañía de diferentes personalidades y expertos en el terreno, garantizando la no violación del derecho a la no discriminación, consignado en la Constitución Política de Colombia. 98 •• • •• • • • •• •• •• • •• •• • •• • • •• •• • • • • • • • • • •• • •• •• •• •• • • • • •• • •• • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Similarmente y contando también con el acompañamiento de la OIM y la USAID se desarrolló la campaña #MiraSinPrejuicios, que buscaba dar visibilidad a las repercusiones negativas de la discriminación racial en las personas y sociedad en general. La iniciativa contó con la participación de Benjamín Jacanamijoy y Juan Angulo, un artista y profesor de artes respectivamente que, con importantes aportes al desarrollo, son una muestra de lo que las etnias tienen por ofrecer al país (ONU, 2021) Respecto a las iniciativas y servicios orientados netamente a la juventud, el Apoyo a Adolescentes y Jóvenes del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) es un es un servicio transitorio que brinda apoyo a los adolescentes y jóvenes egresados de los servicios que operan medidas o sanciones del SRPA, favoreciendo su reintegración (ICBF, 2023). Campaña contra la estigmatización juvenil Desde la revisión de antecedentes desarrollada previamente se identifica la preponderancia de iniciativas desarrolladas a través de ras redes sociales, las cuales pueden contar con la participaci.ón de personalidades influyentes o relacionadas con el ámbito sobre el cual se trabajan los fenómenos de discriminación. Con base en lo anterior, la campaña contra la estigmatización juvenil que aquí se propone, se desarrolla a través de una metodología híbrida que cuente con espacios de actividades presenciales focalizadas en los principales grupos identificados como posibles precursores de discursos estigmatizantes, lo que a su vez deberá ser reforzado con espacios de difusión digital y énfasis sobre la prevención del juvenicidio. Dichos grupos y comunidades podrían ser preliminarmente categorizados como se describe a continuación. 99 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 8. Grupos y comunidades preliminarmente identificadas como posibles focos de interés en la campaña Adultos mayores. Fam il ia res y posib les conoci dos • • • •• •• • • • •• •• •• Elaboración propia Ilustración 9. Etapas de acción de la Campaña contra la estigmatizaciónjuvem/ VISIBILIZACIÓN A la cabeza de esta etapa debera estar un grupo de profesionales en comunicación social, diseño y afines encargados de esbozar y anunciar, a todos los grupos y comunidades de nterés, las características y medios de participación relacionados a la campaña. En adición, este grupo deberá establecer los contactos y alianzas con personalidades que nutran los procesos de diálogo y difusión del proyecto. A la cebeza de esta etapa deberá estar un grupo de operadores encargados de desarrollar y guiar los espacios de conviviencia y sensibilización presencial y virtual. Se buscará una alianza interinstitucional e intersectorial para tal efecto. 100 • • • • • • • • •• • • • • • • •• •• •• •• • • •• •• • •• •• • •• • •• • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Elaboración propia Restablecimiento de derechos Sobre el restablecimiento de derechos: referencia de gestión desde el ICBF El restablecimiento de derechos, como explica ellCBF (2016) basándose en el Artículo 50 de la Ley 1098 de 2002, se entiende como "La restauración de su dignidad e integridad como sujetos titulares de los mismos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que les han sido vulnerados " (Pág. 72). Dado lo anterior, según ICBF (2016), el Proceso Administrativo de Restitución de Derechos (PARO) debe constituirse de actuaciones jurídicas y administrat ivas a cargo de las instituciones facultadas pertinentes para dar cumplimiento a los mandatos constituc 'oFlales y , dado el caso, el Código de la Infancia y Adolescencia . Lo anterior se desarrolla a través de las siguientes fases. Ilustración 70. Fases de Restablecimiento de derechos IIJ O ~~ -1 IIJ o Z 'O Ü o. IIJ U IIJ c: Etapa 1: Act el equipo at ención al ciudad a no o las Comisarías de Familia. · Apertura de Historia d e Atenci ón · Contactar al peticionario · Clasificación del motivo de la p etic ión. Etapa 2: Actúa la autoridad administrativa. · Creación del beneficiario · Verificación del estado d e c umplimiento de derechos · In tervención en Crisis · Em isión de concepto sobre el estado de cumplimiento Elabo raci ó n pro pia. Fuente: ICBF (2016) 101 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Restablecimiento de derechos en Jóvenes en Paz Basado en los lineamientos implementados desde el Instituto Co lombiano de Bienestar Familiar, el proceso de restablecimiento de derechos de Jóvenes en paz deberá seguir una estructura organizada que de acompañamiento continuo a cada condición particular de la persona beneficiaria, desde la recepción de su caso y apertura de su historia hasta las etapas de seguimiento, Para lo anterior, será necesario adelantar acciones articuladas con el liderazgo del ICBF, junto con el Ministerio del Interior, el Min isterio de Justicia, Defensorías y Personerías y la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, y de este modo dar seguimiento a las garantías y derechos de los y las jóvenes en concordancia con las alianzas y concurrencias de la artic u,lación interinstitucional del presente documento, Lo anterior en concordancia con la información dispuesta desde ellCBF sobre el PARO en donde, como se evidencia más adelante en el apartado sobre características a considerar en la fase de Búsqueda Activa, destacan los problemas de consumo de sustancias psicoactivas, las víctimas de violencia sexual o abuso sexual y el delito de omisión o negligencia como principales causales de ingreso, que se plantea sean debidamente atendidos desde la ruta de atención integral del Programa, con énfasis en restablecimiento de derechos. Justicia restaurativa Sobre las prácticas de justicia restaurativa ICBF Según el portal web del ICBF (s.f.), la justicia restaurativa obedece al resultado del ejercicio de prácticas para prevenir y superar situaciones que deriven en una ofensa o daño que repercuta negativamente en la convivencia y relaciones. Lo anterior se ejecuta a través de metodologías y procesos generadores de diálogo que dinamicen la convivencia y relaciones, llegando así a acuerdos a través de la toma de decisiones. El sitio explica que so n tres las prácticas restaurativas más utilizadas a nivel mundial: círculos restaurativos, conferencias familiares y reuniones restaurativas. 102 •• • •• .•' •• • •• •• • • • • •• •• • •• • • • •• • • • • • •• •• •• • • •• •• •. •• • , •• • •• • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Los círculos restaurativos, según una nota publicada desde Instituto Europeo de Estudios Empresariales por Martínez (2017), son intervenciones que parten del principio de que las relaciones pueden restaurarse si se aboga por valores como la inclusión, la solidaridad y la escucha. Se compone de tres momentos, Pre-círculo; la fase de identificación y escucha, Círculo; el espacio de comprensión y acuerdo, y el Post-círculo; la etapa de revisión y evaluación de resultados. Por su parte, las conferencias familiares según la Administración de Servicios Para Niños de la Ciudad de Nueva York (2010), reúnen a las personas interesadas en dialogar sobre logros, preocupaciones y demás temas relacionados a la toma de las mejores decisiones. A estas conferencias asisten miembros de la familia, y especialistas encargados de mediar para alcanzar resultados satisfactorios. Por último, las reuniones restaurativas según Canto (2018) son un tipo de práctica organizada entre víctima, victimario y demás agentes implicados en un conflicto, la cual es mediada por un experto que guía el desarrollo con el objetivo de que el victimario reconozca y quiera reparar los daños y perjuicios causados. Ministerio de Justicia El Ministerio de Justicia (s.f.), en su apartado de publicaciones, hace mención al Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, el cual desde 2016 se desarrolla en las ciudades de Cali y Bogotá y cuya cobertura se amplía hacia Medellín en 2018 con el apoyo de la OIM. Su objetivo, explica el Ministerio, es ofrecer una solución a la ausencia identificada desde el SRPA de procesos y prácticas restaurativas que promuevan la participación efectiva de los adolescentes, las víctimas, las familias y la comunidad. El desarrollo del programa, como explica el Ministerio de Justicia (s.f.), toma lugar en tres ámbitos: Los conflictos escolares por situaciones Tipo 11111, la aplicación del De acuerdo con la clasificación establecida en la Ley 1620 de 2013 y el Decreto de 1965 de 2013 11 103 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD principio de oportunidad y el cumplimiento de las sanciones en el SRPA. Lo anterior a través de las siguientes formas de prevención. Ilustración 7l. Formas de prevención del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa PREVENCiÓN TERCIARIA PREVENCiÓN SECUNDARIA Justicia Restaurativa en el contexto de los conflictos escolares. • • • •• •• •• • • •• • Prácticas Restaurativas en la aplicación del principio de oportunidad. Justicia Restaurativa en la ejecución de las sanciones en el SRPA. Elaboración propia . Fuente: Ministerio de Justicia (s.f.). Lo anterior se logra a través de la realización de capacitaciones a actores institucionales en justicia juvenil restau rativa, el desarrollo de procesos restaurativos y el apoyo al ente de nivel territorial para la conformación de un equipo de trabajo que implemente el programa. Complementariamente, MinJusticia y la OIM brindaron los lineamientos técnicos para el desarrollo de los procesos restaurativos. IDIPRON Por su parte, IDIPRON (s.f.) expone a través de su sitio web el proceso mediante el cual la entidad incorpora como estrategia el ejercicio de la justicia restaurativa, lo anterior brindando oportunidades que permitan a losy lasjóvenes bajo detención domiciliaria, aprender a emprender como medio de subsistencia económica a través de pequeños negocios, incentivándolos así a estudiar desde sus casas complementariamente con visitas domiciliarias que facilitan espacios de escucha propuesta para las iniciativas de emprendimiento. 104 • • • •• • • • • •• •• • • • • • • • • •• •• •• • • •• • • •• •• • •• • •• • CONSE,",ERiA PRESIDENCIAL PARA LA ,",UVENTUD El sitio web afirma que paralelamente se realiza el análisis y acompañamiento a los beneficiarios frente a las citaciones por parte de los entes judiciales con el objetivo de definir algunos aspectos entre la complejidad de cada proceso. Jóvenes en Paz - Bogotá Humana Respecto al Programa Jóvenes en Paz adelantado desde las Secretarías de Gobierno y Educación del distrito capital y Bogotá Humana con el apoyo estratégico del IDIPRON, ONU-HABITAT (2015) describe en su reporte sobre el estado de las juventudes urbanas en Colombia el componente de justicia restaurativa como un mecanismo que reconoce el lenguaje jurídico como excluyente, en la medida en que losjóvenes no comprenden ni se apropian del proceso penal en el que están inmersos. Así, solo conociendo sus derechos de posibilidad de decisión que es que los jóvenes podrán asumir que han causado daño y que eso genera responsabilidad. De lo contrario, el reporte explica que el proceso solo resultará ajeno y solo causará temor y malestar por recibir una sanción sin generar nunca comprensión sobre la sanción. Desde el equipo de abogados del programa, las actividades desarrolladas corresponden como sigue. • • • • • • 105 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 72. Actividades de justicia restaurativa realizadas desde Jóvenes en Paz de •• Bogotá Humana •• • Asesorías jurídicas Acompañamiento en detenciones arbitrarias o capturas ilegales Elaboración propia: Fuente ONU-HABITAD (2015) Prácticas d e ju sticia restaurativa en el Programa Nacional Jóvenes en Paz Tomando como referencia las propuestas identificadas desde eIICBF, el Ministerio de Justicia e IDIPRON, los procesos de asistencia sociolegal para la justicia restaurativa que deberán ser orientados y atendidos por las entidades cuyas misionalidades están correlacionadas a esta necesidad (ver organigrama). • • • •• deberán tomar bajo consideración los siguientes aspectos rescatados de las tres previas revisiones de caso. 106 • •• • • •• •• • .•' • '•. • • • • • •• • • •• • •• • •• • •• • • 11 • •• •• • • • •• • • • • •• CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA ,JUVENTUD Ilustración 73. Prácticas dejusticia restaurativa en Jóvenes en Paz . Equipo de trabajo: Profesionales en materia jurídica y operativa con enfoque descentralizado. . Equipo de trabajo: profesionales con capacidades en mediación y resolución de conflictos desde el enfoque de las juventudes. . Equipo de trabajo: pedagogos que brinden acompañamiento en la generación de nuevo conocimiento con énfasis en conceptos rídicos. . Equipo de trabajo: profesionales con capacidades de análisis retroactivo lo financiero, operativo y jurídico del programa. Elaboración propia Los anterior en concordancia con el marco de formu Jación y diseño del Programa Jóvenes en Paz y su articulación con otras propuestas de gobierno como la Paz Total, así como las consideraciones realizadas desde organismos multilaterales como el PNUD, la OIJ y UNICEF. Atención en salud y bienestar integral Entre de los objetivos específicos del marco de Formulación y diseño de los lineamientos del programa nacional Jóvenes en Paz, descritos por la Consejería Presidencial para la Juventud (2022), se encuentra: 107 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD "Garantizar la atención de las y los y las jóvenes en los programas de salud pública integral que permitan la reducción del riesgo y el mejoramiento de su calidad de vida" Con base en lo anterior, el presente apartado tiene por objetivo establecer algunas nociones básicas sobre el sistema integrado de salud y bienestar propuesto para los beneficiarios del programa desde cuatro núcleos básicos. Salud física y psicosocial como parte de la atención integral La oferta institucional de Jóvenes en Paz plantea el aseguramiento en salud y la atención integral en salud, como parte de una labor adelantada por el Ministerio de Salud . El Ministerio de Sa ud en articulación con las entidades y actores necesarios desarrollará la estrategia de atención correspondiente en el marco del Programa. Dentro de ello, se subraya la importancia de la atención integral incluyendo, entre otras, la atención frente a consumo de SPA12 , salud pública, prevención de suicidio y atención psicosocial permanente a lo largo del Programa. En relación con la última modalidad de atención mencionada, la Pontificia Universidad Javeriana remitió al equipo de política pública y Jóvenes en Paz de la Consejería Presidencial para la Juventud, una síntesis de una serie de encuestas en juventud y su estructura. Una de ellas, realizada por Weisheimer (2021), buscaba conocer el impacto de la pandemia en la juventud y como esta afecta los procesos de socialización en relación con el trabajo, los espacios de aprendizaje y de sociabilidad. La investigación arroja que situaciones como la desigualdad social experimentada en Brasil y, en general, la sensación de pertenecer a un escenario social con inmensos desafíos consecuentes de u na fuerte inmovilidad social sistémica y el abrupto declive de los dispositivos de integración social, generan sentimientos de frustración en la juventud en tiempos de pandemia. 