Por la cual se Establece el proceso para el Fortalecimiento de la Gestion de la salud ambiental a nivel territorial

Objeto. La presente resolución tiene por objeto estabiecer el proceso para el fortalecimiento de la gestión de la salud ambiental a nivel territorial, a través del diagnóstico, la formulación, la implementación, la autoevaluación, la evaluación y el seguimiento de los planes sectoriales de fortalecimiento de capacidades.

Ámbito de aplicación. Las disposiciones aquí previstas aplican a las secretarias de salud departamentales y distritales o la entidad que haga sus veces.

Finalidad del proceso para la gestión de la salud ambiental a nivel territorial. El proceso de fortalecimiento de la gestión de la salud ambiental a nivel territorial tiene por finalidad: 3.1 Realizar seguimiento a la gestión territorial sectorial de la salud ambiental a través del diagnóstico. 3.2 Contar con información del estado de la gestión de la salud ambiental a nivel territorial. 3.3 Formular e implementar los planes sectoriales de fortalecimiento de capacidades de gestión de la salud ambiental a nivel territorial. 3.4 Contribuir al fortalecimiento de las capacidades sectoriales para la gestión integral de la salud ambienta! a nivel territorial. Parágrafo. Para efectos de la aplicación de la presente resolución se entenderá por fortalecimiento de las capacidades sectoriales, al conjunto de acciones o actividades dirigidas a generar las transformaciones y condiciones que empoderen a las personas y las organizaciones del Sistema General de Seguridad Social en Salud, para que puedan aportar al logro de los resultados en salud definidos en las políticas, planes, proyectos y estrategias de salud, en concordancia con sus propios objetivos de desarrollo.

Proceso para el fortalecimiento de la gestión de la salud ambiental a nivel territorial. Las secretarias de salud departamentales y distritales o la entidad que haga sus veces, en el área de salud ambiental implementarán este proceso, a través de las siguientes fases: ¡) reporte de información ii) diagnóstico de la gestión en salud ambiental, iii) formulación del Plan de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de la Salud Ambiental, iv) implementación v) autoevaluación y evaluación y vi) seguimiento del plan.

Fases de reporte de información y diagnóstico de la gestión en salud ambiental. Las secretarias de salud departamentales y distritales o la entidad que haga sus veces, realizarán un diagnóstico de capacidades de su gestión en salud ambiental, identificando y priorizando las capacidades, habilidades, actitudes, aptitudes, conocimientos del talento humano en salud ambiental y de las organizaciones del Sistema de Salud, para fortalecer la gestión técnica, administrativa y financiera de las políticas, proyectos y estrategias de salud ambiental, siguiendo como ordenadores o parámetros los procesos de gestión de la salud pública y los compontes temáticos de salud ambiental. Esta fase se desarrollará con el reporte de la información en el aplicativo que, para el fortalecimiento de la gestión de la salud ambiental a nivel territorial, se disponga en la página web de este Ministerio.

Reporte de la información y plazo. Las secretarias de salud departamentales y distritales o la entidad que haga sus veces, a través del área de salud ambiental, deberán reportar a más tardar el treinta (30) de marzo de cada año, la información relacionada con la gestión territorial de salud ambiental de la vigencia anterior, para lo cual ingresaran en el aplicativo a que refiere el artículo anterior, la información de los procesos de gestión de la salud pública y los componentes temáticos de salud ambiental para identificar las particularidades y aspectos a priorizar en cada territorio. Los datos reportados en el aplicativo cumplirán con los criterios de precisión, oportunidad, relevancia y claridad, y las fuentes tendrán que ser confiables, comprobables y encontrarse debidamente soportadas con los documentos que garanticen la veracidad de esta. La información de soporte reposará en un portafolio de evidencias, ordenada según el sistema de gestión documental de cada secretaria de salud departamental o distrital o la entidad que haga sus veces, y deberá disponerse en los medios físicos y magnéticos cuando este Ministerio así lo requiera. Este Ministerio validará la información reportada, dentro de los treinta (30) días siguientes al cargue que efectúen las secretarias de salud departamentales y distritales o la entidad que haga sus veces, para lo cual podrá solicitar aclaraciones y ajustes de la información cargada. Parágrafo, Las secretarias de salud departamentales y distritales o la entidad que haga sus veces reportarán la información correspondiente a la vigencia 2019, a más tardar el treinta (30) de marzo del año 2020.

Fase de diagnóstico de la gestión en salud ambiental. Una vez validada la información a que refiere el artículo anterior, el aplicativo arrojará un diagnóstico que muestra los procesos de gestión de la salud pública y los componentes temáticos de la salud ambiental que se deberán fortalecer, lo cual permitirá a la entidad territorial formular el plan de fortalecimiento de capacidades de gestión de la salud ambiental. Con los resultados del diagnóstico las secretarias de salud departamentales y distritales o la entidad que haga sus veces, identificarán de manera clara qué aspectos se deben gestionar en salud ambiental en el territorio y con qué capacidad cuenta la respectiva entidad territorial para responder eficientemente a esa gestión. Para ello, se deberá retomar y revisar la información que se derive de los ejercicios de planeación estratégica, de gestión o de fortalecimiento de capacidades que se hayan adelantado previamente en la entidad territorial.

Fase de formulación del Plan de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de la Salud Ambiental. El plan de fortalecimiento de capacidades de gestión de la salud ambiental deberá estar articulado a los procesos de capacitación y desarrollo del talento humano y del fortalecimiento institucional que se adelanten en la entidad territorial, y se formulará a partir de la priorización de las necesidades identificadas en el diagnóstico y según las características especificas del territorio. Parágrafo. El Plan de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de la Salud Ambiental hará parte de los planes de desarrollo de capacidades de las direcciones territoriales de salud y será formulado estratégicamente cada cuatro (4) años en el primer semestre del inicio del período de gobierno departamental o distrital; articulándose con el Plan Territorial de Salud y operativamente cada año con el Plan de Acción en Salud. La presentación del primer Plan de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de la Salud Ambiental deberá ser enviado a este Ministerio a más tardar el 30 de junio de 2020.

Fase de implementación. Una vez formulado el plan de fortalecimiento de capacidades, se iniciará su proceso de implementación, para lo cual deberán: 1. Gestionar su ejecución y visibilizario en el Plan de Acción en Salud — PAS, el cual deberá estar articulado al fortalecimiento de la autoridad sanitaria. 2. Generar los soportes y evidencias que permitan la trazabilidad del proceso. Se deberá generar un informe de implementación anual y tener a disposición el portafolio de evidencias del proceso. . 3. Diseñar un plan de seguimiento del proceso que lo evalúe a partir de la aplicación periódica.

Fases de autoevaluación y evaluación del Plan de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de la Salud Ambiental. Las secretarias de salud 24 DIC 201 departamentales y distritales o la entidad que haga sus veces realizarán anualmente la autoevaluación del plan de fortalecimiento de capacidades de gestión de la salud ambiental con fundamento en el diagnóstico de los procesos de gestión de la salud pública y adoptarán las acciones que permitan la implementación del plan formulado. La evaluación del plan de fortalecimiento de capacidades de gestión de la salud ambiental se efectuará cada cuatro (4) años, a más tardar el último día hábil del mes de noviembre del último año del período de gobierno departamental o distrital, en el marco de la evaluación del Plan Territorial de Salud, divulgando los resultados alcanzados.

Fase de seguimiento del Plan de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de la Salud Ambiental. Las secretarias de salud departamentales y distritales o la entidad que haga sus veces deberán realizar anualmente el seguimiento y monitoreo a la ejecución del Plan de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de la Salud Ambiental, remitiendo los resultados del seguimiento a este Ministerio, a más tardar el último día hábil del mes de junio.

Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

SLARO0> ANEXO TÉCNICO No. 1 a rabb AGIAO (Elaborado con base en el Anexo No,1 "MANUAL PARA LA ELABORACIÓN D XTOS NORMATIVOS- PROYECTOS DE DECRETO Y RESOLUCIÓN”, adoptado mediante Decreto 1081 de 2015, modificado por Decreto 1609 del mismo año FORMATO DE CUESTIONARIO PREVIO A LA ELABORACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE DEBE SER DILIGENCIADO POR EL ÁREA TÉCNICA GENERADORA DE LA PROPUESTA 1. Cuál es la finalidad del acto administrativo que se va expedir. Establecer el proceso para el seguimiento y fortalecimiento de la gestión de la salud ambiental a nivel territorial, que contempla el diagnostico, la formulación e implementación del plan de fortalecimiento de capacidades y su seguimiento 2. Identifique la problemática y el objetivo que persigue la emisión del acto administrativo. La Subdirección de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y Protección Social, en el marco del Plan Decenal de Salud Pública - PDSP, la Política de Atención Integral en Salud - PAIS y la Política Integral de Salud Ambiental - PISA, evidencia la necesidad de conocer los avances en la gestión territorial de la salud ambiental aplicable a las Direcciones Territoriales de Salud (Departamentos y Distritos), a través de acciones orientadas a la captura, notificación y evaluación de información relacionada con los procesos de gestión de la salud pública; en la cual se incluyen aspectos transversales de la gestión de la salud ambiental aplicable a todos los territorios y se indaga sobre las particularidades existentes a fin de reconocerlas y contextualizar los procesos de asistencia técnica que desde el nivel nacional deban darse para el fortalecimiento de capacidades. Sin embargo, actualmente existen algunas dificultades para realizar el seguimiento de la gestión territorial de la salud ambiental como son: + La ausencia de herramientas y mecanismos de seguimiento e Insuficiente uso y análisis de la información de la situación nacional y territorial en cuanto a la gestión de la salud ambienta!. e La carencia de un sistema integrado de indicadores de la gestión de la salud ambiental, que permita elaborar diagnósticos para la formulación de políticas, planes de intervención y toma de decisiones en todos los niveles * La inexistencia de información suficiente de la gestión sectorial de la salud ambiental a nivel nacional y territorial para integrarse ai SUISA. Con base en lo anterior para el seguimiento de la gestión territorial se diseñó un aplicativo de captura de información que permite realizar una evaluación cualitativa y cuantitativa de manera general y especifica de los procesos de la gestión de la salud pública y por componentes temáticos de la salud ambiental, con el fin de contar con un diagnóstico y orientar la formulación e implementación de los planes sectoriales de fortalecimiento de capacidades de gestión de la salud ambiental a nivel territorial. 3. ¿Existe algún acto administrativo vigente que regule el mismo tema? SI_ (pase a la pregunta 4) NO _X_ (pase a la pregunta 6) no03496 24 DIC 2019 qn 4. Si ya existe un acto administrativo que regule el mismo tema, especifique según sea el caso si el proyecto: ade di 48 Mas a) Deroga DUPL” b) Modifica ___ c) Sustituye Identifique el acto administrativo vigente: 5. Indique la disposición (es) de orden constitucional o legal que otorgan la competencia para expedir el acto administrativo. La Constitución Política de Cotombia, en su artículo 189 numeral 11, establece en cabeza del Presidente de la República ejercer la potestad reglamentaria para expedir los Decretos, Resoluciones y órdenes necesarias para el correcto cumplimiento de las Leyes. No obstante, la Corte Constitucional ha establecido que la potestad reglamentaria no es exclusiva del Presidente de la República sino también del Gobierno Nacional, el cual está compuesto por el jefe de Gobierno y sus Ministros, en virtud del sistema difuso que opera en Colombia. Sentencia C-917/02. El Ministerio de Salud y Protección Social, además de las funciones determinadas en la Constitución Política y en el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, debe atender las funciones establecidas el Decreto Ley 4107 de 2011 en cuyo artículo 2, numeral 30, establece: “Articulo 2”. Funciones. El Ministerio de Salud y Protección Social, además de las funciones determinadas en la Constitución Política y en el artículo 59 de la Ley 489 de 1998 cumplirá las siguientes: 30. Preparar las normas, regulaciones y reglamentos de salud y promoción social en salud, aseguramiento en salud y riesgos profesionales, en el marco de sus competencias” Por otro lado, en el numeral 42.6 del artículo 42 de la Ley 715 de 2001 y el artículo 2 del Decreto Ley 4107 de 2011. 