Por el cual se adiciona el Decreto 1082 de 2015, con el fin de reglamentar los criterios

numeral 11 de la Constitución Política y en el parágrafo 1 del artículo 81 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 208 de la Ley 1753 de 2015, y CONSIDERANDO Que el artículo 75 de la Ley 142 de 1994 establece que el Presidente de la República ejerce el control, la inspección y vigilancia de las entidades que presten los servicios públicos domiciliarios, y los demás servicios públicos a los que se aplica la misma I~y, por medio de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y, en especial, del Superintendente y sus delegados. Que de acuerdo con el artículo 79 de la misma ley, son sujetos de control y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios las personas prestadoras de servicios públicos y aquellas que, en general, realicen actividades que las haga sujetos de aplicación de las Leyes 142 y 143 de 1994. Que el artículo 81 de la misma ley, modificado por el artículo 208 de la Ley 1753 de 2015 "Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 'Todos por un nuevo país'" (PND 2014-2018), establece que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios podrá imponer sanciones a quienes violen las normas a las que deben estar sujetas, según la naturaleza y la gravedad de la falta, entre ellas multas hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales para personas naturales y hasta por el equivalente a cien mil (100.000) salarios mínimos legales mensuales para personas jurídicas. Que el parágrafo 1 del artículo 81 de la Ley 142 de 1994, adicionado por la Ley 1753 de 2015, dispone que el Gobierno nacional reglamentará los criterios y la metodología pé;lra graduar y calcular las multas que puede imponer la Superintendencia de Servic~os Públicos Domiciliarios, teniendo en cuenta criterios como el impacto de la infracc'ón 281 Página 2 de 7 Continuación del Decreto "Por cual se Decreto 1082 de 2015, con el fin de reglamentar multas por parte de la Superintendencia de Servicios los criterios y metodología para la imposición Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con e/-servicio de energía eléctríca" tiempo durante el cual se presentó la infracción, el sobre la prestación del obtenido por el infractor, la cuota del número de usuarios se hubiere obtenido producto de la infracción. mercado o el beneficio económico Que la citada norma también existencia de Superintendencia y la colaboración con de incorporar en la reglamentación como el factor de reincidencia, la incumplimiento compromisos adquiridos con la Públicos Domiciliarios o de órdenes impartidas por ésta, en conocimiento o investigación de la conducta. 1 Que el artículo 50 de la Procedimiento Administrativo y gravedad de y rigor graduarán atendiendo lo dispuesto en leyes eSl)eClaIE~s la cual se expide el Código de 2011 lo Contencioso Administrativo" dispone que la .........""'....,,,'" por infracciones administrativas se en cuanto resultaren aplicables, salvo Que el monto de multas a imponer en virtud de las infracciones cometidas por quienes están sujetos de los públicos domiciliarios, debe atender los principios de proporcionalidad y razonabilidad de la sanción, considerando para ello su capacidad económica y de manera tal que no se afecte la eficiente prestación del Que atendiendo la particularidad que tiene la prestación del servicio público de energía eléctrica en todas sus mediante el presente Decreto se reglamentan y la metodología graduar y calcular las multas que puede Superintendencia Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con el servicio Que acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.2.30.6 del Decreto 1074 Reglamentario Único del ::;ectc)r Comercio, Industria y Turismo, así como 1 1 1081 5 Reglamentario Único del Sector República, el administrativo no debió agotar el trámite de competencia la Superintendencia de Industria y Comercio debido a preguntas contenidas en el cuestionario resultó En rnor"ITn DECRETA:

Adicionar Capítulo 5 (nuevo) con 2 del Libro 2 del 9 texto: "CAPiTULO 5 101",'011"\ 1082 un DECRETO NLjfV1~{)- ~ 281 DE Página 3 de 7 Continuación del Decreto "Por el cual se adiciona el Decreto 1082 de 2015, con el fin de reglamentar los criterios y metodología para la imposición de multas por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domicílíaríos por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica" CRITERIOS Y METODOLOGíA PARA GRADUAR Y CALCULAR LAS MULTAS POR PARTE DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS POR INFRACCIONES RELACIONADAS CON EL SERVICIO DE ENERGíA ELÉCTRICA