12 Sustancias psicoactivas 108 • • •• • •• • •• • •• •• •• •• • •• •• •• •• • • • • • • • • • • •• •• • • • • • •• •• • •• • • •• • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Igualmente, se hace mención a la nota estadística del DANE (2021) respecto a los efectos de la pandemia en la salud mental de los colombianos. Los resultados arrojan que la población de 10 a 24 años es quien más se ha visto afectada al presentar la mayor proporción de individuos que experimentaron sensaciones de "preocupación o nerviosismo". De lo anterior, nótese que este rango etario corresponde a población joven. I MJUVE: la propuesta de ConTacto Joven Según el sitio web oficial del Gobierno de México (2021), ConTacto Joven es una red de atención juvenil a nivel nacional enfocada en brindar atención a la salud mental, situaciones de violencia y sus consecuencias, acciones educativas y apoyo intergeneracional de losy las adolescentes,jóvenesy sus comunidades, con el objetivo de mejorar su calidad de vida. Para efectos de lo anterior, el Gobierno de México trabaja conjuntamente con el área de Servicios de Atención Psiquiátrica de la Secretaría de Salud, la Comisión Nacional contra las Adicciones (CONADIC), el Programa de Becas para el Bienestar Benito Juárez y los Centros de Integración Juvenil del país. Lo anterior desarrollado a través de tres modalidades paruicipativas: Superv,i sores/supervisoras de casos, Atención de casos y materiales educativos. Lasy losjóvenes que requieren apoyo psicosocial se contactan vía WhastApp con un chatbotque recoge algunos de sus datos. Luego, un especialista da seguimiento a su caso, de forma escrita a través del mismo número. (Dirección General de Incorporación y Revalidación de Estudios, s.f.) Lo anterior en complemento con otras herramientas como espacios de regulación emocional, un tendero reflexivo (es decir, un espacio de expresión abierto y seguro para el intercambio de ideas mediante el dialogo público per "a nonimizado") y un Kit de emergencia emocional con cosas agradables a todos los sentidos que pueden utilizarse en momentos de emociones incómodas intensas 109 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Acompañamiento psicosocial desde Jóvenes e n Paz En concordancia con el Documento Macro del Programa Jóvenes en Paz de la Consejería Presidencial para la Juventud (2022), se propone que en articulación con el Ministerio de Salud y UNICEF se encarguen de liderar la atención, disponer los recursos, apoyar técnicamente este el proceso de acompañamiento psicosocial. Por ende, desde este apartado se plantea que, acorde a la propuesta identificada desde ConTacto Joven, se incorpore, como parte del aseguramiento en salud y de la atención integral en salud, u na herramienta automatizada de primera atención (como un chatbot, por ejemplo). que facilite a los beneficiarios establecer contacto con profesionales de manera inmediata, organizada y oportuna con base en la gravedad de su situación. Además, se plantea la posibilidad de utilizar alguna herramienta o kit emocional como parte de las estrategias de acompañamiento psicosocial que de soporte a los beneficiarios en momentos en donde las emociones incómodas sean demasiado intensas y requieran de una respuesta inmediata. Programas de rehabilitación consultados Política Ruta Futuro Ruta Futuro, según el Ministerio de Justicia y del Derecho (20l8). es una política avalada por el Consejo Nacional de Estupefacientes en 2018 y orientada por el Ministerio de Justicia, el DNP y demás entidades líderes, cuyo plan de acción mantuvo vigencia hasta 2022. Según MinJusticia, esta iniciativa se desarrolla a través de cuatro pilares fundamentales 13 : Reducción del consumo, Reducción de la disponibilidad de drogas, Desarticulación de estructuras criminales y Afectación a las economías y rentas criminales. 13 Cuenta con un pilar transversal orientado a la generación de evidencia. 110 • • • • • • •• • • • •• • • •• •• • •• • • •• • • • • • • • • •• •• •• • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 74. Pilares de la Pol/tica Ruta Futuro '4 Ra)UCIR EL CONSUMO DE DROGAS V SU IMPACTO L • • • •• • • Entornos portectores contra el consumo. Prevenir factores de riesgo Tratamiento integral Inclusión social Articulación intersectorial ..--- 11 REDUCIR LA DISPONIBILIDAD DE DROGAS •., • • • •• • •• •• • • " I Reducir los cultivos ilícitos Reducir v ulnerabilidades territoriales Fortalecer e l control de sustancias Reducir la disponibilidad de drogas de síntesis · Fortalecer la investigació,judicialización y sanción · Optimizar recursos mediante la coordinación interinstitucional · Reducir los mercados internos de drogas · Controlar estratégicamente las fronteras · Interrumpir los flujos financieros · Impulsar la extinción de dominio · Monitorear y seguir el Sistema ALA/CFT nacional Elabo ra ción propia. Fuente: Ministerio de Justicia y del Derecho (2018) Respecto al primer pilar, que aterriza sobre el objetivo de este apartado, el Ministerio de Justicia y del Derecho (2018) explica que las acciones de la política en materia de reducción del consumo "se organizan en cuatro ejes: promoción de la salud , prevención, reducción de daños y atención", considerando grupos especialmente vulnerables (niños, niñas, adolescentes y jóvenes y población femenina) .y dando atención a la dependencia con afectación a la salud sin criminal izar al consumidor. El documento explica que las causas del consumo de sustancias psicoactivas están estrechamente ligadas a factores de carácter individual, familiar y comunitario de tipo biológico, psicológico, económico, social y cultural, pudiendo ser consecuencia de consumos experimentales de acuerdo con la exposición de cada individuo a factores 14 Sistema Nacional Antilavado de Activos y contra el Financiamiento del Terrorismo III CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD de riesgo. En ocasiones transita a problemáticas asociadas a la convivencia social y a la vida en comunidad. Los consumos de dependencia constituyen una enfermedad de salud mental que requiere atención en complemento con acompañamiento a sus familias. Por ende, uno de los objetivos de Ruta Futuro es desarrollar entornos que "protejan" del consumo de sustanCias psicoactivas, para lo cual se reconoce como sujetos de derechos a las personas, familias y comunidades, para transformar sus entornos positivamente y potenciar su salud mental y capacidades de convivencia . Atención por consumo de SPA en Jóvenes en Paz En concordancia con los objetivos del programa, Jóvenes en Paz dispondrá de una caracterización que aporte unos insumos iniciales para la ruta de atención para la rehabilitación por consumo de SPA, en trabajo liderado por el Ministerio de Salud en articulación con el ICBF y con las entidades y actores del orden local , nacional e internacional que contribuya a aunar los esfuerzos necesarios en esta dirección. Para efectos de lo anterior, desde este apartado se proponen las siguientes rutas de trabajo desde las dimensiones (personal, familiar y comunitaria) de incidencia identificadas en la revisión de caso previa. 112 • •. • •• •• •• •• • •• • • • •• •• • • •• • • •• • • • • • • • • '.• • • •• •• • •"• •• • • • • • •• • • • • • CONSE.JERíA PRESIDENCIAL PARA LA .JUVENTUD Ilustración 75 Programa de atención por consumo de SPA Sesiones personales Elaboración propia Medicina alternativa Antecedentes: IDIPRON y la medicina alternativa para mitigar el consumo de SPA Como expone IDIPRON (2018) en su sitio web, actualmente tiene lugar una apesta institucional por la medicina alternativa como una metodología innovadora encaminada a mitigar el consumo de SPA, a través de procedimientos terapéuticos de medicina china, que incluyen de acupuntura, auriculoterapia, electroterapia y osteopatía. La iniciativa tuvo sus inicios en 2016 disponiendo de recursos humanos, físicos y económicos, resultando a la fecha en una unidad que atiende alrededor de 800 jóvenes mensualmente de forma voluntaria. 113 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Medicina Alternativa para Jóvenes e n P az Inspirados en la metodología de IDIPRON, como Consejería se propone articular a la atención integral en salud un equipo de expertos en técnicas terapéuticas alternativas que permitan a los y las jóvenes, en especial a los consumidores de SPA, acceder a espacios voluntarios de reconstitución mediante la aplicación de medicina china. Lo anterior deberá adelantarse en conjunto con el Ministerio de Salud y entidades particulares que permitan brindar esta atención, por ejemplo, con el concurso de la cooperación internacional. Ope rati v ización de los factores y componentes del Programa Organigrama d e l Program a Jóvenes en Paz La representación gráfica estructural del Programa Jóvenes en Paz, con la debida relación entre las distintas entidades y los actores estratégicos, se expone en el • • • • • •. • •• •• •• • "• siguiente organigrama. 114 • •• • • • • • •• • •• • • • • • • • • • • • • •• • •• • • • • • • • • • • •• • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD /Iustración 76. Organigrama de Jóvenes en Paz Jóvenes en Paz Junta Direotiva - Jefe de Gabinete - Vicepresidencia - Consejería Presidencial para la Juventud-CPJ - Departamento Nacional de Planeación - Departamento de Prosperidad Social/ICBF - Ministerio de Hacienda - Ministerio del Interior Comité téonioo de implementaoión ~ seguimiento 1 - - - ' " - Consejería Presidencial para la Juventud -OACP - Enlace de cada entidad 1 Atenoión Integral I Búsqueda Aotiva Componente Eduoativo Componente de Corresponsabilidad 1 1 - Ministerio de Educación - SENA - ESAP - Ministerio de Ciencia. Tecnología e Innovación - Ministerio de Cultura - Ministerio de Trabajo - UAEOS - Ministerio de Cultura - Ministerio del Deporte - Ministerio de Ambiente - Ministerio de Agricultura - Ministerio de Comercio. Industria 8 Turismo Ministerio de Salud 1 - CPJ - Ministerio del Interior -OACP -ICBF - DPS - Ministerio de Justicia - Aliados estratégicos institucionales 8 territoriales. Salud Integral Atenoión Soolo-Iegal. Justioia Restaurativa ~ Restitución de Dereohos Campaña oontra la discriminaoión ~ estigmatlzación - Ministerio de Justicia - Defensorios 8 Personerías - Consejería Presidencial para los Derechos Humanos -ICBF • Transferencias DPS Otros aotores ~ entidades estratégloos pora el Programa - MinTlC - Consejería Presidencial para las Regiones - Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer - Entidades territoriales - Agencia de Renovación del Territorio - SAE - Migración Colombia - Universidades públicas 8 privadas - Organizaciones. comunales 8 comunitarias - Organizaciones culturales. artísticas 8 deportivas - Organizaciones sin ónimo de lucro - Iglesias - Organizaciones de cooperación internacional (UNICEF. PNUD. UNFPA. OIJ. entre otras) - Sector privado Elaboración propia 115 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Componentes de búsqueda activa, educación, corresponsabilidad y transferencias: análisis desde los informes de las Mesas técnicas. El siguiente apartado desarrolla, con base en los más recientes informes de mesa, las actividades adelantadas en el marco de Jóvenes en Paz correspondientes a la misionalidad de las entidades estatales encargadas. Desde la revisión se identifican avances en materia de propuestas desde las distintas mesas, así como la socialización de algunas limitantes técnicas y operativas en proceso de ajuste. Tabla 77. Consolidado de informes de mesa de Jóvenes en Paz INFORME - Entidad: UAEOS Tipo de documento: Informe de asistencia a reuniones - Fecha: 12-01-2023 Entidad: MinTrabajo Tipo de documento: Informe de avances - Fecha: 21-02-2021 Entidad: Minlnterior de Tipo documento: Informe ejecutivo - Fecha: 06-02-2023 - Entidad: OAC P Tipo de documento: Informe APORTES Y OBSERVACIONES Se han presentado inconvenientes en la compilación de la base de datos de los y las jóvenes, por cuanto no se han podido unificar los criterios de inclusión en la lista y no se ha contado con la información general de las organizaciones que puedan llegar a tener bases de datos de jóvenes. Hay disparidad, falta de unidad de criterios, inconvenientes para la obtención de las bases que no han sido compartidas, permisos de manejo o acceso, ni lineamientos para la construcción de la base final. Por ello se hace un llamado a las entidades, pues se busca que sea un proceso prioritario para el programa. EI20 de enero de 2023 el Ministerio del Interior escuchó la propuesta del DNP de batería de indicadores, que sustenta la transferencia monetaria condicional, el plan de llegar a los territorios priorizados como Buenaventura y Catatumbo para realizar la respectiva caracterización. Se presentaron las variables para contribuir en el inicio de la búsqueda activa de los beneficiarios del Programa Jóvenes en Paz, el cual tendrá como fase de aporte territorial a la construcción del proyecto la ciudad de Buenaventura; allí a través de la metodología de escucha, buscando lograr un acercamiento con los jóvenes de esta región y así poder reconocer las necesidades exactas que aquejan a esta comunidad. Se discutió la necesidad de atender a la población joven que forma parte de los diálogos sociopolíticos o conversaciones socio jurídicas autorizadas, esto es, jóvenes que forman parte de grupos armados o 116 • • • • • • •• • • •• • •• • • • • • • • • • • •• • • •• • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD - Fecha: 07-02-2023 o > "'¡:; ro u ::::J "O W QJ +1 c:: QJ c:: o a. E o u estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto. Se mencionó que la búsqueda activa del Programa tenga dos rutas distintas pero complementarias: la primera , denominada preliminarmente "ruta típica", sigue los criterios de búsqueda y de caracterización del Programa. La segunda, denominada preliminarmente "ruta atípica" responde a las necesidades y retos de la política de la Paz Total, sobre la cual puede aportar la OACP siempre que existan procesos ex ploratorios, conversaciones, diálogos u otras intervenciones. El proceso de búsqueda de estos jóvenes se debe acordar con el Ministerio de Justicia, para evitar entorpecer el proceso socio jurídico. Se prevé que esta ruta atípica se pueda necesitar para los siguientes lugares del país: Buenaventura, Medellín, Barranquilla, Cali, Quibdó, Tuluá, Tumaco, Neiva, Bucaramanga y Catatumbo. Se enfatiza en la necesidad de ir a los territorios para recoger insumos para finiquitar el diseño del programa. Se propone hacerlo en Buenaventura, Medellín o , Quibdó. Se está en construcción de la oferta institucional , que se - Entidad: UAEOS Tipo de viene trabajando de la mano con entidades como el SENA. Existe ya una gran fuente de información documento: de compilada de la oferta, pero falta definir líneas de acción Informe a sobre los beneficiarios, para aterrizar dicha oferta asistencia reuniones (edades, ubicación, partkularidades, nivel académico, - Fecha: 12-01-2023 interés y enfo ues regionales, entre otros) . Se informa que se cuenta con la capacidad institucional de 252 Establecimientos Educativos oficiales en los municipios priorizados, 422 sedes (u oferta) de lES oficiales, 33 regiona 'les y 117 centros de formación a nivel Entidad: nacional (SENA) en modalidad presencial y virtual, 260 Direcciones y Centros Territoriales de capacitación a MinEducación de nivel nacional, (ESAP), 28 Centros Digitales en operación, Tipo enlaces regionales con el MinTIC y el ICBF y oferta de documento: otros programas. Informe mesa Se ha avanzado en la construcción de "trayectorias tipo" Fecha: 06-02-2023 que permitan prever los posibles escenarios y necesidades que enfrentaría el programa en su implementación. Por último, se extendió un listado de posibles preguntas de caracterización poblacional. 