Sentencia T-299 de 2001

T-299-01 Sentencia T-299/01 Sentencia T-299/01 AGENCIA OFICIOSA EN TUTELA-Requisitos para la representación Reiteración de Jurisprudencia Referencia: expediente T-341947 Acción de tutela instaurada por Rosario Córdoba de Santacruz contra Emssanar E.S.S. Magistrada Ponente: Dra. CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ Bogotá, D.C., veintiuno (21) de marzo de dos mil uno (2001). La Sala Novena de Revisión de Tutelas de la Corte Constitucional en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente SENTENCIA dentro del proceso de revisión del fallo de 5 de abril de 2000 proferido por el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Pasto y el de 12 de mayo de 2000 adoptado por la Sala Laboral del Tribunal Superior de la misma ciudad, en el trámite de la acción de tutela interpuesta por Rosario Córdoba de Santacruz en representación de su hijo Yerson Alexander Santacruz Córdoba contra EMSSANAR E.S.S. I. ANTECEDENTES La señora Rosario Córdoba de Santacruz actuando en representación de su hijo Yerson Alexander Santacruz Córdoba, interpuso acción de tutela contra EMSSANAR E.S.S. por considerar vulnerados los derechos fundamentales a la salud y a la seguridad social de su hijo, en razón a que la entidad accionada se niega a practicarle una cirugía que requiere con urgencia. Los hechos son los siguientes: El joven Yerson Alexander Santacruz Córdoba sufre una patología crónica en el oído derecho, que para ser corregida requiere de una cirugía denominada mastoidectomía con timpanoplastia. Se solicitó a EMSSANAR autorización, a lo que respondió negativamente con el argumento que dicho procedimiento quirúrgico no está incluido en el POS-S. Se solicita en consecuencia, se ordene a EMSSANAR suministrar a Yerson Alexander Santacruz Córdoba el tratamiento quirúrgico requerido, con cargo a los recursos del FOSYGA, por cuanto la demandante no cuenta con los recursos para pagar dicha intervención quirúrgica. Por su parte, la entidad accionada en escrito de 30 de marzo de 2000, dirigido al Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Pasto, indicó que Yerson Alexander Santacruz Córdoba no se encuentra afiliado al Régimen Subsidiado de Salud en calidad de beneficiario por medio de la Asociación Mutual Empresa Solidaria de Salud de Nariño EMSSANAR, por lo que no tiene derecho a recibir los servicios contemplados en el Plan Obligatorio de Salud Subsidiado. Por lo anterior, solicitó desestimar las pretensiones de la peticionaria, argumentando además que aún si estuviera vinculado no se le podrían prestar los servicios requeridos, toda vez que la patología sufrida y el procedimiento quirúrgico requerido se encuentra excluido del POS-S. II. DECISIONES JUDICIALES OBJETO DE REVISIÓN Conoció en primera instancia el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Pasto, que en providencia de 5 de abril de 2000 negó el amparo solicitado, al considerar que la vida del actor no está en peligro, por lo que el derecho a la salud al no encontrarse en conexidad con el derecho a la vida no alcanza la naturaleza de fundamental. Impugnada la anterior decisión, la Sala Laboral del Tribunal Superior de Pasto, en sentencia de 12 de mayo de 2000, confirmó el fallo recurrido por las mismas razones del Juzgado, y por considerar que Yerson Alexander Santacruz Córdoba puede acudir en procura de atención médica, hospitalaria y quirúrgica a los hospitales públicos o privados que tengan contrato con el Estado. III. PRUEBAS SOLICITADAS POR LA CORTE CONSTITUCIONAL Esta Sala de Revisión para verificar los supuestos de hecho que originaron la acción de tutela de la referencia, consideró necesario obtener algunas pruebas, para lo cual ordenó en auto de 20 de noviembre de 2000 que la señora Rosario Córdoba de Santacruz enviara la prueba sobre la afiliación de su hijo a EMSSANAR E.S.E. Igualmente la Dirección Municipal de Seguridad Social en Salud de Pasto, para que informara si Yerson Alexander Santacruz Córdoba figura como afiliado al SISBEN. Mediante oficio de 30 de noviembre de 2000 la señora Rosario Córdoba de Santacruz envió fotocopia de un carnet de EMSSANAR E.S.E. a nombre de Yerson Alexander Santacruz Córdoba. Igualmente, con oficio de 5 de diciembre de 2000, la señora Elizabeth Trujillo de Cisneros, Directora Municipal de Seguridad Social en Salud de la Alcaldía Municipal de Pasto, informó que Yerson Alexander Santacruz Córdoba se encuentra en el nivel 3 del SISBEN. IV. CONSIDERACIONES 1. Competencia De conformidad con lo establecido en los artículos 86 y 241-9 de la Constitución Política y en los artículos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991, la Corte Constitucional es competente para revisar las decisiones judiciales mencionadas. 2. Agencia oficiosa La acción de tutela fue presentada por la señora Rosario Córdoba de Santacruz, quien es la señora madre de Yerson Alexander Santacruz Córdoba, pero es evidente que no cumple con las exigencias de la agencia oficiosa, por cuanto no se demostró en el expediente la imposibilidad para que el joven Santacruz Córdoba promoviera su propia defensa, ni se manifestó en la demanda que se actuaba en ejercicio de la agencia oficiosa. La representación puede darse por el otorgamiento de un poder o en virtud de la agencia oficiosa, según el artículo 10 del Decreto 2591 de 1991, que dice: "... También se puede agenciar derechos ajenos cuando el titular de los mismos no esté en condiciones de promover su propia defensa. Cuando tal circunstancia ocurra, deberá manifestarse en la solicitud." Uno de los requisitos de procedibilidad de la acción de tutela tiene que ver con la titularidad para su ejercicio[1], la cual se encuentra en cabeza de la persona cuyos derechos fundamentales han sido vulnerados o amenazados, por lo que será ella quien podrá solicitar el amparo de manera directa o a través de representante. Si embargo, en el evento que el titular del derecho violado o amenazado no pueda por condiciones personales promover su propia defensa, la ley autoriza la agencia de derechos ajenos de manera oficiosa, previa manifestación de dicha circunstancia, ante el juez que conoce la acción. Además, Yerson Alexander Santacruz Córdoba no es menor de edad como se afirmó en la demanda, por lo que no podía ser representado por la señora Rosario Córdoba de Santacruz, pues en la ficha de clasificación socioeconómica del Sistema de Selección de Beneficiarios SISBEN[2] consta que nació el 9 de febrero de 1981, es decir que al momento de la presentación de la demanda, once (11) de marzo de 2000, contaba con diecinueve (19) años de edad. No se encuentra en el expediente ninguna prueba sobre la imposibilidad de Yerson Alexander Santacruz Cordoba para actuar en su propio nombre y en defensa de los derechos fundamentales que considera vulnerados. En este caso resulta claro que no se cumplieron los presupuestos para que procediera la agencia oficiosa, por lo que la acción de tutela no puede prosperar por indebida legitimación por activa en la causa. V. DECISIÓN En mérito de lo expuesto esta Sala de Revisión de la Corte Constitucional de la República de Colombia, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución, RESUELVE Primero.- CONFIRMAR la sentencia proferida por la Sala Laboral del Tribunal Superior de Pasto, el doce (12) de mayo de dos mil (2000), pero por las razones expuestas en esta sentencia. Segundo. LÍBRENSE por Secretaría las comunicaciones de que trata el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los efectos allí previstos. Cópiese, notifíquese, comuníquese, publíquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y cúmplase. CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ Magistrada JAIME ARAÚJO RENTERÍA Magistrado ALFREDO BELTRÁN SIERRA Magistrado MARTHA VICTORIA SÁCHICA DE MONCALEANO Secretaria General [1] Ver sentencias T-82 de 1997, Magistrado Ponente: Hernando Herrera Vergara, T-422 de 1993, Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz y T-530 de 1994, Magistrado Ponente: Fabio Morón Díaz, T-044 de 1996, Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo. [2] Ver folios 9 y 150 vto del expediente.