Criterios para graduar y calcular multas a imponer por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica. Para graduar y calcular las multas a que hace referencia el artículo 81 de la Ley 142 de 1994, por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios tendrá en cuenta los siguientes criterios: a) Impacto de la infracción sobre la prestación del servicio público. Corresponde a los efectos de la infracción sobre la continuidad, calidad y eficiencia debidas en la prestación del servicio público. b) Número de usuarios afectados con la infracción. Corresponde al número de usuarios afectados directa o indirectamente con la infracción. c) Tiempo durante el cual se presentó la infracción. Corresponde al número de días durante los cuales se presentó la infracción, contados a partir de la primera conducta infractora, hasta el momento en que cesa completamente la ocurrencia de la infracción o el momento en que se expida el acto administrativo sancionatorio, cualquiera que ocurra primero. d) Cuota de mercado. Corresponde a una medida del tamaño relativo de la empresa en el mercado relevante afectado por la infracción. Se calculará con base en el valor de las ventas, el volumen de las ventas, la capacidad de producción y el número de clientes, entre otras. e) Beneficio económico obtenido producto de la infracción Corresponde al costo de oportunidad del agente infractor y los recursos que éste obtuvo de los usuarios finales u otros agentes de la cadena de valor como consecuencia de la conducta, así como los cobros no autorizados, los costos evitados, las inversiones no realizadas y la generación de ingresos indebidos durante la materialización de la infracción, partiendo de las variables técnicas, económicas y financieras que se presenten en cada caso concreto. DECRETO NÚM~RO" "" . 2 81 DE . . Página 4 de 7 Continuación del Decreto "Por el cual se adiciona el Decreto 1082 de 2015. con el fin de reglamentar los criterios y metodología para la imposición de multas por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica" f) Efectos en los usuarios u otros agentes de la cadena de valor. Corresponde a la afectación de los derechos del suscriptor o usuario, así como a los efectos económicos negativos que la conducta infractora haya ocasionado en otros agentes de la respectiva cadena de prestación del servicio.

Metodología para graduar y calcular las multas a imponer por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica. Para garantizar los principios de proporcionalidad y razonabilidad al graduar y calcular el monto de las multas por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios fijará el monto de la sanción, mediante acto administrativo debidamente motivado, a partir de la aplicación de la siguiente metodología: (i) En primer lugar, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, clasificará la conducta infractora en uno de los siguientes grupos, de acuerdo a la naturaleza de la infracción: Grupo 1: Son aquellas conductas relativas a la falta de respuesta o respuesta inadecuada de peticiones, quejas y recursos interpuestos por los usuarios de acuerdo con el artículo 123 del Decreto Ley 2150 de 1995. Grupo 11: Son aquellas conductas relativas a la violación del régimen jurídico y que no implican falla en la prestación del servicio. Grupo 111: Son aquellas conductas relativas a la violación del régimen jurídico y que están relacionadas con una falla en la prestación del servicio. En segundo lugar, definirá un valor de referencia para calcular la multa en salarios (ii) mínimos legales mensuales dentro de los límites señalados en la siguiente tabla: Grupo Valor de referencia para calcular la multa Grupo I Grupo 11 Grupo 111 De 1 hasta 100 SMLMV De 1 hasta 50.000 SMLMV De 1 hasta 100.000 SMLMV Para definir en cada caso el valor a que hace referencia el presente numeral, la Superintendencia, según el grupo al que pertenezca la infracción, tendrá en cuenta los criterios a que se refiere el artículo 2.2.9.5.1 del presente decreto. DECRETO NÚMERO ~ '-' 281 DE Página 5 de 7 Continuación del Decreto "Por el cual se adiciona el Decreto 1082 de 2015, con el fin de reglamentar los criterios y metodología para la imposición de multas por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domicifiaríos por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica" (iii) En tercer lugar, para determinar el valor final de la multa, el valor de referencia se podrá disminuir o aumentar de manera motivada, cuando a ello haya lugar, atendiendo a las circunstancias de atenuación y agravación descritas en el artículo 2.2.9.5.3 del presente decreto y dentro de los límites señalados en el artículo 2.2.9.5.4 del mismo.