117 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD 'O tlI ~ :.atlI Ul c:: O Q. Ul ClI ~ ~ O U ClI .. 'O ClI c:: c:: ClI O Q. E O u Dentro de los avances, se plantea que en las reuniones - Entidad: UAEOS Tipo de se ha buscado identificar esa "corresponsabilidad institucional" y el Ministerio de Cultura ha propuesto documento: de una estructura de tabla (a la cual se hace referencia más Informe a adelante en esta matriz) para la identificación de asistencia reuniones iniciativas, los territorios que tendrían incidencia y las - Fecha: 12-01-2023 acciones que se adelantarían . Entidad: MinTrabajo El 13 de enero de 2023 el Ministerio de Cultura escuchó Tipo de la propuesta de UAEOS para el procedimiento de documento: utilización y entrega de recursos para emprendimiento Informe de avances - Fecha: 21-02-2021 Se detallaFl, en el marco de corresponsabilidad, iniciativas como el Proyecto LEO (Red de Bibliotecas Entidad: Públicas). Asociatividad cultural y derechos culturales Ministerio de para la construcción de ciudadanías libres, Relación con Cultura el Sistema Nacional de Archivos, Laboratorios de Tipo de investigación, Creación de contenidos culturales, documento: Formación para mediación en parques arqueológicos, Estructura de tabla Programa Nacional de Vigías del Patrimonio Cultural, - Fecha: 20-02-2023 Estímulos (Becas y reconocimientos) para la labor de asociatividad cultural y acciones que promuevan la no estigmatización. Subsisten dudas sobre cómo realizar este procedimiento. Desde el Ministerio del Interior, el Viceministro Gustavo García comenta que se debe - Entidad: UAEOS articular un programa, unas fases de planeación, Tipo de generar unos convenios marco interinstitucionales, y documento: que no existe ruta para ese diseño. El DPS aclara que no Informe de tiene una estructura básica para la recepción de los asistencia a recursos y su dispersión. reuniones Los participantes consideran interesante la propuesta, - Fecha: 12-01-2023 pero previo a tomar alguna línea sobre los operadores que realizaran las transferencias los recursos a los y las jóvenes, se debe definir el marco jurídico. \U\ Elaboración propia. Fuente: Informes internos de las Mesas técnicas Sobre la fase de búsqueda activa: características a considerar La búsqueda activa será, según la Consejería Presidencial para la Juventud (2022). el proceso mediante el cual el Estado mismo se encargará de buscar a los posibles beneficiarios de Jóvenes en Paz, esto mediante el cruce de bases de datos 118 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL' PARA LA JUVENTUD provenientes de diversos sistemas de información como el Sistema de Información Misional (SIM), SRPA, bases de DNP, sector salud, entre otras, y el acercamiento formal e informal con los y las jóvenes en situaciones de vulnerabilidad, pandillas y combos en los territorios, utilizando instrumentos de caracterización psico-emocional, socioeconómica, familiar y territorial en conjunto con otras herramientas y/o • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • metodologías que sean de é1yuda para posibilitar la postulación de aquellos y aquellas jóvenes que realmente necesiten de la atención integral del Programa. Lo anterior obedecerá implícitamente a una serie de características de población focalizada, entre las cuales se encuentra la situación de pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad,jóvenes que no estudien ni trabajen, egresados del SRPA o de centros penitenciarios, jóvenes reincorporados o con antecedentes judiciales (delitos menores), integrantes de pandillas y bandas delincuencia les, en condición situación de calle, en proceso de atención por consumo SPA, desescolarizados, en extra-edad, o vinculados a circuitos narcotráfico y que presenten múltiples diversidades (enfoques interseccional y diferenciales) y circunstancias que indiquen mayor riesgo o situación de vulnerabilidad. En consecuencia, el siguiente apartado describe desde tres distintas fuentes de información las condiciones de la población joven registrada que se ajusta a las características propias de la focalización del Programa Jóvenes en Paz como un primer esbozo situacional que permita dimensionar los alcances del Programa desde sus posibles rutas y sujetos de acción . De esto se concluye que, pese a que en el Marco normativo para el Programa Jóvenes en paz se hace mención de la Ley 985 de 2005 y la Ley 800 de 2003 sobre la trata de personas, no se incluye esta distinción dentro de la población focalizada, pese a que desde las cifras se identifica que el 50,7% de las víctimas son adolescentes o adultos jóvenes. En adición, el Documento Macro hace mención de la población migrante, la cual desde la investigación aquí desarrollada se ha identificado también es población de interés ya que, como afirma el DANE (2021), la población inmigrante para 2018 estaba compuesta principalmente por personas jóvenes (15-35 años) . Con base en 119 , CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD reunión sostenida con el ICBF y MinJusticia (17/03/2023) se acuerdan compromisos (mesas técnicas y elaboración de documentos específicos) para avanzar en tomar consideraciones del orden sociolegal en conjunto con otras entidades y actores para • • • • • • elaborar u nos lineamientos orientados a establecer tanto las precauciones jurídicas relacionadas con la población priorizada en el marco de la búsqueda activa como respecto a la estrategia de atención integral con el apoyo socio-legal del Programa. Sistema de Responsabilidad Penal f"dolescente: motivos de ingreso de N NA En la siguiente tabla se presentan los datos de ingreso de los Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) al Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARO) del ICBF, en el marco del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SRPA) y su ruta de atención integral a personas que hagan parte de esta población y estén en condiciones de vulnerabilidad. La tabla relaciona los principales motivos de ingreso de NNA al PARO registrados desde 2013 hasta 2019 con el número de casos por motivo de ingreso, evidenciando que las tres principales causas de ingreso al proceso son: Problemas del Consumo de Sustancias Psicoactivas, Víctimas de Violencia Sexual- Abuso Sexual y el delito de Omisión o Negligencia. Tabla 78. Datos de ingreso de los NNA (Niños, Niñas y Adolescentes) al PARD ... ---~ MOTIVO DE INGRESO AL PARO NÚMERO DE CASOS POR MOTIVO DE INGRESO ~. Problemas del Consumo de Sustancias Psicoactivas 20558 Víctima de Violencia Sexual-Abuso Sexual 15664 lA 11894 (.1 Omisión o negligencia f'... ~ \\"" Por Condiciones Especiales de Cuidadores Actos Sexuales Situación de Amenaza a la Integridad ,r ! ~~ ~~ JI ~ Falta absoluta o temporal de responsables ~, Acceso Carnal Alta permanencia en calle Situación de vida en calle Violencia física ~t: - 'i'l "" \\:~ 9242 9109 7289 r. 6475 c-\\ 6015 ~ 4453 4253 4055 Maltrato 2550 Tra bajo Infa nti I 2141 120 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSE..IERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Violencia Psicológica 2121 Abandono 1970 Acoso Sexual 1843 Víctima de Violencia Sexual-Explotación Sexual Comercial 1618 Mujer en Gestación o Lactancia en Riesgo 1431 - Conductas Sexuales entre Menores de 14 años 917 Convivencia Educativa 568 Niños, niñas y adolescentes mig rantes no acompañados 552 Amenazados Contra de su Vida por Acción de los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley 536 Ir" 531 ." \\ JJ \\ ií 501 ~, Violencia Intrafamiliar Reunificación Familiar \\ \~ \)~ Extraviado Trata de Personas - Explotación Sexual Víctima Otros Delitos -~ 487 J~ 440 - . ~ Inmigrante f\ 429 Huérfanos a Causa de Il a Violencia Armada, Hijos de Padres Desaparecidos o Secuestrados por Acción de los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley • Explotación Laboral ~ Situación de Emergencia ~ ~l - " 394 321 Amenazados de ~eclutamiento Inminente por parte de los Grupos Armados Organizad0s al Margen de la Ley Vulneración' ala Intimidad 437 "' I,'--~ ~~V - 309 300 263 Elaboración propia. Fuente: PARO Complementariamente, la siguiente "nube de conceptos" esboza los motivos de ingreso al PARO, mostrando los términos que más frecuentemente se emplean para referirse a dichos motivos de ingresG. Entre los conceptos más destacados se encuentran: Violencia, Víctima, Delito, Conflicto, Niño y Niña. 121 • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 77 la Nube de Conceptos de los motivos de ingreso al PARO privados hIJos víctimas ley pa rtir fines h"" IJO margen niña abusar delito ,.., 1 11..,,, ano padre menor ~:::~:: V i O len ei a .~n=n formar ordclI servil vi cti ma niño vida pa rd usar situación artefa cto hija confl icto víctima marcar consecuencia personas Elaboración propia. Fuente: PARO Sistema Nacional de Información de Trata de Personas: SNITP El SINTP es, como expone Minlnterior (sf), "Un instrumento de recolección, procesamiento y análisis de la información estadística y académica relativa a las causas, características y dimensiones de la trata de personas en Colombia". Así, este mecanismo que se encuentra construido en la plataforma Auraporta/del Minlnterior, sirve de insumo para la formulación de políticas públicas y la medición objetivos trazados. Según los Datos Abiertos del Ministerio del Interior, entre 2013 y 2022 el 62,4% 122 • • • • • •• • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• ••• •• • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD de los casos de trata de personas tienen como finalidad la explotación sexual, y el 50,7% de las víctimas son adolescentes o adultosjóvenes. Gráfico 2 Finalidad de la explotación y ciclo de vida de las víctimas Trata de personas según ciclo de vida Finalidad explotación loO' .. " 1..n'IIW .'"".. _ ESCLAVITU D _ EXPLOTAO ÓN SEXUAL • A Rl • AC'tJliO V::~ ON10 SER~ l _ M ENDICIDAD AJENA ',';' !'-..ll . CletO DE vrOA - NO REGI S'[RA • A:C :..L.«" !.\'CtA • NO I:SGlr ::'¡A e VEJ:::'::: _OTRAS FO flMAS DE E••. . SERVID UM BRE • TRABAJOS f O' ZADOS Elaboración propia. Tomado de Minlnterior (2022) Sistema de Información de Drogas en Colombia SIDCO En el marco de la estructuración del Observatorio de Drogas de Colombia, y del seguimiento a la Política Integral para enfrentar el problema de las Drogas a nivel nacional, surgió el SIDCO, a cargo del Ministerio de Justicia, como el principal centro en donde se recopila toda la información relacionada con el problema de las drogas en Colombia, para así favorecer y facilitar el proceso de planeación, proyección y ejecución de políticas públicas que tengan como finalidad tratar dicho problema en todo el país (Ministerio de Justicia, 2019) El Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas ofrece estimaciones para todos los departamentos de Colombia en cuanto al tema de consumo de SPA y sus implicaciones para el año 2019, basándose en datos obtenidos con corte al año 2016 . El estudio corresponde a una encuesta realizada en hogares en población general con edades entre 12 y 65 años, en zonas urbanas de 138 municipios del país, a través de una muestra efectiva de 49.756 personas que representan a 23.747.363 habitantes del país (Ministerio de Justicia, 2019). 123 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Los resultados muestran que, para el año 2013, la prevalencia del consumo de SPA a nivel nacional se centró en el consumo de alcohol, siendo que en promedio un 34% de las personas a nivel nacional consumieron alcohol. Sumado a ello, las zonas del país en donde se evidenció mayor consu mo de alcohol fueron Chocó, Boyacá y Medellín y su área metropolitana. A nivel nacional, esta última zona registró el consumo más alto de sustancias psicoactivas en general en comparación con la muestra de población estudiada, con un consumo del 8,17% aproximadamente. Cabe destacar que este consumo general incluye consumo de alcohol, tabaco, marihuana, cocaína y drogas ilícitas. La información más a detalle se encuentra condensada en las figuras expuestas más adelante. Para el caso de la población joven, en la Tabla 19. Prevalencia del consumo de diferentes SPA para el periodo 2004 - 2016 se relacionan los datos del estudio de consumo de SPA para población escolar y universitaria desde 2004 hasta 2016, teniendo en cuenta que dentro de dichas poblaciones se incluye un considerable porcentaje de jóvenes. Según la información disponible, el consumo de alcohol, tabaco y marihuana es en buena medida mayor en la población perteneciente a instituciones escolares, mientras que el consumo de cocaína es más frecuente en la población escolar en comparación con la población universitaria. En cuanto al consumo de drogas ilícitas, solo hay disponibilidad de datos para personas pertenecientes al sector escolar. De igual manera que a ni,vel nacional, el consumo de alcohol es el más alto en relación con otras SPA, presentando un valor del 81,83% para la población universitaria para el año 2016 y la población escolar presentó un consumo de un 59% aproximadamente. 124 • •• • •• • • • • • • • •• • • ••• •• • 11 •- • • • • •••••••• • • •• • •••••••••• C) C) Q3, Q3, a a ~ ~ ~ (1) ~ (1) ~ r) Q3 ro ::J -V«U",y 41/e¡ Porcentaje (%) -\.t~ o ti 1/0Poitr,¡1\< Cv"'OOGOJ;¡0"1 ''''4-\.t -c "Tl e 4 "1l/c e'..¡t 0 4s ro :J ..... I/ts 1/.-\.t<r,¡ 4 1- "1(0 4 "1CIO'l< ti "1( Gltl y oY..¡C4 ~ O o VI ro Ql ,... '1/'"<0 Q o.. ro OVt..¡ rOtl-\.t4 O Itvlt4 (!) Ql VI -1t "'41/1-1< "IGo o o.. ro ti C4u. C4 S4~ °U¡'-41/ o O 4"'01/(r I¡ <sro 0« t.¡ SV('I/< Clto, 'O V4(( GtJ..v <O<t C4'1/4 41; ve'..¡ ': . . _ - w o ~ 8 = = *::111'4,09 ~==:U U2,08 _ _. -8.112,03 U,87 E;;=;¡¡¡i,;Qll,67 E:===:;¡' ,10,65 c::==1.1'O,28 ¡;;;;;==aj.¡0,Q3 ,94 ,58 - 1S 814,4 7[96 - J: 6 C<S41/ 5,3~ 6,2,4 5,os; c: :3 "I'(u, 1"y4, e 6'0"'0 :>;¡"'4 ro v"'OI"'A e 8 aQ.¡ Q3 (1) 37,45 36,95 4 36,76 S4",/-\.t80 35,95 85,87 35,78 85,77 S5,05 6'.4"'0/'1/ o(/~I/ O 1- 1-"1CI ol/r/, Ou. "'4( o/,S4",.''''010 . ~~ al o ro::J ~" r) C:(I) V) lT1 ::J c: :3 a ~ Q.¡ f) a a O 01/ 04"'rl;VIt..¡ I//'S1; I,tr°Ov/ S4"'4 ovt..¡ 84,~8 84,P7 (!) o o/'( v,,¡"1 Y4-\.t "'DI/os 33,~4 Ql VI a--Q.¡ ((/'0<;1<-0",t..¡ o.. ro e'..¡Ve'..¡ -31,8~ (]) () cC(s41/ O c:¡ O -\.t4GO4(04.s 3 o flJ 33,~8 31,57 ¡¡0,51 3013 "1(/'", Su. 4 j ; "11/14'0 *29,82 29,8!! 29,01 28,81 26,62 ' 24 38 e'..¡ I 1/<1'4 cl/", !/.¡(04 'b(/ l..¡G:v4 'lt4 1 ('01/0.11/4 1\< 06'4 ve'..¡ ' '23,42 c: -. <l> --a ::J o ~~ lT1 c..;c ~ :a4,~4 I//'S1; "'Co l>0 ;cz l>(I) 1T1"'C o/'I/ o.. ro --- f\..) C) ~0,51 4'4 -\.t/':>;¡ c4(1 y r." 'rICo O o VI ro o- ~,61 "1l/c4 ,~ ~ Qj o 40,45 = a9,49 ..... Ql l> o ~ Llc :J o..... ..., ItOco 0 -\.t/'rl/op 8 Y,¡r¿ 0(1 -. "Tl ::: ,... @' o e 1//'4 a ~ Q3 Porcentaje (%) -\.t/'o ~- ~ COl/o Co 0a..¡ (Jl ¡ =::~~ l..¡",1.< f\.) 19,53 I = a6,89 "1«"'4 () flJ 'o 4"'1i0 O ..... o o ,:==::::;=tl' -\.t1.>o "l'S4", "'14 r,¡",o/,: 1/<.1>-0 Otll",O 1/ o 3 ..., .... o ~~~~12,95 o1/1"'0 yv~6'0 • 12,9 S4", 'lo OVl4 y 4 r,¡"'0<1/ 2,83 ;( ~ r)" Q3 --~ ~ Z;c ""¡1T1 ca z o j; r- • • •• •• •• • • • • • •• • • • • ••• • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Gráfico 5 Prevalencia del consumo de marihuana para el 2073 10 ~ 7,5 .~ e '"o~ 5 c.. 2,5 o Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia. Gráfico 6 Prevalencia del consumo de cocaína para el 2073 Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia. 126 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Gráfico 7 Prevalencia del consumo de cualquier sustancia para el 2073 10 ..... .... 'x, ~ Q¡ ~ e ~ 5 O " O Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia. Tabla 79. Prevalencia del consumo de diferentes SPA para el periodo 2004 - 2076 ESTUDIOS EN POBLACIÓN ESCOLAR Sustancia Alcohol Tabaco Marihuana Cocaína Drogas Ilícitas 2004 63% 37,71% 7 ,7% 1,9% 11% sr 'i~ ~ 2012 64,9% · 20,23% 6,9% 2,4% 8,6% -2016 59% 14,47 % 8,38% 2,8% 9,7% ESTUDIOS EN UNIVERSITARIA 2009 2012 81,77% 85,01% 29,5% 29,4% 15,1% 11,2% 2,1% 2,4% - POBLACIÓN 2016 81,83% 27% 20,8% 2,7% - Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia. Población migrante Desde la información registrada por ellCBF (s.f.). los Adolescentes y jóvenes migrantes venezolanos atendidos en programas del SRPA para 2022 tenían en su mayoría 16 o 17 años de edad y la mayoría de ellos se encontraba en Antioquia y los Santanderes, siendo además jóvenes preponderantemente de sexo masGulino (Ver Ilustración 19). En adición, los migrantes venezolanos ingresados al PARO en su mayoría por omisión o negligencia , actos sexuales y falta absoluta o temporal de responsables (Ver Ilustración 19). 127 •• CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 78. Adolescentes y jóvenes migran tes atendidos en programas del /CBF del SRPA en 2022 A6olescont.. y jóv..,.. atendidos en los programa. del SRPA del ICBF en 2022 ,. ..,'" ....... .... Distribución por Departamento ~ 339 Modalidad de alendón In1M\1do~rNento(nAdrn:in6str C.ntro~ lnt.m.I.... to."...,.,.uwo C.ntro~ IUndOnftPl'rietludo .7 Intal"VII'IdOnDeA&loYoR~ l'l ~'bemd a:kt~,,1IdI I~ JorNd.I '-P'et.l Rnubled...... 11 10 ExmNdo Ued~ JorMda Rftt.bledmlent.. SetNevrado· ..tema60 ....di.pn.cs. ............. •• A¡)o)'OpcKt IItSUtudor!M ....."... PraUdOnd.....c:ioI.l.comullldad IntwNd6nelllMdloeS4l1'1latn'ado CentJ'oo.lIMrIena.Rftt.l~ L , Semicerrado . ertwN40 pn.cs. CQellpItU ,< Centro tnoMitorlo ~ __________________________________________________ ~ c ~ ~c ~ OIS1ribuclón po r WIIO Distribución porecs.d 1S1 10 lO • • • •• • • • • • • •• ••• • ¡::.. tnh.'· ') nemaoo lnfO'I!'''{jilnM '~.::f\oIl (SrM)- SR"'" COf I": Cct ... ~.,,ll d<:1011 SIl..PA:~ , stc .Tl., fS¡;>fl:G¡lCnu:>,.,G.JdP'e-n.tl l).,Jl<l ~:~( ..'fll~ Fuente: ICBF (s.f.) 128 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 79. Ingresos al PARD de usuarios venezolanos Histórico ingresos a PARO l"g'.505 PARD Ingresos por sexo 1 .~o S " 1''''' ... fJ\trt6.,UIfaos 2021 ¡ " r• " J2 16 47 119 2O!J 201d 201!> 2.:)]1; 18~"";''-'::;:'''''''':;'---- 0' t-;un lO!} 2O l 2 Motlvol"'9'e!oO 300 2017 Sin tnfOl'TNd6n 20lS 201 9 tozo :0021 Todo . ,. 2'!l22 Distribución por Regiona : Motivo de Ingreso Todo ~ ",-'" r " I, .. . tKu.!<4" OI.e",",3Id.. ~111r, . r.J~,,·., iiiiiii "'1'1 ,.. '1 " ~' "';. ,,.., ...n « n.o ~1 XIJ CQrt ¡): D.t1tl'f'lbH; 11 I!<> 2022. ~I O loll: ,1 "..0.,01"" :', v~ ,.,P"\ :c!"'rllu 110 S,II-. (,b"I .w .... d .~" u lle 66 Cond uU.,n ~~ .... t:nuell~OI"iI;¡ dc l~ . ]S t.r~cn c.:.~ ()l "" .. "".~IIt ¡ .. vJO JJ ~ t/l'Ur.lI'V/I lo} no m l! · f<tDl'l1 o t """"'....., lC~ (!~:o, oor· p.::\po od\,<1 » tnoC"'elll ~ 11 PI.RD ;. r. !. ¡¡QiI'OIdooVl'O'l'f'l'''' " VlO~,3'i~o(.--" --.... _"'-_"'" bs.: .o,/·'I.:e.t....1tno, F·r_1nQ ,. VeneZl c. yARD: Ol"QMlUlC ~I rll l "t), t"..t r!""," ~t.1Il ' t'Clrft11IL'., l o \lt'Dt I IOlm. 1" Ver notas cICphcatlvas 22 A.~["".u~:::I' ~ """ ' ''''" ''''' ,,"o b\l: ·'ltf'tll . ~ 7 200 .:.00 eoo eoo 1000 lf19r~OIPAJI:O GR"'1 Grupo Analltica InSlitucionol Fuente: ICBF (s.f.) Complementariamente, el DANE (2022) en su reporte migratorio encuentra que para 2021 se atendieron 108.817 niñas, niños, adolescentes, jóvenes y miembros de las familias venezolanas en los diferentes servicios de prevención, exponiendo además, desde su Geoportal la pirámide poblClcional de inmigrantes que tienen Permiso Especial de Permanencia (PEP) por grupos quinquenélles de edad y sexo como se ve a continuación. 129 • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Ilustración 20. Pirámide poblacional de inmigrantes que tienen PEP por grupos quinquenales de edad y sexo. 85 Y más a" os 80 a 84 años 75 a 79 años 70 a 74 años 65 a 69 años 60 a 64 años 55 a 59 años 50 a 54 a"05 45 a 49 años 40 a 44 años 35 a 39 añ os 30 a 34 años 25 a 29 años 20 a24 años 15 a 19años 10 a 14 añ os 5 a 9 años 1) a 4 años I 10 5 O 5 10 • Total población Hombres: .457 Fuente: DAN E (2022) Sobre el componente de Transferencias y bancarizació n Desde las propias experiencias de la Consejería Presidencial para la Juventud se ha identificado la necesidad de incukar en los y las jóvenes la importancia de hacer parte de una formación financiera, así como de conocer el funcionamiento de los procesos de bancarización, de modo que las transferencias monetarias puedan ser desarrolladas de forma clara para el conocimiento de los beneficiarios aportando a su vez herramientas formativas para la administración de 'la economía personal, familiar y asociativa. En consecuencia, el Programa Jóvenes en Paz deberá incluir en su componente educativo un espacio para • • • • • • • • • • • • • • • poner en conocimiento de los beneficiarios las características de los procesos de pago, sus tiempos y requisitos, así como los demás 130 • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • •• CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD componentes de microfinanzas o finanzas personales expuestas en el marc o de formulación y diseño del programa. En consec uen c ia, el presente documento esboza algunos de los contenidos programáticos de este apartado, buscando orientar las decisiones de consumo, ahorro, endeud amiento e inversión de los benef ici arios al momento de acc eder a las transferenc ias. Ilustración 27. Contenido preliminar de aprendizaje sobre finanzas personales en el marco del c omponente educativo de Jóvenes en Paz INTRODUCCiÓN A LAS MICROFINANZAS - Diagnóstico y reconocimiento de preceptos de los beneficiarios acerca de las microfinanzas. - Abordaje de conceptos generales acerca de las microfinanzas. SISTEMA FINANCIERO Y BANCARIO EN CO[OMBIA - Introducción a las finanzas personales. - Consumo racional y suavización del consumo íl L - Presupuesto en el hogar. ¿Qué es el consumismo? ¿Cómo enf rentarlo y evitarl:.:;; o..;.. ?_ _ _ _ _ _ _ _ _ _• FINANZAS PÚBLICAS - Definición y fu nciones de las finanzas públicas. - Diferencias ent re el sect or p úblico y el p rivado. - Procesos y tiempos p ara el funcionamien to de las f inanzas públicas. ADMINISTRACION DE RECURSOS A NIVEL FAMILIAR, COMUNITARIO, V ASOCIATIVO - Herramientas básicos d e adm inist ración de recu rsos. - Introd ucción al manejo de recursos a asoci at ivldad, cooperativismo y economías pop ula res con perspectiva de sosteni b ilidad. MICROCRÉDITOS V MICROEMPRESAS (EMPRENDIMIENTO) - ¿Cómo emprender de la m ejor manera? - Fundamentos del emprendimiento. - Fundamentos del crédito y los microcréditos. Elaboración propia 131 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Fundam entaci ón de las transferencias en el marco del Programa De acuerdo a lo mencionado, las y los jóvenes participantes recibirán una Transferencia Monetaria Condicionada-TMC- a su participación en el Programa, y especialmente en relación con los componentes de educación y corresponsabilidad. Según las bases del Programa el monto de la transferencia es de $1.000.000. La asignación de este monto se sustenta en la participación y continuidad de los jóvenes en este. Asimismo, se deben revisar las características asociadas a la vulnerabilidad socioeconómica de las y los jóvenes y su contexto. Se espera que la dedicación mensual derivada de la participación esté en un rango cercano a las 40 horas semanales, suponiendo así una dedicación de tiempo completo (incluyendo el conjunto de la ruta de atención: educación, corresponsabilidad, atención en salud, socio-legal, oferta cultural, artística, deportiva, entre otras). Por ello, se deberán generar incentivos en el corto plazo, siendo la transferencia el mecanismo de retribución más oportuno para generar efectos positivos en los participantes y compensar la dedicación horaria semanal. Es importante señalar que el monitoreo y condicionalidad en la transferencia potencia sus impactos. García y Saavedra (2017) señalan algunos resultados luego del metaanálisis sobre casi un centenar de programas de transferencias en el mundo. En términos educativos aquellos programas que tienen condicionalidad en la transferencia aumentan la probabilidad de ocurrencia en variables como matrícula y la asistencia en un 60%. En contraste, aquellos con ausencia o algún tipo de condicionalidad, pero sin monitoreo, registran impactos sobre las variables descritas en tan solo un 18% y 25% respectivamente. Evaluaciones de impacto sobre diversos programas han demostrado que las transferencias condicionadas contribuyen a superar las condiciones de pobreza y cubrir las necesidades básicas. Fiszbein y Schady (2009) indican que la magnitud de la transferencia puede aumentar las posibilidades de consumo y reducir sustancialmente el ingreso a la pobreza de los beneficiarios y sus familias. Para el caso colombiano, Familias en Acción muestra una reducción de la pobreza de 7 puntos porcentuales. Asimismo, la diferencia en el consumo de alimentos entre los hogares 132 • • • • • • •• •• • • • ••• •• • • •• •• • • •• • • •• • •• •• • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD beneficiarios y no beneficiarios es de 4 p.p. En términos generales el monto de la transferencia condiciona sustancialmente el impacto sobre el consumo per cápita y la reducción de la pobreza. Dicho esto, se debe destacar que el monto de la TMC para el Programa Jóvenes en Paz se encuentra muy por encima de la línea de pobreza, cuyo valor más reciente es de $354.031. En relación con el salario mínimo, la transferencia del programa equivale al 86.20% de este. En términos de ingresos diarios el valor representaría una cifra cercana a los $38.700. Por ello se podría De igual forma, Slavin (2010) y Moore (2009) recopilan los efectos de las Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC) en diferentes países, luego de los análisis se encuentran que estas aumentan entre 3 y 12 puntos porcentuales la asistencia a los programas educativos y de formación. Para el caso colombiano, Familias y Jóvenes en Acción replican estos hallazgos. A saber, Familias en Acción ha demostrado aumentar en 12 puntos porcentuales la probabilidad de estar matriculado en educación primaria y secundaria (Arteaga & Gómez, 2019). Igualmente, se evidencian impactos en la salud, lo anterior relacionado con asistencia a servicios de salud y vacunación. Si bajo este análisis se contempla el contexto inflacionario que vive el país y la vulnerabilidad que tienen los jóvenes por su pertenencia territorial y sus dinámicas Ilegales surge otro potencial efecto a revisar. El Programa Jóvenes en Paz y las transferencias asociadas constituyen una oportunidad para que la juventud colombiana pueda continuar sus proyectos de vida en la legalidad. Por último, se recomienEJa que año a año, el valor de la transferencia se reajuste con cada nueva vigencia como mínimo con base en ellPC de ingresos bajos. Por ejemplo, esto sucede para el caso de Familias en Acción, cuyo ajuste está reglamentado por la Ley 1532 de 2012. De lo contrarie, el monto estipulado para la TMC perderá su valor adquisitivo en razón al alza generalizada de precios en la economía año a año. En resumen, se considera oportuna la asignación establecida puesto que: 133 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD 1) Compensa el costo de oportunidad por participar en el Programa. Dicho de otra forma, la transferencia busca retribuir de forma parcial los gastos que conlleve la participación e incentivar su permanencia en el marco de una atención integral. 2) Las transferencias condicionadas han demostrado efectos positivos en la participación, asistencia y deserción de los programas educativos. Asimismo, se encuentran efectos sobre la reducción de la pobreza, incluida la extrema . 3) El ajuste del monto de la TMC año a año para compensa la pérdida del poder adquisitivo producto de la inflación . Base legal del Programa - Plan Nacional de Desarrollo Una vez sancionado el Plan Nacional de Desarrollo el Programa podrá reglamentarse y el DPS podrá contar con la habilitación necesaria para real izar las transferencias monetarias condicionadas en el marco de Jóvenes en Paz. Sin ello, la habilitación legal de la que dispone en la actualidad DPS solo le permite hacer transferencias para los programas u ofertas que ya existen y toda oferta que quiera realizarse por esta vía tendría que adaptarse a lo existente lo cual no permite darle el alcance esperado al Programa, sino que por ejemplo, tendría que adaptarse a Jóvenes en acción . El óptimo inicio del Programa requiere de la habilitación legal necesaria, lo cual se soluciona, en el actual contexto, con la sanción del Plan Nacional de Desarrollo. El eje de transformación que se busca desarrollar con la propuesta de Artículo (actualmente Artículo 281), es la Convergencia Regional. Análisis de sostenibilidad de largo plazo En este apartado se esboza un análisis de largo plazo relativo a la sostenibilidad operativa del Programa Jóvenes en Paz, en concordancia con la po lítica de Paz Total del actual gobierno y el enfoque de justicia restaurativa y restituCión de derechos. Así, se describirán algunas de las dimensiones externas de análisis que inciden en la operatividad del Programa , así como otras externalidades sociales y económicas a considerar dentro de la vigencia. En consecuencia, a continuación , se plantea el 134 • • • •• • •• •• • • • •• •• •• •• • • • •• • • •• •• •• •• •• • •• • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD siguiente esquema DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezasy Amenazas) sobre el Programa Jóvenes en Paz. Ilustración 22. Esquema DOFA de Jóvenes en Paz DEBILIDADES AMENAZAS - Propagación de d iscursos discriminatorios y estigmatizant es, perjud icando a la juventud especial m ente a los beneficiarios. - Riesgos de corrupción en relación con el programa, posiblemente relacionados con las t ransfereneias, que atren diversos intereses de d istintos actores. Elaboración propia En concordancia , es imperativo que el Programa Jóvenes en Paz articule una ruta completa de seguimiento que se extienda sobre las etapas posteriores a la culminación de los componentes educativo y de corresponsabilidad de los beneficiarios, lo anterior respondiendo a la necesidad de verificar el verdadero impacto del Programa en las sociedades y su capacidad generadora de bienestar. Esto deberá desarrollarse a través del establecimiento de indicadores propios de seguimiento que reflejen las diferencias entre la situación previa y posterior a la imp lementación del Programa, que obedezcan a fenómenos como cambios en las 135 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD tasas de escolarización y deserción, incremento en el ingreso per cápita, disminución efectiva de índices de violencia y criminalidad, reducción de la vinculación de los y las jóvenes al conflicto armado y todos los demás facultados para capturar los posibles efectos positivos esperados en las demás aristas de vulnerabilidad en las juventudes colombianas. En tal sentido, es de anotar, que está prevista la realización de una evaluación de impacto en articulación con el Departamento Nacional de Planeación . El joven beneficiario del Programa debe poder sentir, una vez finalice su proceso, que cuenta con un mecanismo posterior de acompañamiento que posibilite dar continuidad a los aprendizajes y experiencias adquiridas, que refuerce el sentir colectivo de que existen nuevas oportunidades consecuentes de los resultados de su proceso, que le faculten a él o ella a seguir escalando y convertirse en pleno tomador de decisiones de su propio proyecto de vida. En conjunto, todo lo anterior permitirá retroalimentar, evaluar, modificar y finalmente dar trascendencia temporal y generacional a los objetivos esperados y alcanzados desde Jóvenes en Paz, como un dinamizador del verdadero cambio social para todos y todas. Resolución 2250, UNICEF y PNUD: propuestas de articulación Con base en los más recientes encuentros desarrollados entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), UNICEF y la Consejería Presidencial para la Juventud se han identificado las siguientes propuestas de articulación. Tabla 20. Propuestas de trabajo articulado con PNUD y UNICEF ENTIDAD UNICEF PNUD u_ . ~I PROPUESTAS DE ARTICULACiÓN • Participación de la Consejería Presidencial para la Juventud en el proyecto Voces de Poder de UNICEF, que permita, entre otras, afianzar condiciones favorables en relación con el Jóvenes en Paz, especialmente en los territorios comunes entre el proyecto y el Programa. • Contar con el concepto de UNICEF frente a sus principales observaciones, así como la construcción conjunta de un plan de acción que cuente con su asesoría (Acompañamiento técnico) y de Ur:la ruta para la gestión de recursos. • Establecer alianzas de financiamiento y asistencia técnica con entidades como el Sobre el Fondo Multidonante de las Naciones Unidas para el Sostenimiento de la Paz y el Peace Building Fund. 136 • •• • • • •• • • • •• •• •• • • • • • • • •• • • •• • • •• • • •• • • • • • • • • • •• CONSE,",ERíA PRESIDENCIAL PARA LA ,",UVENTUD 11 - • • • OIJ • IMJUVE APC Colombia • Contar con el concepto del PNUD frente a sus principales observaciones, así como la construcción conjunta de un plan de acción que cuente con su asesoría. Vincular la Resolución 2250 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Juventud, Paz y Seguridad, en sus ejes y recursos, con las necesidades de Jóvenes en Paz. Se han organizado mesas técnicas para el acompañamiento de la Estrategia Nacional de Paz en Colombia con el fin de realizar un acuerdo tripartito de Cooperación entre el IMJUVE, Colombia Joven y OIJ para la transferencia de recu rsos técn icos con enfoq ue de juventud. Se hizo un primer acercamiento para compartir los programas de juventud de México y Colombia, con el fin de intercambiar información técnica y experiencias sobre los programas para jóvenes en situación de vulnerabilidad de México y nutrir con ello los componentes del programa Jóvenes en Paz. Se realizó una mesa técnica con los directores del área interinstitucional y de gestión del desarrollo para presentar el Programa Jóvenes en Paz y generar una matriz de los cooperantes que podrían contribuir a este. Elaboración propia Desde los encuentros realizados en favor de la gestión con cooperación internacional, se ha identificado con el PNUD un énfasis respecto a la articulación en el marco de la Resolución 2250 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Juventud, Pazy Seguridad a través de las iniciativas que desde la articulación se consideren adecuadas. Recomendaciones A partir del desarrollo de los anteriores apartados, se identificaron las siguientes necesidades en lo correspondiente a la formulación e implementación del Programa Nacional Jóvenes en Paz, en concordancia con su misionalidad y población objetivo. • Se deberá siempre considerar el enfoque territorial y la multiplicidad implícita de las condiciones sociales, familiares y particulares de la juventud, que podrían constituir un diferencial pertinente en las distintas etapas del Programa, es decir, en su caracterización, formación, acompañamiento y estrategias de salida. • Es imperativo desarrollar una campaña contra la estigmatización juvenil a través de una metodología híbrida, que cuente con espacios de actividades presenciales focalizadas en los principales grupos identificados como posibles precursores de discursos estigmatizantes, lo que a su vez deberá ser reforzado con espacios de difusión digital. Lo anterior como parte de un proceso de sensibilización que 137 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD 11 transforme el entorno de los beneficiarios en un espacio amigable y constructivo que aporte a su proceso. • Es necesario establecer y fortalecer las acciones favorables orientadas hacia un enfoque de Justicia Restaurativa y de Restitución de derechos que facilite acompañamiento socio-legal a los beneficiarios, desde el ejercicio de capacitaciones institucionales, espacios de diálogo y acompañamiento orientado en la generación de nuevo conocimiento con énfasis en conceptos jurídicos que faculten al beneficiario a llevar, bajo acompañamiento continuo, su proceso de la mejor manera . • Se requiere establecer un aseguramiento en salud y una atención integral en salud dentro del Programa, que trabaje sobre las necesidades físicas y psicosociales de los y las jóvenes del Programa, incorporando dentro del conjunto de su estrategia herramientas de innovación y prácticas tradicionales y alternativas que faciliten cada uno de los procesos. • Es preciso que el Programa Jóvenes en Paz articule una ruta completa de seguimiento que se extienda sobre las etapas posteriores a la culminación de los componentes educativo y de corresponsabilidad de los beneficiarios, lo anterior respondiendo a la nea:esidad de verificar el verdadero impacto del Programa en los territorios y sus comunidades y su capacidad generadora de bienestar, que permitirá su sostenibilidad en el tiempo en concordancia con las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas del Programa. • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • ••• Velar por atender alertasy tomar medidas para la prevención de riesgos de ingreso de población al Programa que no corresponde a su naturaleza y alcance. 138 • • • • • • • • • • • • •• • • • • •• •• • • • • •• CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD PARTE 3 FOCALlZACIÓN ;'fERRITORIAL, ASIGNACiÓN DE CUPOS Y ... PRIMERA COHORTE CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD 2023 • 139 • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD www.colombiajoven.gov.co Consejera Presidencial para la Juventud Cabrie/a Posso Restrepo PhD. Asesora y Líder del componente Política Pública de la Consejería Presidencial para la Juventud Martha Lí/iana Ca/indo Ramírez Pasante de la Consejería Presidencial para la Juventud Va/eria Cruz Carbone// • • • • • • • •• • • • - 8 ©Consejería Presidencial Para la Juventud Colombia Joven Calle 70 No. 7 - 75 Bogotá De, Colombia 140 • • • • • •• • •• • •• ••• CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Focalización territorial Programa Nacional Jóvenes en Paz El presente ejercicio corresponde al trabajo conjunto real izado entre la Consejería Presidencial para la Juventud, la OACP, Vicepresidencia y el DNP, en lo correspondiente a la selección de los cien municipios objeto del Programa Nacional Jóvenes en Paz. Dado que la participación del DNP fue clave en la formulación de este apartado, a continuación, se encuentra el documento original dispuesto por la entidad en lo relacionado a la '1l€.todología y resultados de la focalización territorial. •• •• • • • • • •• • • • •• • 141 DEPARTAMENTO . NACIONAL DE PLANEACION A-va I .l-' 1. ~ ~or Innovations Poverty Actlon Insumos para el diseño e implementación del Programa Nacional de Jóvenes en Paz Metodología y resultados del ejercicio de focalización territorial El primer reto identificado en las mesas de trabajo entre los Ministerios y Oficinas del Gobierno Nacional es la necesidad de generar una focalización territorial. Desde la Consejería Presidencial para la Juventud se propone utilizar un índice de componentes principales con cuatro dimensiones: homicidios, presencia de crimen organizado, delincuencia común y conflicto armado para llevar a cabo la focalización. Por otro lado, la Oficina de la Vicepresidencia ha construido un ejercicio con cuatro variables: homicidios, embarazo adolescente, presencia de actores armados ilegales y reclutamiento forzado. Sobre estas variables, se definieron criterios para la selección de los municipios más vulnerables. La propuesta de un índice de focalización territorial para la implementación del Programa Nacional de Jóvenes en Paz del Departamento Nacional de Planeación tiene como objetivo abordar dos necesidades: En primer lugar, se busca generar una metodología de focalización sencilla y replicable por todas las entidades involucradas. En segundo lugar, se pretende combinar criterios de vulnerabilidad, condiciones de seguridad y densidad poblacional para cumplir con el objetivo del programa de salvar vidas. La focalización territorial que se presenta a continuación no se basa en los ejercicios de acercamiento que realiza el gobierno en el marco de la ley 2272 de 2022. Por lo tanto , esta metodología no pretende ser utilizada para la selección de los cupos del programa que responden a la Política de Paz Total. Es importante tener en cuenta que los mecanismos de negociación y los diálogos que realiza el Gobierno Nacional son un proceso continuo que responde a dinámicas diferentes a las que aborda este índice. Para abordar este reto, se ha desarrollado un índice compuesto por cuatro componentes 1 : 1 La selección de los periodos de análisis se realizó en función de la disponibilidad de datos y para estandarizar, en la medida de lo posible, los rangos incluidos. Por ejemplo, a nivel municipal solo se cuentan con datos de IPM en 2018. Por otro lado, para la tasa de homicidios, IPOR y tasa de embarazo adolescente, se tomó el promedio de la información disponible desde 2019. El índice de crimen organizado responde a la metodología seguida por la Consejería para la Juventud. Finalmente, para la población, dado que se construyeron percentiles, se tomó el dato de proyección para 2022. • • • • • • • • •• • • • • • •• •• • • • • • • • • • • • •• • • • • • • •• •• • •• • • •• • •• • • • • • • • • • • • • DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN a Innovations for Poverty Action 1. Promedio de la tasa municipal de homicidios por cada 100.000 habitantes para los periodos 2019 a 2022: Teniendo en cuenta que el principal objetivo del programa es salvar vidas, la tasa de homicidio captura aquellos municipios donde es más probable ser víctima de violencia homicida. 2. La incidencia del crimen organizado y el reclutamiento forzado: Responde a la necesidad de enfocar el programa en aquellos territorios que concentran los delitos cometidos por grupos de crimen organizado y altas tasas de reclutamiento forzado. En este sentido, se incluye información sobre: a. Promedio del índice de probabilidad de Ocurrencia de Reclutamiento (IPOR) 2019 y 2020. Fuente: Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales. b. Incidencia del crimen organizado , que a su vez comprende : 1. Tasa de hurto a automotores ii . Tasa de hurto a motocicletas 111. Tasa de hurto a entidades comerciales iv. Tasa de hurto a entidades financieras v. Tasa de secuestro vi. Tasa de extorsión vii . Tasa de terrorismo viii . Tasa de amenazas ix. Porcentaje de homicidios cuyo presunto agresor es un miembro de un grupo de la delincuencia organizada x. Tasa de violencia interpersonal cuando el presunto agresor es un miembro de un grupo de la delincuencia organizada Fuente: Estadísticas delictivas - PONAl / Forensis - INMl 3. El percentil de población : Con este componente se busca capturar la necesidad de priorizar aquellos territorios donde más personas están expuestas a ser víctimas de la inseguridad , reconociendo además el efecto de la aglomeración sobre el desarrollo de actividades criminales. Para evitar que valores extremos sesgaran el cálculo del índice, se construyeron centiles poblacionales. Se construye a partir de la proyección poblacional municipal del DANE para el año 2022. Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE 2 DEPARTAMENTO , NACIONAL DE PLANEACION I__ .l-' ~a Innovations!or ~ Poverty Actlon 4. Componente de vulnerabilidad socioeconómica: Se conforma por el IPM del año 2018 por su disponibilidad a nivel municipal y el promedio de la tasa de embarazo adolescente para los años 2019 a 2021 . Con ello se busca condensar las condiciones socioeconómicas adversas que enfrentan los territorios y que pueden ser dinamizadoras de actividades criminales y de la violencia no solo en el presente si no también en el futuro. Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE La metodología de cálculo consistió en generar un índice compuesto por los tres elementos mencionados anteriormente, en donde cada uno de ellos tiene el mismo peso. Para evitar problemas con las escalas distintas que cada variable utiliza, se normalizaron las variables. La fórmula para el cálculo del índice es la siguiente: 1 11 1 11 1 1 4 42 2 42 2 4 If=-TH+-(-IPM +-TE)+-(-ICO +-TR) +- (Dp) If hace referencia a índice de focalización, IPM al índice de pobreza multidimensional, TE a la tasa de embarazo, ICO al índice de crimen organizado, Donde T H a la tasa de homicidios, T R a la tasa de reclutamiento forzado, y Dp al percentil del tamaño de población al que pertenece cada municipio. Con esto, se tomaron los 100 municipios con el índice de focalización más alto. Los resultados se muestran a continuación : 3 • • •• • • • • •• • • •• • •• •• • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • •• a DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEAClóN Innovations for Poverty Action Figura 1: Municipios focalizados • •• • •• • •• • • • • • • •• • • • • D o No priorízado 1 Priorizado Código Municipio Municipio Departamento 54810 TIBU Norte de Santander 19212 CORINTO Cauca 27001 QUIBDO Chocó 5790 TARAZA Antioquia 19050 ARGELIA Cauca 5736 SEGOVIA Antioquia 4 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Wa 5120 CACERES Antioquia 5854 VALDIVIA Antioquia 5604 REMEDIOS Antioquia 81591 PUERTO RONDON Arauca 81794 TAME Arauca 5480 MUTATA Antioquia 19573 PUERTO TEJADA Cauca 19698 SANTANDER DE QUILlCHAO Cauca 44430 MAICAO La Guajira 5154 CAUCASIA Antioquia 19256 EL TAMBO Cauca 52835 TUMACO Nariño 5361 ITUANGO Antioquia 50568 PUERTO GAITAN Meta 18753 SAN VICENTE DEL CAGUAN Caquetá 76109 BUENAVENTURA Valle del Cauca 76001 CALI Valle del Cauca 5250 EL BAGRE Antioquia 19532 PATIA Cauca 76892 YUMBO Valle del Cauca 5837 TURBO Antioquia 86568 PUERTO ASIS Putumayo 52079 BARBACOAS Nariño 44001 RIOHACHA La Guajira Innovadonsfor Poverty Actlon 5 • • • • • • • • • •• • • .'• •• • • • • • • • • • •• • • • • ., • • • • • • • •• • • •• • •• • • • • • • • • • • • • • •• a DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Innovations for Poverty Action 19142 CALOTO Cauca 76364 JAMUNDI Valle del Cauca 81300 FORTUL Arauca 50350 LA MACARENA Meta 52678 SAMANIEGO Nariño 81001 ARAUCA Arauca 52490 OLAYA HERRERA Nariño 19001 POPAYAN Cauca 23807 TIERRALTA Córdoba 81736 SARAVENA Arauca 19455 MIRANDA Cauca 13670 SAN PABLO Bolívar 81065 ARAUQUITA Arauca 52612 RICAURTE Nariño 95001 SAN JOSE DEL GUAVIARE Guaviare 54001 CUCUTA Norte de Santander 54206 CONVENCION Norte de Santander 54498 OCANA Norte de Santander 8001 BARRANQUILLA Atlántico 5895 ZARAGOZA Antioquia 18150 CARTAGENA DEL CHAIRA Caquetá 41551 PITALlTO Huila 23466 MONTELlBANO Córdoba 47980 ZONA BANANERA Magdalena 6 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN • • • • • • • • • • • • •• • •• • • • • • • • •• ••• ~a Innovationslo. Poverty Action 99773 CUMARIBO Vichada 86571 PUERTO GUZMAN Putumayo 19110 BUENOS AIRES Cauca 54250 EL TARRA Norte de Santander 20001 VALLEDUPAR Cesar 19780 SUAREZ Cauca 52356 IPIALES Nariño 23580 PUERTO LIBERTADOR Córdoba 86320 ORITO Putumayo 5001 MEDELLlN Antioquia 54553 PUERTO SANTANDER Norte de Santander 5040 ANORI Antioquia 5579 PUERTO BERRIO Antioquia 27615 RIOSUCIO Chocó 86573 LEGUIZAMO Putumayo 54800 TEORAMA Norte de Santander 44847 URIBIA La Guajira 70713 SAN ONOFRE Sucre 19130 CAJIBIO Cauca 47001 SANTA MARTA Magdalena 5101 CIUDAD BOLlVAR Antioquia 50001 VILLA VICENCIO Meta 47189 CIENAGA Magdalena 13244 EL CARMEN DE BOLlVAR Bolívar 7 •• •• - • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN 1 13001 CARTAGENA Bolfvar 76834 TULUA Valle del Cauca 76520 PALMIRA Valle del Cauca 5887 YARUMAL Antioquia 86865 VALLE DEL CAUCA DEL GUAMUEZ Putumayo 15572 PUERTO BOYACA Boyacá 54003 ABREGO Norte de Santander 5045 APARTADO Antioquia 76130 CANDELARIA Valle del Cauca 52540 POLlCARPA Nariño 52250 EL CHARCO Nariño 11001 BOGOTA Bogotá, D.C. 20011 AGUACHICA Cesar 18001 FLORENCIA Caquetá 5172 CHIGORODO Antioquia 54720 SARDINATA Norte de Santander 5495 NECHI Antioquia 41001 NEIVA Huila 50313 GRANADA Meta 8758 SOLEDAD Atlántico 19845 VILLA RICA Cauca 5490 NECOCLI Antioquia 8 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Asignación de cupos Derivado del ejercicio conjunto adelantado entre Vicepresidencia, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, el DNP y la Consejería Presidencial para la Juventud, se estableció la siguiente asignación de cupos. Para su estimación , se cons ideró el índice de focalización previamente descrito y el porcentaje de población j oven de cada municipio. Así, se asignaror:1 los cupos de modo que la cobertura no excediera en ningún caso de110% de la población juveni l, lo anterior con el objetivo de homogenizar la proporción de beneficiarios tomando bajo cons ideración a las grandes ciudades. A lo anterior se suma que e! 10% de los cupos totales del Programa Jóvenes en Paz le fueron asignados a las acciones estratégicas adelantadas por parte de la OACP, para su libre utilización temporaP5 y espacial en concordancia con los objetivos y necesidades identificadas desde la Política de Paz Total y en articulación con la coordinación y necesidades de implementación del Programa . Tabla 27. Asignación de cupos DEPARTAMENTO Antioquia MUNICIPIO TOTAL A NORI 528 APARTADO 914 CACERES 785 CAUCASIA 976 CHIGORODO 875 CIUDAD BOLlVAR 597 EL BAGRE 944 ITU A NGO 725 MEDELLlN 1773 MUTATA 378 NECHI 691 N ECOCLI PUERTO BERRIO 810 REMEDIOS SEGOVIA 796 788 1094 DEPARTAMENTO Cesar "_ ~ MUNICIPIO TOTAL AGU ACHICA 876 __V ALL EDUPA R 1101 1977 Total Cesar Chocó QUIBDO 1272 RIOSUCIO 91 8 Total Chocó Guaviare Total Guaviare ( -~ Huila 972 876 PITALlTO 932 • 1808 MAICAO 1127 RIOHACHA 1053 URIBIA 1073 1 1- -• 972 NEI VA Total Huila La Guajira ••• 2190 SAN JOSE D EL GUAVIARE Total La Guajira • • • • • • • • •• • • •• • • •• • • 3253 15 Dentro de los tiempos estipu lados del Pro gra mo 150 • • • • • • • • • • • •• •• • • • • • • • • • • • • • •• • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD TARAZA 721 CIENAGA 921 TURBO 1008 SANTA MARTA 1072 VALDIVIA 377 ZONA BANANERA 982 YARUMAL 811 ZARAGOZA 663 Total Antioquia Arauca Atlántico ARAUCA 979 937 FORTUL 566 PUERTO RONDON 135 SARAVENA 937 TAME 1051 1034 VILLAVICENCIO 1017 Total Meta ~ 3612 BARBACOAS 1004 EL CHARCO 600 IPIALES 819 O LAYA HERRERA 709 l' 4605 Nariño 1093 RICAURTE 568 2407 SAMANIEGO 679 3731 TUMACO 1104 BOGOTA 3731 Total Nariño 1232 ~v 5747 ABREGO 813 CONVENCION 535 782 CUCUTA 1149 2853 EL TARRA 637 OCANA 893 758 PUERTO SANTANDER 248 MONTELlBANO 861 SARDINATA 745 PUERTO LIBERTADOR 859 TEORAMA 487 TIERRALTA 913 r" TIBU 1358 2633 ~ Total Norte de Santander 6865 EL CARMEN DE BOLlVAR 839 SAN PABLO PUERTO BOYACA Total Córdoba 758 1::.. Norte de Santander CARTAGENA DEL CHAIRA 833 LEGUIZAMO 870 FLORENCIA 947 ORITO 912 SAN VICENTE DELCAGUAN 998 PUERTO ASIS 1033 2778 PUERTO GUZMAN 890 761 VALLE DEL CAUCA DEL GUAMUEZ 918 Total Caquetá Cauca PUERTO GAITAN SOLEDAD Total Boyacá Caquetá 756 264 Total Bolívar Córdoba LA MACARENA POLlCARPA CARTAGENA Boyacá 805 1314 Total Bogotá, D.C. Bolívar GRANADA Meta ':. 2975 BARRANQUILLA Total Atlántico Bogotá, D.C. Total Magdalena 16254 ARAUQUITA Total Arauca Magdalena ARGELIA Putumayo 151 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD BUEN OS A IRES 908 CAJIBIO 856 CALOTO 854 Total Putumayo SAN ONOFRE Sucre 4623 845 845 TotalSucre CORINTO 721 BUEN AV ENTU RA 1071 EL TAMBO 922 CALI 1655 MIRANDA 830 CA NDELARI A 796 PATIA 894 Pb PAYAN 929 PUERTO TEJADA SANTANDER DE QUILlCHAO SUAREZ V ILLA RI CA Total Cauca Valle del Cauca 959 1003 ~ 893 ~ 556 I~ " 871 PA LMIRA 841 TULU A 825 YUMB O 910 Total Valle del Cauca Vichada 11086 Elabo raci ó n propia CUMARIBO Total Viohada TOTAL CiENERAL C,V1U JAMUNDI ~r - 6969 10 59 1059 90000 152 • • • • • • • • •• • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Primera cohorte Derivado del ejercicio realizado desde la Consejería Presidencial para la Juventud, se establecieron los cupos de la primera cohorte como se evidencia a continuación. Nótese que los cupos seleccionados corresponden a la mitad del total general de aquellos pertenecientes a Arauca, Cauca, Bogotá, Chocó, Norte de Santander, Valle del Cauca y Medellín, con el fin de no agotar la participación de estos municipios en el Programa en la primera cohorte. Tabla 22. Cupos de la primera cohorte DEPARTAMENTO MUNICIPIO TOTAL ARAUCA 979 ~ FORTU l I ~ f! 566 ~ PUERTO RONDON 135 SARAVENA 937 TAME Total Arauca MUNICIPIO TOTAL QUIBDO 1272 RIOSUCIO 918 Total Chocó '*' A~~ 2190 ABREGO 813 CONVENCION 535 1051 CUCUTA 1149 4605 EL TARRA 637 ~ 1' Norte de Santander 761 ARGELIA OCANA 893 PUERTO SANTANDER 248 856 SARDINATA 745 854 TEORAMA 487 BUENOS AIRES 908 CAJIBIO CALOTO CORINTO 721 EL TAMBO 922 ~ , TIBU 1358 Total Norte de Santander 6865 -,: 1"'" MIRANDA 830 BUENAVENTURA 1071 PATIA 894 CALI 1655 POPAYAN 929 CANDELARIA 796 JAMUNDI 871 1003 PALMIRA 841 SUAREZ 893 TULUA 825 VILLA RICA 556 YUMBO 910 Cauca PUERTO TEJADA SANTANDER DE QUILlCHAO Total Cauca Bogotá, D.C. Chocó 937 ARAUQUITA Arauca DEPARTAMENTO BOGOTA 959 Valle del Cauca 11086 3731 ~~ ,\ \ Total Valle del Cauca Antioquia MEDELLlN 6969 1773 Total 37219 Total primera cohorte 18610 153 • CONSEJERíA PARA LA JUVEPRESIDENCIAL NTUD Elaboración propia . 154 • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD Referencias 1. ACNU R. (2018). ¿Qué es un conflicto armado según el Derecho Internacional Hu manitario? Recu perado de https://eacnur.org/blog/que-es-un-conflicto armado-seg u n-e I-derecho-i nternaci onal- hu m a n ita rio tea It45664n_o_pstn_o_pst/ 2. Administración de Servicios Para Niños de la Ciudad de Nueva York. (21 de 04 de 2010) . Conferencias Preventivas del Equipo Familiar. Recuperado el20 de 02 de 2023, de https://www.nyc.gov/assets/acs/pdf/translation/spanish_famiIy_conferencing.p df 3. Alcaldía de Cali. (29 de 03 de 2022). 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El programa busca beneficiar a 100.000 jóvenes de todo el país beneficiados a través de una ruta de atención integral para prevenir y disminuir la vinculación de población joven entre 14 y 28 años, en situación de alta vulnerabilidad, a dinámicas de violencia a través de un nuevo pacto con la juventud en sus teHitorios. El proceso de selección implica una búsqueda activa de los potenciales beneficiarios. El ingreso al Programa por parte de las y los jóvenes es voluntario. Su permanencia implica cumplir los compromisos de participación previstos en el Programa, de manera que el deber de cumplir con lo pactado a lo largo de todo el programa se basa en su voluntad de asumir los compromisos previstos desde el ingreso. El compromiso adquirido por ser participante se basa en dos ejes principales que corresponden a los componentes estructurales del programa: 1) el componente educativo, 2) el componente de corresponsabilidad. Como parte de la atención integral está prevista una transferencia monetaria de un millón de pesos condicionada según sus compromisos de participación conforme a lo establecido en el programa. 169 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD El componente educativo establece una oferta que contemple la identificación de necesidades e intereses de las y los jóvenes beneficiarios. Al tratarse de jóvenes en situación de alta vulnerabilidad es previsible que se encuentren en desescolarización, extraedad o niveles educativos disímiles. La educación primaria, básica y media estará bajo responsabilidad del Ministerio de Educación l\Jacional, la formación técnica y tecnológica será proporcionada con la participación del SENA. Para los casos en donde sea posible acceder a educación superior, será necesario el concurso de las universidades cercanas a los territorios de origen de los beneficiarios. Además, se realizarán talleres de microfinanzas que contribuyan a orientar el manejo del recurso al igual que ofertas educativas que tomen en cuenta un enfoque territorial. Por otro lado, en el componente de corresponsabilidad se busca vincular a las y los jóvenes beneficiarios a los diferentes componentes que implican el desarrollo de labores de corresponsabilidad específica, entre ellos: . Componente comunitario: Con organizaciones comunitarias y comunales en sus territorios y desarrollando labores sociales. Componente ambiental: Acompañamiento a organizaciones y proyectos ambientales en sus territorios y desarrollando actividades en favor del cuidado de la naturaleza y el medio ambiente . Componente convivencia: Labores vinculadas a proyectos ql11e fortalezcan la convivencia en sus territorios . Componente cultural y artístico: Desarrollo de actividades con organizaciones y proyectos culturales y artísticos en sus territorios . Componente deportivo: Acompañamiento y desarrollo de actividades con organizaciones y proyectos deportivos en sus territorios 170 • • • • • • • • •• • • • • •• • • • •• • • • • • • • • •• • • • • • • • •• • • • • • •• • • • • •• • • • • • • • • • • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD . Componente encuentro comunitario e intergeneracional: generar escenarios de escucha, diálogo e intercambio entre los distintos actores del territorio, en favor de la convivencia y la paz en sus comunidades. Componente de ciencia, tecnología e innovación: Desarrollo de actividades con organizaciones, semilleros y/o proyectos en el campo de la investigación con enfoque territorial en ciencia, tecnología e innovación. \ Componente digita~: Desarrollo de actividades con relacionadas con informática y producción de contenidos y desarrollos virtuales, actividades asociadas a proyectos e iniciativas para la generación de comunidades digitales, que involucren el enfoque territorial. Cabe reiterar que el Programa no consiste en entregar un subsidio económico, sino en generar una atención integral que tome en cuenta los horizontes de vida de las y los jóvenes, sus compremisos de participación en el Programa y que genere oportunidades proyectando un futuro en paz en sus comunidades. El programa inicia con la búsqueda activa de los beneficiarios del programa, su respectiva caracterización e inscripción para su ingreso, pasando por compromisos de participación sin armas, estimulando la cultura del respeto en la diferencia en el contexto del nuevo pacto social, cambio por la vida. Luego se procede a la identificación de necesidades de capacitación, acompañamiento psicosocial y sociolegal, y de intereses para sus caminos de vida con el apoyo interinstitucional, familiar y comunitario. De esta forma se garantiza la correcta recepción y aplicación de las transferencias monetarias condicionadas de acuerdo con los componentes educativo y de corresponsabilidad. La vinculación al Programa establece una ruta de 1 año hasta máximo 18 meses, con recepción de la transferencia monetaria condicionada hasta el mes 12. Además del liderazgo de La Consejería Presidencial para la Juventud - Colombia Joven, en el marco de sus funciones (Decreto 2647 de 2022- Artículo 22); está previsto 171 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD adelantar la implementación, la ejecución, el seguimiento, la evaluación y coordinación del programa y en sus diferentes fases el Programa con la OACP, DPS, ICBF, los Ministerios, entre ellos: Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia, Ministerio de Cultura, Ministerio del Deporte, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Salud, Ministerio del Trabajo y UAEOS, Ministerio de Educación, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Agricultura y otras entidades como el SENA, ESAP, Entidades Territoriales (Departamentos, Distritos y Municipios). Universidades públicas, y organizaciones no estatales que pueden contribuir al programa como organizaciones y de cooperación internacional, organizaciones sociales y comunitarias y sector privado, entre otros actores estratégicos para el funcionamiento del Programa. Capítulo 2 - Derechos y deberes de las y los jóvenes 2.1. Derechos • Conocer oportunamente el presente Manual. • Ser respetado portodos los funcionarios y participantes del programa. • Recibir acompañamiento psicosocial y formación en habilidades socioemocionales y derechos humanos. • Pertenecer al Programa en el término que el joven lo considere, siempre y cuando se cumplan con los requisitos asociados'6. • Recibir talleres de microfinanzas que contribuyan al manejo de los recursos. • Recibir la transferencia condicionada al cumplimiento de la asistencia y participación de todas las actividades enmarcadas en Jóvenes en Paz. La recepción de este auxilio irá hasta el mes 12 con una con posibilidad de 16 Los participantes deberán tener entre 14 y 28 años y vivir en los municipios priorizados. La pertenencia al programa no podrá ser mayor a 18 meses. 172 • • • • • • • • •• • • • •• • • • •• • • •• • • •• • • • • • • •• • • • • •• • • •• • • • • • •• • • • • • • • •• • • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD permanencia sin trasferencias monetarias en el marco de la estrategia de salida del Programa hasta el mes 18). • Ser beneficiario del acompañamiento institucional en pro de afianzar las oportunidades de educación, empleabilidad, emprendimiento popular, deporte y/o cultLTra. • Participar en las actividades de los componentes de educación y corresponsabilidad desde un enfoque territorial y alineadas con las dema ndas j uven i les. • Disponer de aseguramiento en salud, rutas de atención médica integral y acompañamiento y atención socio jurídica . • Poder hacer uso de las instalaciones en cumplimiento de las actividades del Programa. • Recibir acompañamiento en orientación vocacional. • Obtener capacitaciones para el fortalecimiento de los liderazgos en territorio. • Ser escuchados ante cualquier PQR sobre sus compañeros, facilitadores y desarrollo del programa. 2.2. Deberes • Asistir y participar de las actividades del componente educativo y de corresponsabilidad de forma activa. • • Respetar a todas las personas involucradas en el Programa. Hacer un uso adecuado de las instalaciones donde se realicen las actividades de Jóvenes en Paz. 173 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD • • No hacer uso, ni porte de armas. No ingerir, ni asistir a los espacios del programa bajo los efectos de sustancias psicoactivas. • Cumplir con las actividades y tareas asociadas a los componentes de educación y corresponsabilidad. • Asistir a las actividades y reuniones generadas en el marco del acompañamiento integral del programa. Capítulo 3 - FALTAS Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS 3.1. Faltas Leves: Se consideran faltas leves: a) Ausentarse de una sesión del componente educativo o de corresponsabilidad sin justificación. b) Faltarle el respeto de manera verbal a los participantes y facilitadores del Programa. c) Deteriorar las instalaciones e inmobiliario del Programa. 3.2. Faltas Graves: En el marco del Programa Jóvenes en Paz son faltas graves: a) b) Agredir la integridad de los participantes y facilitadores del programa. Ausentarse consecutivamente a 6 o más sesiones del componente educativo o de corresponsabilidad sin justificación. c) Hacer uso o porte de armas en las instalaciones del Programa. 174 • • •• • • • • •• • • •• • •• • • •• • • • •• • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • CONSE.JERíA PRESIDENCIAL PARA LA .JUVENTUD d) Consumir y portar sustancias psicoactivas. e) Reportar información falsa al momento de la aplicación del instrumento de caracterización f) Incurrir reiteradamente en las faltas leves o graves. 3.3. Sanciones: Se proponen las siguientes sanciones. Su aplicación estará mediada por las decisiones que tome el Comité territoriajl7. 3.3.1. Las sanciones para cada una de las faltas leves contenidas en el apartado 3.1. son: a) Las fallas injustificadas acarrearán una deducción en la transferencia condicionada. El valor por descontar se calculará con relación a las fallas del participante y con base en la siguiente fórmula : (Valor mensual de la transferencia)/(número de sesiones realizadas en el mes)= Valor Unitario de la Sesión= VUS Valor a consignar =Valor mensual estipulado de la transferencia - (#fallas * VUS) b) Todo participante que le falte al respeto a cualquier participante y/o facilitador deberá realizar acuerdos de convivencia y reparación con las personas afectadas. Además, el Comité Territorial establecerá las demás acciones que considere pertinente. c) Las personas que deterioren las instalaciones e inmobiliario del Programa deberán resarcir sus daños y hacer compromisos de no repetición . 17 Por definir su composición. 175 CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD 3.3.2. Las sanciones relacionadas con las faltas graves mencionadas en el apartado 3.2. son : a) Las personas que agredan la integridad de algún participante y facilitador deberán retirarse de la sesión y se le impondrá la falla a la sesión . Además, deberán realizar compromisos de no repet ición . El Comité Territorial establecerá las demás acciones que considere pertinente. b) Las y los jóvenes que se ausenten consecutivamente a más del 25% de las sesiones mensuales del componente educativo y de corresponsabilidad, sin justificación, perderán el estatus de participante en el Programa. c) Las y los jóvenes que hagan uso o porte de armas, o consuman sustancias psicoactivas en las instalaciones del programa serán retirados de la sesión inmediatamente de la sesión y el Comité Territorial evaluará con celeridad la continuidad en el programa. d) La permanencia de personas que incurran reiteradamente en las faltas leves y graves ya mencionadas será sujeta a revisión por parte del Comité Territorial. 176 •• •• • • •• •• •• •• • • • • • • • •• • • • • • •• •• • •• • • • •• • • • •• •• •• • •• • • • • • •• • • • • • CÓDIGO PROGRAMA NACIONAL JÓVENES EN PAZ. VERSiÓN PÁGINA INSTRUMENTO DE CARACTERIZACiÓN VIGENTE DESDE n O O En riesgo de habitabilidad en calle .J D Vulneración social y eronómica iJ uuli,ClClón en prostitución Condiciones de Habitabilidad precaria O O !l ACllv, t1) desvinculado.s al tunsmo sexual Familia no protectora (AusenCIa de personas progenitoras o OJldadoras) UUll:lKi6n en pornogra'ia !J Trata confmessexuales O Abandono !J Matrimonios o unIOnes :;crviles O Trabajoinlanlll O O O Hacinamiento Explotación sexual por grupos armados organizados al margen de la ley O Ovo ¿Cuát? N "" 1'61' condldÓf'l (Contacto con Territorio) 14.1lndique la manera como Jóvenes en Paz Io/Ia COf)l.actó o como hiZO parCl ponerse en COntactO con el Programa: No .Oilca SI NI;) Por protección (Remisión de entidad) Entidad que remitió Fecha de remisión: Ola: _ Mes. _ Ar~o _ Motivo: o Por opción A. CuentapropliI _- !"'! Olro ¿Porcuánto t lerntJo7 G Olas [j Un ar'1oo más Autorizo a JÓYenes en Paz de manera libre. plena. expresa y voluntana e4 tratamiento de mlsdatcs personales recolectados en el presente fomu u o. conforme a lo cstable-cido en la Ley Estatutana 1581 del 2012 (Art. SOy 9") y el Decreto reglamen tAr io rrn del20lJ. 51_ NO_ 15.1 De presentarse la oportunidad ¿En qué tipo de actividad le g ustarill desempeflarse en un futuro cercano? [puede marcar maXlmo 3 Indicando el orden de plio ' O Noapt,ca E.Otro"-_ _ _ __ Favor indicar. 15.2 De presentarse la oportunidad ¿En que breas de inleres le gu stan .. d nc-mp,l'I'1.tlfse en un futuro cercano? (puede marcar M áltimO 3 Indicando el orden de priorid.:Kf. sie-ndo 11" que mas le int.c-rew) d. ~ I_que más le interesa) Estudiarts_ ., Como a,DO'jo en procesos deense-r'1anza a nir'1osy jóvenoó'S ts_ Como a,DO'jo a planes e ,nlc,ativ"s de COI1\flVl!'OCla escolar para dlSlTllnuor los roe-;gos de entorno aSOCiados a vlolenci"s. dlSCnmlnacion. entre otros R_ Emprender (croor su proPIO negOCIO) "_ TrabaJarR_ ..J Practicar algun deporte o activiCiad recreatIVa ts_ Otro¿Cu;)I7: _ _ _ __ a NaturahZilaÓfl de pr..cticas sexuales inade-cuilCias al interior de la familia 1 o B. VOL a YOZ C. Publicidad en O. Promoción extern8 14.3 (NO aptlca para NNA) O O O [J 13.4 ¿E¡ usted Joven en presunto conlliclo con 101ey7 14..2 ¿Ha estado ~n programassimilares a J6venes en Paz anteriormente? . Pone de dinero. ropa y/o elementos COSI= n::¡ acord~ al nivel SoOOoeconómico DATIII o Hacinamiento Que genera nesgo dcviolenOil s.exual FormllS de comunicacIÓn a [raves de la viOlenCIa y cor.duC1.J3S sexuales no acordes !I su edad Como a,DO'jo emocronal para quienes enfrentan cnsis emocionales por: razone:<; de catástrofes ambientales, ViolenCias. En proyectOS de desarrollo ambiental en su terrolOrio ts_ l.Jderazgo en actividades deportivas de promoción de la paz y la convivencia "_ [j l.Jderazgo en activldadesculturil leso al1lstlcas de promOCIón de la paz y la convivenaa /1_ Otro Cuál?' 1S.J ¿Cutll es el .tIrea a la cual asocia ese sueño. meta o proyecto que tiene pensado para su 15.4 De acuerdo con su al.ltocQ(lcepCQ,S<.Js capaadadesy potencialidades. y desde su rOl como JOven en paz. ¿en que pron-sos le vida? gustarl a recibi r formaCión? (J l.Jderar grvpos de personas ¡¡ O Abogar por los derechos humanos rJ Tener un emprendimio!nto propio O a [] o o Crear un grupo art(stico. cultural o deportIVO Estudiar una carrera profesional Otra ¿Cu.tll? _ __ _ _ _ _ _ _ Uder82go. manejo de crnociOncsy resolución pad1ica de oonll'CIOS Pnmtlros aUXil ios psicológicos para acompailar en moment~ de cnsis Pla~iÓfl y gestión de ;:lroyectos o P royectos ambientales O Fort...:ecimiento de estilas de vida saludable (alimentación. su eno.lliglen .... &ct,viCiad !fsica. control en uso de pantallas.) O ti n En prevención de consumo de sustanc,as pskooctivils En prevencIÓn de embar:lzos en adolescentes Oua ¿Cuál? 15.5 De presentarse la oportunidad ¿En q~ Nudeo Básico de Conocimiento se encontrarfa e4 área de acción de su suef\o o meta futura? O Agronomla. Vetennaria y Afines O BellasAAes [1 Ciencias de la EducacIÓn O Ciencias de la Salud O Ciencias Sociales y Humanas el Economla, Administración, Contadun'a y afines O Ingeniería, Arqultecwra, Urbanismo y afines Matemáticas Ciencias Naturales 15.6 De acuerdo con su autopercepClÓfl ¿cómo considera que maneja sus emociotws frC1'lte a situaciones estresanles? O 15.7 Cuando se encuentra antes;tuaciones estresantes. ¿cómo suele dar respueSUI a esas SItuaciones? Bien con buenos resultados a o G o Mal. a veces el resulUlldo es i~r..do estr. Hablo con un amigo o familiar LO manejo SoCio o oole Me tomo un trago. furno algo o U SQ al<J ur'lil sust ancl<l para relajarme O g El estré'$ mejora mi desempep'\Q y hago m ejor 1.1$ cosas No puedo manejar el o CI a Bien, pero ¡¡ veces e4 resultado no 115 bueno -~ NO lo pienso. actUo de una ::~-h.:~ ún pasati ompo relajante ._._--,_.---....- ...... Yo. (nQmbrede tina Represrorlnrn ,egal si Pjj NNA Q DQlDbrt de elnl'Igytn1 mayor de edad lden tificado(a) con la C~ ul. de Ciu<udarla No. (número de docllmeOlQl de !hIga¡ de pxPfdIQ' ÓO) por medio del presente escrito AUTORIZO ~••;~..~efle-s en Pa z p,lra I~~:::~:':t::~~::-~":::~l Yo (SJ .. .. .c.;.jdycll'l .sl..::5: N.O .ya Vl NClJlJI.t:X!t.lJ!t1 P'OC... r'I\I/ POUI1':iI y ~rlle,¡p.-enIM dih:",enl~actl\llda!les PI~as. En ca l idad de Padre Madre y. e>: Re pre~ta nt~ Legal del NNA . .. de años, ~dentificado(a) con T.I RC ~ Es;t..- .~!lH~n 1./1 U)ITIf. en OOoI"Io!eI'Kj ~ 00" T1"d _ _ _ _ una vez conocIda la mlSolonahdad del Jóvenes en Pa~ :sus polltlcas, obJelNOS y eJ<-"S estratégicos. esto COfl el fin dC' seor co"npon sable dc-I ,pfQoCtiO pord agOg,c o ~o:> tilbl t"c, do pa ra Q::Iran tJzar pi lJOCe C'fectivo de derechos.. As/ mismo, me comprometo con SU protecclÓfl l mearal ya cumptlr con la responSélbilid /l d. otorgod o:; per la Ley CoIomOlana como representante Ic-gai y/o tutor(a). d e BCue-rdo a lo e'!otablec;¡jo en la ConS\;tuc/On Nacional. en su articulo 44, al cual establece "L. (.mills, l. soaf!dadyel Ese.do rlenen la ob/igiJC¡Óf'/ de .SJStiry prol~fN.I ,,1110 P/lr. gdumtu.r S<J d esarrolfoarrnCr¡lCo &rnff!9fSf y f.'f ~~cic¡o plen o de ~u~ del(Kho~ CUdlquier PeY'SO(ld ptJfX1e e)(jglr dela duton'dddcompetente su cumplimienfoyla sanción de fO$inlf8ctorC~. Por lo t anto, man¡fieaoque soy conscien:ede mis rcsponuobilidades y de (os alcances; lC'Q ar~~ por e4 .r.cumplimlento delamlsrna. ASI mismo me comprometo a recibirlo y entregarlo en las horas acordadas. a bl'lndarle la protección y e: cui<Ddo necesarios. a partiL'Ipar en los espacios de con~lrucción c<lk-ctiva encamonados al (ortalecimlonto de la autonom(a (amiliar y en el aprendizaje de acciones para la exigibllidad y rC'Slltución de derechos. Igua:m,;:nte. manil'ie5to quo ACEPTO que dicho proco?SO sea realizado en los ll':SpfIII:iO$ ':~ tos o digltaloó'S p,opuoó'SlOS desde ~I Programa. De igual forma yo {NNAJ) me comprometo a: conocer. aceptar y OJmplir los acuerdos ond,vldualesyd e convivencia, cumplir con responsabihdad las OflentaClone5 que reclb<.l. p.."II1ic:lpar en 1(1 5 ¡¡ c~ iVTdéldes para el logro de los obfetivos que sean definidos, cuidar los recursos que están disponibles para garantizar mis derechos, asumirle res¡::on ~ Widad de r:nl procriO. asumir las conscco...;enclas que se p.iediln denvar produ cto de ""S aeos. asumir los r;e-sgos a los cuales me pueda ver expuesto en razón a los lI'Iajes, cammatas. paseos. salidas y dom~s actividades prOpias de4 proyecto pedagógi co a desarrollar. p.."Ir¡icipar en los et'ICuentros lilmil iart.>SY/O en !1lS<lCt"',d¡¡ do,..... que el prO!Jrama disponga. ASI mismo. ,ACEPTO la participación en procesos de Investigación y e)ercici05de indagaCión o Investigaciones Hevadasa cabo por terceros. siempre y cuando éstos Cu:t>f'l t c n con el av al eJel Arow . respeten las normas vigentes en materÍ<l de confidencialidad de datos personales y cuenten con la manlf..utaón expresa de su -.oluntad;c::on el úniCO prOpósito de produor conocimiento sobre temasde Jl"iterh de lO entu:1iId. AUTORIZO a Jóvenes en Paz la utilización del material fotográfico. audio y video en los cuales corno beneflciarlo(a) Intervenga. surgidos durante la participación (' o los procesos del progrilrTia . p Ma que puedan ser publicados en las comunlCiloonesy!o en la promoción de campar'las institucIOnales únic~ente romo uso divulgatIVO. pedagógico e Institudonal. respetando en todo ll1omento el d er.-x:ho 01 honor. a 1;:1 intimlCiad pel ~.onal y la propia imagen En conslanc¡¡¡ de aceptaClon de lo anteriormente deSCrito. suscribo la Pl'esente autorización en la ciudad/municipIo el día de del ano _ __ Autorizo al JÓVenes en Paz de manera libre. plena. expresa y voluntaria ellratamlento de m,s datos personales recolc-ctados en el presante tormato y/o rormulaflo cuyo t,n es el des;:¡rrollo de las actIVidades de gestión institUCionales. conforme a lo establecido en la ley eslalutaria 1581 del 2012 art 8"y 9") yol decreto reglamentario rrn del 2013. Si NO _ _-_...__ _- PADM. NADAE. vio 1V1'01lIIIPRDINrAHft LmAL AQIb lObo NNA Nombre com lelO: c.e: Firma: 1'" Nombre com leto: Firma: CC· Parentesco/Afln'dad: Tel Contacl0 Domlollo: ..,.,..... ... ... I Cargo: Aplica solo a def'enlOf Nombre completo: NO. Doc: !y. - - . . . . , . . , . . . , . f-----------------------------_.;:~ :O""'O_~ ., - ----"- - -'''''' ''''------iN o mbresyapellidos; """~ ~.. ~-~!!!~.. aaHa~~========================_=_=========1NO.dedocumemo: .~ f---______________________________________---1Profe.siórJCargo- _ f--____________________________________________________________________________ o Ü O ---ikeao~Ulpo: - - ___________ Documento de Identidad NNAJ Cédula ciudadanla fumiliar Registro civil (Menores de 18) 18.1 COpia documentos J Re-clbo publico (No para Invasión) que aneltii, CJ .RUV Registro ún,co de ViCtlmas :J O OLSCapacldad Afiliación a salud O OtrO i.Cutil? Nota. EstC' formato debe s,er Impreso por amba5 caras de esta hoja Vr. -; DO! MM! AAAA CÓDIGO PROGRAMA NACIONAL JÓVENES EN PAZ VERSiÓN PÁGINA INSTRUMENTO DE CARACTERIZACiÓN o VIGENTE DESDE 7.3¿€ n Q\Jédlos7 Mendicidad [; Sustento p.oviene de familiar HuM( !l O MenQf de edad neCld aje el 1 :1 Oll'Stajo ;.J oU~'senta actividad en co-.ft,cto n Miérco!M con1aley. Ollo¿Cuál1_ _ D )uevM O :: Vie'r"Ies O SJbado O Domingo IDi'lsea D.l } Ninguna venia t>Il semáforos )o".."lero O Cuidador de adulto mayor o O Qua actiVI dad ,Cuál? venta d~ SPA O SoIOe!ótudia ""I\os(as) 7.5 ¿TIpo de relación laboral""' [) 7.4 ¿Conque freocuene,a recibe el rngfl!'SO 00' la actlVl~d7 Frer.ve-ncia. Ing'~:~ Contrato a término indetír"!1do O Conuato a término fijo O O Contrato prestación de servidos Conuatoverbal [] "-'o tieoe CQntrato [1 ·.,dttoendlltfloltt L 8..3 ¿Ové aC!lvinadeos rNhza en su Ilf'I'T\PO libre? a 8.1 " Cuanto tlemoo al dfa permanece en lo calle? HOI.)S: 8.2 "Cuantos dias a la semana? Dr"s: 8.10 Pertenece a algun grupo. pa,che u organizaCIón? Nomb·e: _ _ _ __ 8.5¿Por las acciones en las cuales pre-sunlamenle está en CONlictocon la ley. ha actuado en: Pasar llempo en las redes socia les Ll :J e Dormil O o Mirar'TV.Tealroocine :J Raooarl Hip HOP ~i Grupo Pandil~ iJ n 8<tnda PraC1ies Break. Dance rJ Oúo SlwtebCIard (Tabla) Cons¡Jmo d e SPA O O ,,"o Jugar biliar O Olro. 'Cudl7 TrIo Juegos de azar ACl1V1dades en parQu e Videojl.:egos. maQuinl18S o Juegos de ce"soIa PraC1iC;J deoortes " Cuál?: _ él Cam,n¡>r '] erafti\! _ _ 8.6 ¿Tiene acceso a recreación? SI- NO_ 8.7 ¿Rea"zaor~cticasrel ig,osas7 SL._ No_ O Prewn ;a ACt ividad en conftiC1o oon la ley [] Ouo C..... n: 9.1 ANTECEDENTES INSTrTUClONA,LES (lnd,q~ IlIS ln5t11UClOOes u organizlIaooes de las Cf,It" ('1 joven ha reeft)ilfo algún II~ de Wf',oic(o oapoyo) EnUded _IJ t.DurantecuMtotlor-mpo? servldosobenefldOSfeclbldos 9.2 REDES DE APOVO ACTUALES (Ind.que 1M peI"5Ofta<¡. or9an¡zacio~ TIpo de red ° instituciones Que bn"ld.n soporte 5OC:181a la familia del jover'l) Nombre pet"SOftfI/ Institución Amigos ServfdOl5 o beneficios Alto de prestación del ,ervlc/o , o.toc de conhcto - No. Teléfonos: N .. Tel~lonos: No. Tei~fonos: Comunitana Teléfonos: Dirección Dirección Dirección Dirección TeléfOnos: Dirección l0.3SeenOJenlra vinculado a la delincUeflCiaoala violencia 10.2 SPOA I*"a JóvenH P) (18 .t'toI: Y mAs) "Ha tt'f"lidovfnculos con el Sistema Pe-r'lal Oral Acuutorio (SPOAI? 0.1 SRPA pera edolHeente. (14 a18 al\o.) Ha l('nidovlr'lCulos ce r'l el Sistema ResoonS''Iht!idliO Ol'nilll Adol('S(;enI Q ISRPAj? 0.4 ~ ifficuenua en nesgo ~ partJopar en ctosdehcuvos.. 51_"0_ t-------r---;;~ --,----,------'--.,--fr'. -=---r~ \\-----,-, I - . - - - - - - 1 51 '""",o,>;651.;nd;", O "r<a estado er'l Proceso Administrativo de Rl"'SlablecímlentO de Dcrt'Chos -PArlO? O ¿,Actuill lmentese ""'C\Jer'ltul er'l conn'Clo con la ley (SPOA)? ¿AC1ualmo!'f\tese encuentra viflCU'fldo al S¡;¡OA? ¿,Actual mente se et'Icventrill en PARO? HilIOPcuánto: o SI'_ N O _ SI_NO O ,,",OtNO de ingr i!""..o al PAfIO. 10.S MOtivo ~ la "incutBOón al 10.6 LQu~ sandón SRPA.: ~se."cuentro cumpliendo? J ESCNNA .J Vlctimasdelco.,niCtoalmado rJ O Traba.lo,nlanlil Mal1'aloin'anul SOA O O V:ctima desplazamiento fOl ZadO Homi cidios Consumo de SPA Explotadorsellual O O Abandono Comisión de del'lO!; O Inobsel'vancia. Ame-nau O wlnt'<'aclOn Derechos !J Desvinculados lo.l"" NOmbre dch,"5O<'" de fam.lla: LesionM O 5ervidos a la comun,dad D Internitción.en medio seml·cerrado C. Uben~ asrstJda LI a o ¿CUAI7_ _ O Cercan la a pares negativos Entornos amenazantes y/o delictivos COIWlVE'" con 'amlliares asociados a la delincuencia CerCllnla a oart"S negativ os U Entornos amenal.iln tcs y/o det,clivos :J Convivecon fam..iarcs asooadosala delincuencia O Otra ¿Cu31? Otra¿Cu.1f? 10.8 En qué modalIdad de cump!,mlenlo de la pena se O Ubenad condi cional O SUSPenSión cOndicional de la per'\al? _ __ ~risión domidliaria Porte. uarlCO y uso de SPA Homicidios E:r;oIotador !iIP)tual Trilltadeptf1Ol"las Porte y s¡JminiSHO de: ~amina ¡Sustancias OrivaMn de llbe:~ Ouo· Simil... ~. J Fabricación. lT~fko o porte de arma de luego. o 10.1~TeI~lonos: Delitos 5el!Uales Porte. trálico y uta de (Sustanciass.TlllilIres). o Abu50 ~"" .ual J Qegludeconductill o Hurto O D o =~I:Um"7~zslrode O n o Lesiones D SQOA 10.7 MotIVO dela vinc:u loCoón al SPOA: Sl ::X)f1diÓ SI. ,ndicar a FabriCillei6n, ltaftco o porte de arma de l'uego. 10.0Iros¿C\J~' Otros¿C\Jál' 10Y H. esl~do privado de la libertad 10.1" Lugllr dónde liene tlble,1O el OARO. 11.2 Edadde uso por lle. Vo, 11.1Consume SPA SI_No_ . 1"2.1 ,,{ '$ ""ctJma de aigúr'l tipo deviolencil!l? Si 11-1 ¿Ha consumido Si rl'spondió SI inácar cuál: Ff,rca Pslcol6glca en ("1u ltimo m es? ~ No_ Am[iUJ,M1/ ColegIo 11. Tabaco el anillo b. Bebidas AJcohólic.a. c. Marlnuana d. Cocalna Crack .,. Basuco f. Inhelables o Paco Ffdca I Pare a I COrnur'lltarlo '1 ~ir'lCOfoorlldo Desmovilizado¡lI) ¡maVO(18) :J Vfl;tl ~ ~t c;onhkto aorFMdo' Munic.CoO EconómIca Parea Comunitario Género Identid8d de genero O O COtpt"S C' O ri entaci!on~ual 0Iloi.Cu31"?: _ _ __ O O IntimIdación Desvu'"lCuladora) ¡menor dt' 18) O {) Sexual 121.B ¿Qué tipo de prt"SUnl llS lesiOt'l('S ha comehOO durante la actividad? O 12.3 ..Qué condlciór'l especial pr.. ~la' lea Aml"""¡ ColegIo O n Pslcol Famlll. 12.2 Elti oo deVloeflCia .e'ereflCiado correspon-de a vlol ('ncia basada en g. Otras npeclflqur. " ~~~~~~: ~~t~n~r~:':j~:Ulviolenall dl",lIr'lte le actividad en confliC to Faml11ar ~sosexual Lt"SÍón con ilrma d~ fuego [) Lesión con arma tJlanc:a O Otro Cu31? 12..4 ¿Cuenta con oert,tic~O? Lugal de clIpedicion: Mu"icip!o Depertamento OPIO '~' LCUilI~ $I l uaoon~devu"'le'acíone)tpenmenla 1 lIctuitlmefll(l' ? Vr. -; DD/ MM/ AAAA • •• • • • •• • • • •• •• •• •• •. ••• • •• • •• •• •• • • • • •• •• •• • • • • • • •• • • • • • • • CÓDIGO PROGRAMA NACIONAL JÓVENES EN PAZ VERSiÓN PÁGINA INSTRUMENTO DE CARACTERIZACiÓN VIGENTE DESDE J..14Celular2: .l.17Wha tSil pp: 3.15 E-mail o FClcebook.: 3.22 Migró usted r~ SOlo o sola En compu i'lf¿¡ de IClmi),ares :..J 3.18 LEs u Sted migrOlntil? Q 3.19 SI respondió ·sr. indzquesu pals de SI prOC(!(lencia Q J..20 SI respond,o -Sl- al inciso 3.16. indique 3.21 la cantidad de meses 't .. nos (SI aplica) que lleva r~dtendo en umilono oolomblano e "So eneuentre usted UClu<!IJmenle en Encom paN<ldea m lgos'j conoci dos est.l d o millrator1oirregu l dl'? _ _ me::.esy _ _ .iIo< O En comPGr'tla d e desconocidos /J Como consecuencIa de un secuestro o aOMd,¡¡d relaCIonada con 1.. Irata deo pefsooas U O u o¿Cuál7 4.6 LEn Qa~ .Iorraaa eSludlll1 4.5¿.AC\ualmen te estud ia? SI la respuesta es 'NO" pa~f a 4.9 4.l (..Sabe esc,ibIl7Sf_ 5I_NO_ No_ O Jomada de la Mallana O lomada de la Tarde O O Jo rnada de la Noche O fines de semana 1....9 "CuaOlo tiempo luevu $In estudiar? 4.7 N.IIUralel,) de la e nhdad en la que o Jomado COmpleta J O estudia: Publica O PrIVada O 4.3 ..s;.be operaciones .,..~ Mate~uca51 SI_No_ 4.10 ¿Cuál es su último nivel de estudio? 4.12 ¿Tte<"le «-" íf,c ado dt'l último nivel de C'stu d io alcanZ3do7 o NO (ue a l a escuela J O Inlci aVOI'H'SCOlar O Primaria o Bachil1eauo 4.4 ¿sa~ hablarQ lgú n ldiomaí' SI_N~ (..C~17: 4.11 Últimogr;ldo. módulo o semeslre aprobaoo Básica SCt:und aria n TéCfIicolTe<:f'IOlOgo .J Profes.Of\a1 :J POSQtadol M!Ie'SVia 4.13 Si aplica, Indique las raz Ol'\e-s por las cuales noconllnuó con su lfll'jectQt1a educatiY'a. puede marcar má~imo tres indicando el orden de priO(idad, SIendo lla (tu.? más le afectO O O O O Falta de recursos linancleros el'l su faml~a lI_ O PresiOn social para rea lizar O1ra$activioad&$I:I_ .n falta de oferta educlluva en S\.J territO(io J I _ Q\ falla de mouvaaones para COI'IIII'I\.Jat._ Falla de apoyo dE' su nücleo fam lllar . _ TQd,u; I .li .~1Irio. 5.1Ind1cloI'n son.. UI' n.c.n 11 cM! ""cito hlmlllar MI NO con do. APEL.L.IDO ~o. van con el o l. oven. PAAENttsco (Identifique el ri'¡)resentante le,. NOMBRE OCUPACION 1, ~viv.con TELEFONO I Joven ro I EDAD """1 5.3 $1 re-spot'ldióst,¿Cl.IánIOS? O O O O SI_ N ~ .. 5.4 ¿Ot: Qué edad7 D .5.2 (.Es uSled padre, madre o cuidaoor de nit'\os)' nu'las? Ó - O O S.7 <,Se encuentra la~o7 SI-. NO_ SI .... r~esta s,s(¿cu6l4!SlIrnUm.odlt~~I.cttlln.;~1 \~ Contribulrvo Subsidiado :J Régimen especial O O V¡nculado(a) 5.5 ~ctual mente ~ cabeza de hogafl 2·S O SOrNS " '1 E~dode.fij .¡,póntJfl sa lt.id: n 0·1 9-\2 12-14 Ninguno ePor qué? 6.7 .:,Su nIvel de dotcllp.aeldad le ¡:~ rmite indePQndt'lnatll en 1" ..,e<:UClón d a SlJS 6.4 ¿Tiene alglln tipo de c:isCapacid ad1 {Sí resPOndIÓ 6.61.U discapacidMS fueIXoducidil en la con 1i!.<On d. algún .lelO ¡.t? se NO_ NO,Pilse6.7) 6.3 PunlaJe SISBEN. _ _ (] No~be iJ No s.C' le ha a¡jlcado O SI O No e C' SI 1, L2I comisiOn d(!' un delil.O 6.5l nd1c.arTipo: O ~t.iVld41Jt."$co:, dI.l.u1 Si respondiO SI. ¿Cual? lASIones Por tillas sensorial (AuditIVa) O 5enSO(ll'! (Visual) O O Cognh¡ya O Men La I FrsJce!Motora (1nc;I~ talla baja) Ataque sKild al n O EnfrenLamienlO con las autoridades. Abuso desde el drculo famili ar O Otro.l.CuaI7_ _ _ __ 6.9 ¿Ha SIdo víctima deaUlQues con 6.8 "OJenta con cerliticado médico de su discapacidad7 J Si O D t1 Armablanc.a O IJ Armas del E$Uldo Arma de fuegp Ninguna Olto..¿Cuil"l _ __ ~ 6.10 ¿Presenta algún problern¡¡ de salud7 ¿CuCiI? 6.11 ¿Consume medIcamentos d e man.era permanente? ¿Cuál (es)"? ([ 16 ¿LO usa \'OtunUtnamet\te? Candon 6.12 Mencione los evenlQs médicos importantes a lo I<Irgo de su vida 6.13 ¿nene conocimlen l.O sobfe m~todos anti conceptivos? (Si no. pase a 6.17) ¡:¡ Si e; 6.14 i.USD m~lOdos anvconc.p(.vos? n SI L No Jade!!. Sf DI U hormonal No Pildora 6.15 i.Cu.i1 Ritmo/Nalu. ..1 m~todo1 In)'«l ab:es DIU cotY.e P~st"l"s de emergenc'" 6.19 ¿Por Que no conSlJln ió f ¿,ReoQ9 medlarnentos de fatlT\ij p ermal"loCnle7 l.Qu~ tipo de enl efl'nedad1 6.17 ¿Qu~ persona de su familia ha sido d.agnosticada con alguna eflfermedad7 ( ~ ecoooar de composlaOn ' amiliar) O Si O consume al meno-s tres a ¿Ha recib.da lfalami enlo? Si 6.18 "Cli<lrlt.:lscCJi nldas ~ promediO consume .. 1 dral Ianeo comldas d io r,,~s'? O Ú ....¡ e PO( falla d e d inero O Por d iela r Do> , tes d t .neo Por enfermedad L Por nabllO$ alimenticios 'J Por falUl de tie m po 7. 1.1 ¿Qu~ ac tividades realiza pal1l genef"ar Ingresos? c:..l (Si indicó Cl. seleccione: f-- - - - - - - - - - - i O :J IJ Trabajo formal Trabajo mformal (Pase a B.I) 8.1 (SI indicó O). Seleccione: O Comerciante O Otra5 actividades (Pase ti C1) O (Pase a A.I) Venta ambulante O ExplotadOn Se~uaJ ComerCial ESCNNA (ho1enor d e lB) Indica! la modol lidad en el numeral 't32 Prostlwción (Mayor de 18) 0.1 "PO(Qué- no g~era ingrnosl{no aplica para CHC) O 7.2 (,1; ... l:J.lé jOtT\él da g eo.ra tos Ingr~ D Manana Busca empleo "Hace cutll'lt07 CC/MMJAAAA Tarde En Incapaodad para tlabaJar PO( turnos.: D e NOChe Vr. -; 00/ MM/ AAAA CÓDIGO PROGRAMA NACIONAL JÓVENES EN PAZ VERSiÓN INSTRUMENTO DE CARACTERIZACiÓN VIGENTE DESDE I Est", licha debe aplicarst' con SU respect ivo inS(fuCI;VO dedil,genc.amiento DO' UI'\a persona contratJSla o se<V\dora del Progr8ma Nadonail JOvenft,.n P3~ l.llef . !1.3 '.....,m"'. 1.2 2do. Apellido ApellIdo DATOS DE NACIMIENTO .7Fecha O/MM/AAAA 1.8 Edad(Mos ) Cludad/Munici ,o P~ 1.12 ¿Cujl ttSSU se)IO de nacimiento? a o Hombfe!MUJ(" Inte1'5exual O O 1,14 ¿cual es su orientació n sexual ? Femenino D Heteroselfual O Tran$. Masculino O Bise"J(ual Homosexual O ;:¡ O Tran$. Femenino ">IN, L N>/N, Masculino D Ol,o¿ CuAl?_ _ 1.TJ ¿Cuenla co n el docUl'1'lento ffs.i co1 51_ No _ NIPO NUI P in c1iCittlvo senal O O PA O TE c: NlnQuno 1.19 OptolMcpiO de eXpedición. (Si marca ~N O· seleccione una de las siguientes opcione-sl D O - Sin ,eahuf .!llr.1m,te Perdido/Huf"lo n Em pei\ado O Of!'SCOnoce si he tenido doevrmonto de identificación l.2l ¿Con cuAl Qrupo ttrllOO se reconoc e? O a a 1.20 ¿Tiene delinida su s' tuació n mihUlr?{Solo apliQ para Se:fO t)on;I o,'e " de18!1r'los) r a o Q .. I unión hbfe , Viu d O¡ a) SOIlIHO(II) S.pal"8dola) Oivoraadoja) o .. 1 Primaria comFJIetll I ~~ .D 5egund<lria incompleta Segundan a comFJIet:t a e Educación tknicao tecroológi ~ completa Educílción tk nica o lec nológica Irw:omple~ a O Educ.1CIOn profe-sional inoomplcla rJ EducaCión profesional completa t>.'Oa pliQ O O !J D D g 2.4 Usuatmente ¿Cu.1n to tiempo 81 dla dedica ¡) le er poi entr c tc"imi ento":J NO leo por en tret enim iento e O O O Nlnquno de las anteriores 1'.l8Sitlo o ,nfraestructura I 2.J ¿Cuenta su ho9Dr COn ,.,Nici o de conei{~On il \"ter~ O Prima"" incompleta O SI Pt11"1"1ÑI compl eta 2.4 ¿Cutf\ta $U hogar oonservicio cert&do de televisión Ic-dble. parabOl lca Segundana incompleta o telitaQ1 Segundaría completa d sr Educac,ón tknkll o tecnol ógi ca inccwnc'eta !J No Educac lOn técnica o lecnológica eomPl ~i!I 2.5 ¿Cuántos libros fisicos O eleetrÓl'licos hay en SU hogar ~cluyendo periOdicos, revistas. direoctorios tele/6nicos y r. b ros de COle<;il io Educaci6rl proft"Sionallncompl«a Educ.clérl prOffifon&1 completa _",do e Nogbe O O NC);,plica Navego on Intemet O 30mlnutoso menos O Entre 30y 60 minutos En tre 1 y 2 r-.oras O Enuel y:3horns EntreO ylO libros Entr e n y 25 libros Entre 26 y '100 libIOS Más de 100 libtos 2.6 ¿Cuéntasveces por semana se comen lOs siguie-n tes alimentos erI su hoga r? Leche o derIVados (Queso. yogun. ete.) Excluya actividad es l/Iboreres o acadtmicilS Entre30y 60mlnulO5 Nunca o rafa vez O 102...ecespor 5lE.'mana O Ja Sv«:es por semana el Tod os o casi todos los dras 2.1 ¿CuJ ntas"'~ pOf semana se oomen los siguientes IIlimentos en $U hogar? Cer~les (granol a o avena~ IkJtos lOCOS (menl, almendras) o legumbrH (lenteja s, frijoles.. gart:>aruos) NunCll O rara V'(!J O 1 02'A'CeS pot seman a 3 a Sveces por 5lE.'mana Todos o casi todos lOS dlas 2.9 ¿Co n cu.lntas personas vive? 2.10 ¿Con culln ti1S hablt<tcioIWs C\)eo"\l a SU C&sa1 O O ¡¡ O O O Palenquero(a) I 2.5 Usualmente ,-Cu6nto tiempo al dril dedica a r¡¡!Vegar en inteme!? o 30 minutos o menos O n ROM IrldfgenaJcomunidad Ninguno ~sde2hol"8s O Más de 3 horas 2.7 ¿Cu.1 ntolsv~ por semarll se comen los Slguien tesolomen t05 en su hogar? Carne (PO Io.res. cerdO: tcc.). pescado o huevos n Afto o 1.258arrjo ¡vereda O Prim aria incom pleta O Mulato(a) o 1,.24 Municipio de Qlra c u!rinciOn Ninguno No s.Bbe Railal Negro(a) CI o O O O O O Posgrado Blanco!a) a a a Cesado (a) 2...2 ¿CUal e'5.¡o1 ""'~ foducttivomásaltoe!ClInza d o por su madre ] Mestilo(a) O 2.1 ,-Cual es el nivel educa tivo más aho al ~..nz8do por SU padre O OH Ov o¿Cuál1: l..l1EstAdocivil 1.23Oepaf tam&l'll ode OIracter'1WOn J t.18NO.de documento: R.e. c.e c.e. J"""" 1.1S Gruposan ufneo 1.'13 ¿cual es su Identidad de gtr'lE'ro1 O ,le Doc umento con el cual ~ , d e nl , fica: O O ...... \1._ 11.5"""".. 'den,,,.,;0 '.4 2<10. Nom"" ,." l ,10Departa m en 1.9 Pals I 00 , O N u nca Orara~l O 10 2 vea!'S por semo!lnll [J :3 a Swces por semenaTodos o asi 1Qd051os dli!ls 2." ¿Con C\l ales servicios públicos eutontt su hogar? P\..'eCle seleccionar más de uno , O Cas O O AcvedU(1.o 1-"·0 SomAs Alca nUlrilfedo Energfa ~ ~ l.2 Tipo de residencia O luya, donde duerme~ n O O 1 O Casa Apaf"l am ento o l.1 ¿Tiene lugar de residencia en d onde dorm,n O Piez.:! o Cuar:o de inqu ~ ,nato O O D Ca$<! abandonadfl Casa 101(> ') Ci!lmbuche [] Cavidad nat ur~1 O Calle Otro_ _ , g Pagadiario Hogar reluglO O !J , e Fin c a G PrOpla totalm ente pagad a E n ,rn~doo s:ubarrlendo Prooi, en proceso de pago E" usufructo Fi!lmiJiar Invasión Otro'_ __ Ran cho Lote bald{o r-__~,~~,~,~~,~'o~n~o~c~o~~.~,~co~nT~~m~.~~~'.~'v~'~L~dn~1I'~"~~~"~'~~'rt~I'~d~.~1~~_ _ _ _+-_...~r.~~~_~-r~_'~ _d._~ _' _ "_ O"_ro_'__~_~_n"---r_~_;~,"~mr'~~~_ _~ D r-_n_~_~_._.ri_~_'_~_'_~_PI___+-___H_u_m_._'WN_om_"'_'V_f_.~_nc_'~_'_ _ _-t_ _Aff~~~P_'=_ _-r=-__._~____t-__,_~~~~·_n'_'___-1 g l.4 olrecclón de rMldencla actua J J O dlrecdón de focetlueJón lEn caso de eneontrvMen 3.6 Estrato S'lOoecOn6mIC« Avenid <l.- C¡mef8 _ Calle L.J Avenid<l.- ClIltc,.. Tran~e .....al Letra BtS A~ nida.. C&rrer., _ Olaqonal _ , O o Este [J O Sur !l () Sin esv al o NS/NR 3.8 NOmbre es aoo: l.7 Com emento 3.16 COndiciones del a mbiente 'i , i f'S9o cerca de la VIviend a! lugar de foci!l Utación (Pa!1l CHe) e Contam lf'lilción AmbiMtar (Auditiva, visual. aVT'losterica) o l.9Comuna: 3.11Bar no: 3.10 ¿Municipio PDETI SI_ l.12Telelono Fi o: NO_ RJos,. car'losy/o potreros O Expendio y/o uso de SPA !J P:ari!ls de merca do • • •• • •• •• • •• •• •• •• • • •• •• • • • •• • ~ PÁGINA O Espacio de prostitUCIÓn O O Riesg os natufares O O Afe.C1.ado por riesgos naturales o iVltró plcos En deterioro urbano Espacios ESCNNA O Habi tabilidad en cond iciones urbardsticas informales O ~dente teffltorios Que pres:oenta al18 vu lnerabi:idad social O O Otro' ¿Cuát7 _ __ Ninguno J..13 Celular 1: Vr. -; 001 M MI AAAA • CONSEJERíA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD MARCO NORMATIVO PARA EL PROGRAMA JÓVENES EN PAZ • Menores de Edad. • Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes Tabla l. Leyes relacionadas al "Programa Jóvenes en paz" Leyes Ley 5 de 1960, por medio de la cual se aprueban los Convenios de Ginebra de 1949. Ley 74 de 1968, por medio de la cual se aprueban los Pactos Internacionales de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de Derechos Civiles y Políticos, así como el Protocolo Facultativo de este último, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en votación Unánime, en Nueva York, el16 de diciembre de 1966. Ley 7 de 1979, por la cual se dictan normas para la protección de la niñez, se establece el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se reorganiza el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y se dictan otras disposiciones Ley Sl de 1981, por medio de la cual se aprueba la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (Convención de la CEDAW), adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979. Capítulo/Artículos Componente Juvenil 111. - Convenio relativo al trato de los prisioneros de guerra. Artículo Único. Pacto Internaciona l de Derechos Civiles y Poi íticos.