6. Identifique el destinario de la norma (¿A quién se aplica?). Direcciones Territoriales de Salud- DTS del orden Departamental y Distrital en et área de salud ambiental. nan3496 24DIC 2019 ANEXO TECNICO No 2. (Elaborado con base en el Anexo No.1 “MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE TEXTOS NORMATIVOS- PROYECTOS DE DECRETO Y RESOLUCIÓN”, adoptado mediante Decreto 1081 de 2015, modificado por Decreto 1609 de! mismo año FORMATO ÚNICO DE MEMORIA JUSTIFICATIVA l. ANTECEDENTES Y RAZONES DE OPORTUNIDAD QUE JUSTIFICAN SU EXPEDICIÓN. —- OBLIGATORIAMENTE DEBE SER DILIGENCIADO POR EL AREA TECNICA La Subdirección de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y Protección Social, en el marco del Plan Decenal de Salud Pública - PDSP, la Política de Atención Integral en Salud - PAIS y la Política Integral de Salud Ambiental - PISA, evidencia la necesidad de conocer los avances en la gestión territorial de la salud ambiental aplicable a las Direcciones Territoriales de Salud (Departamentos y Distritos), a través de acciones orientadas a la captura, notificación y evaluación de información relacionada con los procesos de gestión de la salud pública; en la cual se incluyen aspectos transversales de la gestión de la salud ambiental aplicable a todos los territorios y se indaga sobre las particularidades existentes a fin de reconocerlas y contextualizar los procesos de asistencia técnica que desde el nivel nacional deban darse para el fortalecimiento de capacidades. Para el seguimiento de la gestión territorial se cuenta con un aplicativo de captura de información que permite realizar una evaluación cualitativa y cuantitativa de manera general y especifica de los procesos de la gestión de la salud pública establecidos en la Resolución 518 de 2015 “Por la cual se dictan disposiciones en relación con la GSP y se establecen directrices para el seguimiento al PIC”. El aplicativo está diseñado como una lista de chequeo con base en la normatividad vigente y los lineamiento existentes, para establecer el deber ser en cada proceso, de tal manera que se pueda valorar el avance a nivel territorial de cada uno de los procesos de gestión de la salud pública y de los componentes temáticos de la salud ambiental priorizados en cada territorio, siguiendo el ciclo de gestión o ciclo de Deming en las fases de planeación, implementación y seguimiento. A partir de la implementación del proceso para el fortalecimiento de la gestión pública de la salud ambiental se obtendrán indicadores que permitirán identificar las brechas existentes en los procesos de gestión que desarrollan las DTS en el marco de las competencias de salud ambiental, lo cual facilitará el conocimiento de ta realidad territorial y será base para el diagnóstico de capacidades y la posterior formulación del plan de fortalecimiento que identifique y priorice las acciones que deben desarrollarse a nivel sectorial, optimizando los recursos según las necesidades del territorio. Lo anterior aportará al cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 1438 de 2011, mediante Resolución número 1841 de 2013 formuló el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, el cual incorpora la salud ambiental como dimensión prioritaria, por tanto, se definió como meta a 2021, que “las Entidades Territoriales de Salud (departamentales, distritales y municipales), así como las Corporaciones Autónomas Regionales - CAR, se fortalecerán orgánica y funcionalmente, en cuanto a infraestructura, talento humano, recursos financieros, equipos e insumos de oficina y/o planes logísticos estratégicos para la gestión pública de la salud ambiental” 2093498 4 DIC 2019 ll. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RESPECTIVO ACTO Y LOS SUJETOS A QUIENES VA DIRIGIDO. OBLIGATORIAMENTE DEBE SER DILIGENCIADO POR EL ÁREA TÉCNICA Las disposiciones contenidas en la presente Resolución serán aplicables a las Direcciones Territoriales de Salud- DTS del orden Departamenta! y Distrital en el área de salud ambiental. 111. IMPACTO ECONÓMICO, Si FUERE EL CASO, EL CUAL DEBERÁ SEÑALAR EL COSTO O AHORRO, DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL RESPECTIVO ACTO. OBLIGATORIAMENTE DEBE SER DILIGENCIADO POR EL ÁREA TÉCNICA No se requiere. IV. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. OBLIGATORIAMENTE DEBE SER DILIGENCIADO POR EL ÁREA TÉCNICA No se contempla disponibilidad presupuestal debido a que el presente proyecto de resolución busca el seguimiento y fortalecimiento de la gestión territorial de salud ambiental a nivel territorial Y. DE SER NECESARIO, IMPACTO MEDIOAMBIENTAL O SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN. OBLIGATORIAMENTE DEBE SER DILIGENCIADO POR EL AREA TÉCNICA No hay impacto ambiental o sobre el patrimonio cultural de la nación MI... CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE CONSULTA Y PUBLICIDAD PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS 2.1.2.1.13 y 2.1.2.1.14 DEL DECRETO 1081 DE 2015, MODIFICADO POR EL DECRETO 1609 DEL MISMO ANO. OBLIGATORIAMENTE DEBE SER DILIGENCIADO POR EL AREA TÉCNICA El proyecto de resolución fue publicado en la página web del Ministerio de Salud - y Protección Social, desde el día 28 de mayo de 2019 hasta el 11 de junio de 2019. (Se anexa soporte) Como resultado de la consulta nacional se describe en el anexo técnico 3 las observaciones ciudadanas que se presentaron y sus respuestas. Vil. VIABILIDAD JURÍDICA. Análisis expreso y detallado de las normas que otorgan la competencia para la expedición del correspondiente acto. En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial, de las conferidas por el numeral 42.6 del artículo 42 de la Ley 715 de 2001, el artículo 2 del Decreto Ley 4107 de 2011. La Constitución Política de Colombia, en su artículo 189 numeral 11, establece en cabeza del Presidente de la República ejercer la potestad reglamentaria para expedir los Decretos, Resoluciones y órdenes necesarias 2003496 24DIC 2019 para el correcto cumplimiento de las Leyes. No obstante, la Corte Constitucional ha establecido que la potestad reglamentaria no es exclusiva del Presidente de la República sino también del Gobierno Nacional, el cual está compuesto por el jefe de Gobierno y sus Ministros, en virtud del sistema difuso que opera en Colombia. Sentencia C-917/02. El Ministerio de Salud y Protección Social, además de las funciones determinadas en la Constitución Política y en el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, debe atender las funciones establecidas el Decreto Ley 4107 de 2011 en cuyo artículo 2, numeral 30, establece: “Artículo 2”. Funciones. El Ministerio de Salud y Protección Social, además de las funciones determinadas en la Constitución Política y en el artículo 59 de la Ley 489 de 1998 cumplirá las siguientes: 30. Preparar las normas, regulaciones y reglamentos de salud y promoción social en salud, aseguramiento en salud y riesgos profesionales, en el marco de sus competencias” Por otro lado, en el numeral 42.6 del artículo 42 de la Ley 715 de 2001 y el artículo 2 del Decreto Ley 4107 de 2011. La vigencia de la ley o norma reglamentada o desarrollada. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación. Las disposiciones derogadas, subrogadas, modificadas, adicionadas o sustituidas, si alguno de estos efectos se produce con la expedición del respectivo acto. y VIII. CUALQUIER OTRO ASPECTO QUE LA ENTIDAD REMITENTE CONSIDERE RELEVANTE O DE IMPORTANCIA PARA LA ADOPCIÓN DE LA DECISIÓN. No se requiere. Revisión y análisis de las decisiones judiciales de los órganos de cierre de cada jurisdicción que pudieren tener impacto o ser relevantes para la expedición del acto Se deben relacionar en este campo las decisiones judiciales proferidas por los órganos de cierre de la respectiva jurisdicción que se tornen relevantes para la expedición del acto. Cuando el área técnica tenga conocimiento de decisiones judiciales sobre el particular, deberá relacionarlas, con una breve descripción de lo que haya resuelto el órgano judicial. Advertencia de cualquier otra circunstancia jurídica que pueda ser relevante para la expedición del acto No se requiere.