Circunstancias de atenuación y de agravación de la multa por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios evaluará las siguientes circunstancias de atenuadón y agravación de la multa, por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica, según resulten procedentes: Causales de agravación. (i) Reincidencia del infractor en la comisión de la conducta. (ii) Existencia de antecedentes o renuencia del infractor en el cumplimiento de órdenes y/o compromisos fijados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Causales de atenuación. (iii) Colaboración con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en la verificación de los hechos materia de investigación, en el reconocimiento de la conducta antijurídica, así como en el suministro de información y pruebas que permitan la demostración de la infracción. Para evaluar esta causal de atenuación, se considerará la etapa procesal en la cual el infractor realizó la colaboración, así como la conducencia, pertinencia y utilidad de las pruebas que se suministren. (iv) La adopción de medidas por parte del infractor incluso después de iniciada la actuación administrativa y hasta antes de la decisión en firme, para reparar los perjuicios que la infracción haya causado a los usuarios y a los demás agentes afectados. Otras causales de agravación o atenuación. (v) Para el caso específico de las personas naturales se valorará como causal de agravación o atenuación, según corresponda, el grado de participación de la persona implicada en la conducta infractora. (vi) Las demás establecidas en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. DECRETO NÚ~~RO ~ 281 DE .Página 6 de 7 Continuación del Decreto "Por el cual se adiciona el Decreto 1082 de 2015, con el fin de reglamentar los criterios y metodologia para la imposición de multas por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica"\nArtículo 2°. 2.9.5.4. Proporcionalidad y razonabilidad de la sanción por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica en atención a la capacidad económica del infractor. Con el propósito de no poner en riesgo la prestación, calidad, continuidad y eficiencia en la prestación del servicio público de energía eléctrica, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios graduará y calculará la multa atendiendo la capacidad económica del infractor. Para medir la capacidad económica del infractor se tendrá en cuenta el promedio de los ingresos brutos del infractor en los tres (3) años fiscales inmediatamente anteriores a la imposición de la sanción. El valor final de la multa no podrá ser inferior a los beneficios económicos producto de la infracción, salvo en aquellos casos en los que el infractor pruebe en el transcurso de la actuación administrativa que se adoptaron medidas que reparen los perjuicios que la infracción haya causado a los usuarios y a los demás agentes afectados. De acuerdo con el artículo 81.2 de la Ley 142 de 1994, el valor final de la multa no podrá superar el monto de cien mil (100.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes, ni poner al infractor injustificadamente en causal de toma de posesión o de disolución previstas por la ley. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios motivará y justificará, en cada caso, el cálculo del monto de la multa conforme a los criterios establecidos en el presente decreto, ateniendo a los principios de proporcionalidad y razonabilidad, especialmente cuando se aparte de decisiones previas sobre casos similares.

Multas para personas naturales. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios aplicará en lo pertinente la metodología establecida en el presente decreto para determinar el monto de la multa imponible a las personas naturales que infrinjan las normas a las que están sujetos quienes presten servicios públicos, por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica, previo análisis de la culpa en la comisión de la infracción. Parágrafo. Para establecer la capacidad económica de las personas naturales se tendrá en cuenta el patrimonio del infractor y sus ingresos.

Concordancias. Las disposiciones previstas en el presente decreto se sujetarán los principios y valores constitucionales, como la presunción de inocencia y el respeto integral al debido proceso, los fines del Estado social de derecho y la garantía de los derechos fundamentales, así como a lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y las normas previstas en el régimen de servicios públicos domiciliarios. a DECRETO NÚ.MEBQ" "- '"' 281 DE 2016 Página 7 de 7 Continuación del Decreto "Por el cual se adiciona el Decreto 1082 de 2015, con el fin de reglamentar los criterios y metodología para la imposición de multas por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con el servicio de energía eléctrica "\nArtículo 2°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación. PUBLíQUESE y CÚMPLASE Dado en Bogotá D.C. a los 22 FEB 2017 EL DIRECTOR GENERAL DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN,